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湖北省咸宁市人民政府


关于印发《咸宁市残疾人就业保障金征收使用管理办法（试行）》的通知


各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁经济开发区：


《咸宁市残疾人就业保障金征收使用管理办法（试行）》已经市政府 2010 年第 4 次常务会议审议通过，现予公布，请遵照执行。











二 〇一〇 年七月三十日




咸宁市残疾人就业保障金征收使用管理办法（试行）








第一条 　为进一步加强和规范残疾人就业保障金（以下简称残保金）征收管理工作，不断推进我市残疾人就业工作的开展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》（国务院第 488 号令）、《湖北省残疾人就业规定》（湖北省人民政府令第 334 号）等规定，结合我市实际，制定本办法。


第二条 　残保金是国家为了促进残疾人就业而设立的具有专项用途的政府性基金，属于地方财政收入，实行 “ 收支两条线 ” 和预算管理。


第三条 　本市行政区域内的所有机关、团体、企业、事业单位和其他经济组织（以下简称用人单位），均须按不低于单位在职职工总人数 1.5% 的比例安排残疾人就业。未安排残疾人就业或安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位，应按年度缴纳残保金。


安排残疾人就业规定比例计算公式：单位在职职工总人数 ×1.5%= 应安排残疾人就业人数。


第四条 　残保金征收标准：用人单位每少安排 1 名残疾人就业，按所在地统计部门公布的本地区上年度职工平均工资的 100% 缴纳残保金。按规定比例安排残疾人不足 1 人而在 0.5 人以上的，按安排 1 名残疾人计算；不足 0.5 人的可免于安排，但需按比例缴纳残保金。


残保金计算公式为：年度应缴纳残疾人就业保障金数＝（上年度单位在职职工总人数 ×1.5% —上年度单位已安置残疾职工人数） × 本地区上年度职工平均工资。


第五条 　残疾职工是指在国家法定劳动年龄内，合法持有《中华人民共和国残疾人证》的无业残疾人被用人单位录用，到劳动就业管理机构办理用工登记，并签订一年以上劳动用工合同、安排适当的岗位、依法享有平等的工资和基本社会保险的职工。凡属下列情形的不能计入单位安置残疾人就业比例：


（一）已离休、退休残疾人；


（二）用人单位与残疾人建立劳动合同关系，但残疾人不在工作岗位就业的；


（三）就业后因工伤致残的；


（四）复转伤残军人达不到残疾标准，未持有《中华人民共和国残疾人证》的。


第六条 单位在职职工是指在单位生产或工作并取得劳动报酬的各类人员，不包括离、退休和不在岗人员。用人单位在职人数和应缴残保金由用人单位在规定期限内依法申报。凡在规定期限内没有依法申报的用人单位，由地税征收机关依据有关基础数据对用人单位在职人数与应缴残保金进行核定。纳税单位的在职职工总人数参照计税工资人数核定；其他单位在职职工人数可参照同级税务、人力资源和社会保障、民政、统计等部门的有关数据核定。各相关部门应据实提供基础数据。


第七条 残保金征缴实行 “ 年度一次性登记，一次性申报，一次性缴纳 ” 和用人单位申报，地税征收、财政代扣的办法。


第八条 地税部门将残保金征缴工作纳入工作目标责任管理，实行与税收同征、同管、同查、同考核。财政部门统筹残保金代扣工作，监管残保金使用，实行预算管理。


第九条 依法征收的残保金应纳入本级财政预算，用于开展以下工作：


（一）扶持残疾人集体从业，个体经营；


（二）补贴残疾人职业培训和困难残疾人社会保障费用；


（三）补助为残疾人免费提供就业服务的中介机构；


（四）支持举办中重度残疾人庇护工厂等托（安）养机构；


（五）奖励超比例安排残疾人就业或为安排残疾人就业做出显著成绩的单位；


（六）直接用于为残疾人提供就业服务和就业援助的其他开支。


第十条 残保金使用管理程序。


（一）每年末，残联必须根据残保金收入规模和残疾人事业发展需要编制下年度残保金收支预算，以项目文本随同残联部门年度预算报财政部门审核，经政府审批后实施。


（二）残联按市政府批准的项目预算向财政部门申请资金拨付（附详细资料）。财政部门根据部门预算管理规定、国库集中收付制度和政府采购管理办法，结合残保金收入缴库进度，审核办理资金拨付，原则上实行直接支付。


（三）年度终了，财政部门依据相关文件规定对残保金支出进行绩效考评。


（四）残保金当年结余可作为下年度残疾人事业发展预算编制来源。


（五）财政部门和审计机关依法对残保金进行监督检查。


第十一条 　机关和财政补助的团体、事业单位等用人单位应缴纳的残保金，由各级残疾人就业服务机构按照规定权限核定，实行财政代扣。


（一）机关和财政补助的团体、事业单位等用人单位应缴残保金列入本单位年度财政支出预算。


（二）残疾人就业服务机构参照职工医疗保险人数确定用人单位在职人数并核定应缴纳残保金数额。相关部门应据实向残疾人就业服务机构提供相关数据资料。


（三）残疾人就业服务机构将已核定的用人单位应缴残保金列表汇总传递到财政部门，由财政部门从用人单位预算收入中扣付。


第十二条 中央、省属在咸单位、企业、事业单位和其他经济组织应缴纳的残保金，由各级地方税务机关按照分级征管原则和以下征收程序负责征收。


（一）地税机关和残疾人劳动就业服务机构在每年第一季度向社会发布《年审缴纳公告》，同时，根据统计部门公布的合法数据确定上年度本地区在岗职工年平均工资。


（二）各用人单位在《年审缴纳公告》规定的期限内，携带《上年度劳动统计年报表》、《单位安置残疾人就业情况表》、在职残疾人职工身份证、残疾人证、基本养老保险证、劳动用工合同书以及工资领取单等有效资料，按分级管理原则到所属地税机关申报并填写《残疾人就业保障金缴纳申报表》。


（三）各级地税征收机关应对用人单位填报的《残疾人就业保障金缴纳申报表》依据基础数据进行核定。对如实申报没有疑义的《残疾人就业保障金缴纳申报表》加盖核定章并同时一次性征收残保金。对有疑义的《残疾人就业保障金缴纳申报表》，则由所属地税机关会同残疾人劳动就业服务机构联合核定，并将核定结果传递到地税征收机关。地税征收机关应在规定期限内向申报复核和逾期未申报的用人单位下达《残疾人就业保障金缴款通知书》，用人单位在收到《缴款通知书》后 15 天期限内，到所属地税机关足额缴纳残保金。


（四）主管税务机关对各用人单位缴纳残保金情况进行清理核对，对在规定期限内未缴纳或未足额缴纳残保金的用人单位下发《残疾人就业保障金催缴通知书》，从《催缴通知书》送达之日起按日加收

5‰ 的滞纳金，但滞纳金总数不得超过欠缴数额。


（五）残保金缴入国库，填列 “ 基金预算收入 ” 科目第 87 类 “ 其他部门基金收入 ” 第 8704 款 “ 残疾人就业保障金收入 ” ；主管税务机关每季度末将残保金征缴入库情况统计并上报主管地税局的相关业务科室，同时传递到同级残疾人劳动就业服务机构。


第十三条 　用人单位残疾职工身份认定以及法定安残比例由残疾人劳动就业服务机构核定。安排残疾人就业达到法定比例的用人单位免缴残保金。已安排残疾人就业但未达到法定比例的用人单位按差额计征残保金。已安排残疾人就业的用人单位在申报缴纳残保金前，应到同级残疾人劳动就业服务机构申请安残比例核定，填写《按比例安排残疾人就业情况（申请审核）认定书》。


第十四条 　用人单位因严重自然灾害，政策性亏损等原因需要减免残保金的，应在当年５月底前将书面申请和经审计的上年度财务报表，送达同级残疾人劳动就业服务机构审核，报经同级政府残工委批准后，酌情予以减免。按期缴纳残保金确有困难的用人单位经地税机关同意后，可以缓期缴纳残保金；缓缴期限最长不得超过３个月，期满后应如数补缴。


第十五条 　用人单位不按规定办理缴纳残保金申报的，由征收机关按未安排残疾人就业认定并按基础数据计征残保金。用人单位拒不履行缴纳残保金义务的，由负责征收的地税机关或残疾人劳动就业服务机构依法申请人民法院强制执行。


第十六条 　各级残疾人劳动就业服务机构和地税机关要切实加强征收保障金的会统核算和管理，按规定及时、足额征收残保金。对未及时缴纳残保金的用人单位要做好催缴工作。对违反残保金征收管理规定，弄虚作假、营私舞弊、贪赃枉法造成残保金流失的，应依法追缴残保金，同时追究相关人员责任。


第十七条 地方税务机关征收残保金的手续费，由同级财政部门按地方税务机关当年实际征收数额的 8% 进行核定，实行国库集中收付。


第十八条 　本办法由市财政局、市地方税务局、市残联按各自业务分工负责解释。


第十九条 　本办法自 2010 年 8 月 1 日起试行，《咸宁市残疾人就业保障金征收管理办法》（咸政办发〔 2006 〕 53 号）同时废止



国务院军队安置领导小组 等


国务院退伍军人和军队离休退休干部安置领导小组、民政部、解放军总参谋部关于做好1996年春季志愿兵转业安置工作的通知
国务院军队安置领导小组、民政部、总参



各省、自治区、直辖市退伍军人和军队离休退休干部安置领导小组、民政厅（局），各大军区、各军兵种、国防科工委司令部，军事科学院、国防大学院（校）务部，武警部队司令部：
根据国务院、中央军委《关于1995年冬季士兵退出现役工作的通知》（国发〔1995〕28号），1996年春季全军有 名志愿兵（含武警部队，下同）转业到地方，做好这批转业志愿兵安置工作，对于国家的改革、发展、稳定和军队建设都具有重要意义。今年的志愿兵转业
安置工作要继续贯彻为军队服务和为经济建设服务的指导思想，根据国务院、中央军委有关规定，各级人民政府、各部门、和企事业单位都要把妥善安置好转业志愿兵作为一项政治任务，严格执行现行安置政策，同时适应建立社会主义市场经济体制和企业用工制度改革的需要，进一步拓宽
安置渠道，积极探索在社会主义市场经济条件下妥善安置转业志愿兵的新路子。为保证安置任务的完成，根据国务院、中央军委《关于志愿兵转业实行集中交接意见的通知》（国发〔1996〕6号）精神，现将有关问题通知如下：
一、转业安置任务。军队各大单位志愿兵转业人数和各省、自治区、直辖市接收安置人数，按《1996年春季志愿兵转业接收安置计划表》（见附件）执行。志愿兵因病提前转业的条件按民政部、总参谋部、总后勤部有关部门联合下发的《因病提前转业安置的志愿兵所患几种常见慢
性病基本稳定条件》（〔1993〕卫联字第156号）的规定执行。各省、自治区、直辖市和军队各大单位，要严格执行转业安置计划，未经批准不得突破。
二、集中交接和接收安置的时间。1996年春季转业志愿兵集中交接工作从1月5日开始，至2月底结束。转业志愿兵从3月20日开始离队，持《接收安置通知书》到地方安置部门报到，5月底结束。转业志愿兵的工资由部队发到7月底，8月1日开始由各地方接收转业志愿兵的
工作单位支付。批准转业时间统一填写。“1996年4月1日”。
三、集中交接办法。交接双方交接档案材料和有关证明，仍按总参谋部〔1992〕务传2号、民政部民电〔1992〕32号文件规定执行。档案材料由军队派移交组赴各地移交，转业人数在30人以下的，可在1月5日前将档案材料寄往有关省、自治区、直辖市的安置部门。各地
对收到档案要及时复审，凡符合转业和安置条件的，要及时签发《接收安置通知书》，最迟应在1996年2月底前寄往部队（邮寄时间均以邮戳时间为准）。需经国务院军安办审定易地安置的，其档案材料要在1月5日前上报，经审定同意接收的，由国务院军安办通知有关省、自治区、

直辖市并下达《接收安置通知书》；对其中个别因中央国家机关特殊需要和军队大单位确需改工留用的，由国务院军安办直接办理有关手续。军队各大单位收到《接收安置通知书》后，要及时通知并下发到转业志愿兵所在单位；各部队要积极做好转业志愿兵离队前的各项准备工作，及时办
理离队手续，督促按时离队，为地方接收安置工作创造条件。各地对经上级安置部门审查符合接收条件的转业志愿兵，要抓紧时间进行安置，不得以任何理由拒绝接收；对未经集中交接、不符合转业条件或弄虚作假的以及接到《接收安置通知书》无正当理由逾期3个月不报到的转业志愿兵
，由省级安置部门将其档案退回到军队移交单位。
四、转业去向。原则上按国发〔1983〕16号文件规定，回入伍时户口所在地的县（市）安置。转业志愿兵在外地结婚（除部队驻地外）、服役期间家庭住址变迁和其它有特殊情况需要易地安置的。按国发〔1994〕6号、〔1995〕28号文件规定执行。
五、关于专项业务经费。安置工作经费本着以地方为主、中央补助为辅的原则，仍然主要由地方财政解决。中央财政和军队的补助经费以及军队志愿兵转业办公经费标准及拨付办法，按国发〔1994〕6号文件的规定执行。地方和军队各级财政（财务）部门要保证所拨经费及时到位
；地方各级安置部门和军队各大单位的各项经费要严格管理，专款专用，不得挪作它用。
六、转业志愿兵的工作安置。根据现行的安置政策法规和本人德才表现尽量按转业技术对口分配。在坚持“按系统分配任务，包干安置”的前提下，合理分配安置任务，改进和完善分配办法，多渠道、多形式安置转业志愿兵，确保安置任务的完成。对自愿自谋职业的转业志愿兵，各级
政府要积极给予支持，有关部门要给予照顾。
各级人民政府、各部门、各企事业单位，要从巩固国防这个大局出发，切实做好转业志愿兵的接收安置工作。在安置工作中，要严格按政策规定办事，不允许向转业志愿兵征收各种费用，对违反安置政策规定的单位和有关人员要严肃处理。各部队要与地方密切配合，认真做好转业志愿
兵的思想教育工作，教育他们发扬人民军队的优良传统，体谅国家和地方困难，自觉服从分配，为国家经济建设做出新的贡献。
转业志愿兵安置工作结束后，省级安置部门和军队各大单位务必于1996年8月底前，将工作总结分别报国务院安办和总参谋部军务部。
附：《1996年春季志愿兵转业接收安置计划表》（略）



1995年10月12日