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广东省人民政府


广东省体育市场管理暂行规定

（1996年11月1日广东省人民政府3号令发布）


第一章 总则
第一条 为加强我省体育市场管理，繁荣和发展体育事业，根据《中华人民共和国体育法》，结合我省实际，制定本规定。
第二条 凡在我省范围内从事下列体育项目经营活动的单位和个人，均适用本规定：
（一）体育健身、体育娱乐；
（二）体育竞赛、体育表演；
（三）体育技术培训；
（四）体育旅游、体育康复、体育咨询服务；
（五）体育彩票；
（六）体育经纪和体育广告；
（七）体育无形资产的经营开发；
（八）其它社会体育经营活动。
本规定所指的体育项目是：国际体育组织认定和国家体委批准开展的体育运动项目以及民族民间传统体育项目。
第三条 鼓励境内外组织和个人依法投资举办以体育健身、娱乐、训练、竞赛、表演等为内容的经营活动。
禁止和取缔有损健康以及渲染暴力、淫秽、赌博、封建迷信的体育经营活动。
第四条 省体育行政管理部门是我省体育市场的主管部门，负责本规定的贯彻实施。
市、县（区）体育行政管理部门或政府授权的机构，主管本行政区域内的体育市场的管理工作。
第五条 各级公安、工商、税务、物价、卫生等行政管理部门在各自的职权范围内，实施对体育市场的管理。

第二章 管理职责
第六条 体育市场实行条块结合，以块为主的分级管理。体育行政管理部门的职责是：
（一）宣传、执行有关体育市场管理的法律、法规、规章和政策；
（二）建立和健全体育市场管理制度；
（三）审查经营活动的内容和条件；
（四）办理经营许可证和进行年检；
（五）核发专业资格证书；
（六）提供体育技术咨询和服务，培训体育经营管理人员和业务指导人员；
（七）监督检查各种体育经营活动，会同有关部门查处违法经营行为。

第三章 经营活动的管理
第七条 体育市场管理实行专项许可和从业资格认证制度。经营者（含宾馆、酒店和旅游度假景点附设的体育经营项目，下同）需持有效证件向当地体育行政管理部门申领《体育经营许可证》，持《体育经营许可证》向工商行政管理部门办理注册登记等有关手续。
从事各类体育技术培训、体育咨询服务和担当体育经纪的人员，必须经当地体育行政管理部门进行资格认定，领取《体育经营专业人员资格证》。
经营和销售体育彩票，由广东省体育彩票管理中心根据国家体委和中国人民银行批准的发行方案统一组织实施。
第八条 从事体育经营活动必须具备以下条件：
（一）有必要的资金和相应的设施、设备；
（二）有符合安全、消防、市容和环境卫生条件的体育场地；
（三）体育器材应符合国家体委颁布的规范标准；
（四）有经过专业培训，取得专业资格证书的经营管理人员及业务指导人员；
（五）法律、法规规定应具备的其它条件。
第九条 申领《体育经营许可证》，必须提交下列文件或资料：
（一）申请报告书；
（二）专业人员合格证；
（三）具有资金、场地、器材、设备等必备条件的说明材料。
申请从事攀岩、登山、漂流、热气球、横渡江河、水上体育娱乐、航空运动及滑稽体育表演等体育经营活动，还必须提供可行性报告。
第十条 经营国际性、全国性或跨省市体育竞赛表演，由当地体育行政管理部门报经同级人民政府同意，并经省体育行政管理部门核准后，按国家有关规定办理审批手续，申领《体育经营许可证》。
第十一条 体育经营活动的广告必须经当地体育行政管理部门审批。未经批准的，不得刊登、播放、散发和张贴。
第十二条 体育经营项目每年进行一次年检；年检不合格的，责令限期整改；逾期不改正的，注销其经营许可证。
第十三条 各级体育行政管理部门应加强体育市场的监督检查，检查人员在行使公务中应出具《体育市场稽查证》。
第十四条 《体育经营许可证》、《体育经营专业人员资格证》和《体育市场稽查证》统一由省体育行政管理部门制发，并可按规定收取工本费。
第十五条 任何单位和个人，不得举办没有《体育经营许可证》的营业性体育活动；不得聘用未通过体育行政管理部门资格认定的人员从事体育技术培训、体育咨询服务和担当经纪人。
第十六条 禁止伪造、涂改、转让、租借、买卖《体育经营许可证》和《体育经营专业人员资格证》。需改变体育经营项目、时间或地点的，须按原审批程序办理变更手续。

第四章 经营者的权利和义务
第十七条 经营者其合法权益受法律保护。对侵犯其合法权益的单位或个人，有检举、揭发、控告、申诉的权利；有权拒绝没有持合法检查文件和证件的人员的检查及处罚。
第十八条 经营者因行政管理部门或检查人员玩忽职守、滥用职权遭受损失的，有权请求赔偿。
第十九条 经营者有遵守国家法律、法规和本规定的义务，因其管理不善造成消费者损失的，消费者有权向其索赔。
第二十条 经营者有维护体育经营活动场所秩序，保证体育经营活动场所安全、卫生和防止环境污染以及制止有悖社会公德行为的义务。
第二十一条 经营者有照章纳税的义务。

第五章 法律责任
第二十二条 对举办没有《体育经营许可证》的营业性体育活动的，由体育行政管理部门责令限期整改，并处5000元以上2万元以下的罚款。逾期未补办有关手续的，由工商行政管理部门按有关规定处理。
第二十三条 对聘用未通过体育行政管理部门资格认定的人员从事体育技术培训、体育咨询服务或担当体育经纪人的，由体育行政管理部门处以5000元以上1万元以下的罚款。
第二十四条 对伪造、涂改、转让、租借、买卖《体育经营许可证》和《体育经营专业人员资格证》的由体育行政管理部门处以5000元以上1万元以下的罚款。
第二十五条 对改变体育经营项目、时间或地点，未按规定办理变更手续的，由体育行政管理部门责令限期整改，可并处1000元以上5000元以下的罚款。逾期未办理变更手续的，由工商行政管理部门按有关规定处理。
第二十六条 对违反沼安管理的，由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定给予处罚；对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿，侵犯营业者合法权益的执法人员，由有关部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十八条 本规定实施前已开展营业性体育活动的单位或个人，应当在本规定施行之日起6个月内，按本规定补办有关手续；逾期不办理的，按本规定第二十二条处理。

第六章 附则
第二十九条 省体育运动委员会可根据本规定制定实施细则报省人民政府批准后施行。
第三十条 本规定自1997年1月1日起施行。



1996年11月1日
海关总署


海关总署第144号令

《中华人民共和国海关实施人身扣留规定》已于2005年12月27日经署务会审议通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。


　　　　　　　 　署　长： 牟新生

　　　　　　　　　 　二○○六年一月十三日




中华人民共和国海关实施人身扣留规定




第一章　总　则



　　第一条　为了规范海关实施人身扣留措施，保证海关依法履行职责，保护公民的合法权益，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称海关法）、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》（以下简称实施条例）及其他有关法律、行政法规的规定，制定本规定。

　　第二条　本规定所称人身扣留（以下简称扣留），是指海关根据海关法第六条第（四）项的规定，对违反海关法以及其他有关法律、行政法规的走私犯罪嫌疑人，依法采取的限制人身自由的行政强制措施。

　　第三条　海关依法对走私犯罪嫌疑人实施扣留，适用本规定。

　　第四条　海关实施扣留，应当遵循依法、公正、文明、及时和确保安全的原则，做到适用对象准确、程序合法、处置适当。

　　第五条　海关实施扣留应当由持有海关查缉证的海关工作人员（以下简称海关工作人员）执行。



第二章　适用对象和时限

　　第六条　海关工作人员在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，发现有下列行为涉嫌走私犯罪的，经当场查问、检查，可以对走私犯罪嫌疑人实施扣留：

　　（一）有实施条例第七条第（一）项至第（五）项所列行为，且数额较大，情节严重的；

　　（二）直接向走私人非法收购国家禁止进口物品的，或者直接向走私人非法收购走私进口的其他货物、物品，数额较大的；

　　（三）在内海、领海、界河、界湖运输、收购、贩卖国家禁止进出口物品的，或者运输、收购、贩卖国家限制进出口货物、物品，数额较大，没有合法证明的；

　　（四）与走私犯罪嫌疑人通谋，为其提供贷款、资金、帐号、发票、证明，或者为其提供运输、保管、邮寄或者其他方便的；

　　（五）有逃避海关监管，涉嫌走私犯罪的其他行为的。

　　第七条　对有下列情形之一的人员，不适用扣留：
　　（一）经过当场查问、检查，已经排除走私犯罪嫌疑的；

　　（二）所涉案件已经作为刑事案件立案的；

　　（三）有证据证明患有精神病、急性传染病或者其他严重疾病的；

　　（四）其他不符合本规定第六条条件的。

　　第八条　对符合本规定第六条所列条件，同时具有下列情形之一的人员，可以实施扣留，但在实施扣留时应当自被扣留人签字或者捺指印之时起4小时以内查问完毕，且不得送入扣留室：
　　（一）怀孕或者正在哺乳自己不满1周岁婴儿的妇女；

　　（二）已满70周岁的老年人。

　　第九条　对走私犯罪嫌疑人，扣留时间不超过24小时；对符合本规定第十条规定情形的，可以延长至48小时。
　　前款规定的时限应当自走私犯罪嫌疑人在《中华人民共和国海关扣留走私犯罪嫌疑人决定书》（见附件1，以下简称《扣留决定书》）上签字或者捺指印之时起，至被海关解除扣留之时止。海关工作人员将走私犯罪嫌疑人带至海关所用路途时间不计入扣留时间。

　　第十条　海关在实施扣留的24小时内发现具有下列情形之一的，可以对走私犯罪嫌疑人延长扣留时间：

　　（一）拒不配合海关调查，陈述的事实与海关掌握的走私违法犯罪事实明显不一致的；

　　（二）经调查发现走私行为具有连续性或者有团伙走私犯罪嫌疑的；

　　（三）经多名证人指证，仍拒不陈述走私犯罪行为的；

　　（四）有隐匿、转移、伪造、毁灭其走私犯罪证据或者串供可能的；

　　（五）未提供真实姓名、住址、单位，身份不明的。

　　第十一条　对已经排除走私犯罪嫌疑，或者扣留期限、延长扣留期限届满的，海关应当及时解除扣留。

　　对按照《中华人民共和国刑事诉讼法》（以下简称刑事诉讼法）的有关规定需要采取刑事强制措施的，应当及时解除扣留并按照刑事诉讼法的规定作出处理。

　　第十二条　海关应当严格按照本规定中的适用范围、期限和程序实施扣留，禁止下列行为：

　　（一）超出适用范围实施扣留；
　　（二）超过时限扣留；
　　（三）未经当场查问、检查实施扣留；

　　（四）以扣留代替行政处罚；
　　（五）将扣留作为执行行政处罚、追补征税款的执行手段；
　　（六）扣留享有外交特权和豁免权的人员。



第三章　审批和执行

　　第十三条　对符合本规定第六条所列情形，确有必要实施扣留的走私犯罪嫌疑人，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，海关制发《扣留决定书》实施扣留。《扣留决定书》应当注明扣留起始时间，并由被扣留人签字或者捺指印。被扣留人拒不签字或者捺指印的，应当予以注明。

　　在紧急情况下需要当场对走私犯罪嫌疑人实施扣留的，应当经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长口头批准，并在返回海关后4个小时内补办手续。扣留起始时间自走私犯罪嫌疑人被带至海关时起算。

　　第十四条　海关实施扣留时，应当由2名以上海关工作人员执行，出示查缉证并且告知被扣留人享有的救济权利。

　　第十五条　海关对走私犯罪嫌疑人采取扣留的，应当立即通知其家属或者其所在单位并作好记录。对被扣留人身份不明或者无法通知家属、单位的，应当经其确认后记录在案。

　　第十六条　有下列情形之一的，海关可以不通知被扣留人的家属或者其所在单位：

　　（一）同案的走私犯罪嫌疑人可能逃跑、串供或者隐匿、转移、伪造、毁灭其犯罪证据的；

　　（二）未提供真实姓名、住址、单位，身份不明的；

　　（三）其他有碍调查或者无法通知的。

　　上述情形消除后，海关应当立即通知被扣留人的家属或者其所在单位。

　　第十七条　对本规定第八条规定的人员在晚上9点至次日早上7点之间解除扣留的，海关应当通知其家属领回；或者由当事人提供其认为可以依赖的亲属、朋友或者同事等人将其领回；对身份不明、没有家属或者无人领回的，应当护送至其住地，并由见证人签字确认；在本地无住地的，可以交由当地社会救助机构帮助其返家，并由相关人员签字确认。

　　第十八条　被扣留人的家属为老年人、残疾人、精神病人、不满16周岁的未成年人或者其他没有独立生活能力的人,因海关实施扣留而使被扣留人的家属无人照顾的,海关应当通知其亲友予以照顾或者采取其他适当办法妥善安排,并且将安排情况及时告知被扣留人。
　　第十九条　对符合本规定第十条所列条件，确有必要将扣留时间从24小时延长至48小时的，在实施扣留的24小时届满之前，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，海关制发《中华人民共和国海关延长扣留走私犯罪嫌疑人期限决定书》（见附件2，以下简称《延长扣留决定书》）。由被扣留人在《延长扣留决定书》上签名或者捺指印，被扣留人拒绝签名或者捺指印的，应当予以注明。

　　第二十条　对于被扣留人，海关应当在实施扣留后8小时内进行查问。

　　第二十一条　对被扣留人解除扣留的，海关制发《中华人民共和国海关解除扣留走私犯罪嫌疑人决定书》（见附件3，以下简称《解除扣留决定书》），并注明解除扣留时间，由被扣留人在《解除扣留决定书》上签名或者捺指印，被扣留人拒绝签名或者捺指印的，应当予以注明。



第四章　扣留室设置和管理



　　第二十二条　除本规定第八条所列的情形外，在扣留期间，海关应当将被扣留人送入扣留室。

　　第二十三条　扣留室的设置应当达到以下标准：

　　（一）扣留室房屋牢固、安全、通风、透光，单间使用面积不得少于6平方米，层高不低于2.55米；

　　（二）扣留室内配备固定的坐具、卧具，并保持清洁、卫生；

　　（三）扣留室内不得有可能被直接用于行凶、自杀、自伤的等物品；

　　（四）看管被扣留人的值班室与扣留室相通的，应当采用栏杆分隔，以便于观察室内情况；

　　（五）扣留室应当标明名称，并在明显位置公布有关扣留的规定、被扣留人依法享有的权利和扣留室管理规定。

　　第二十四条　海关应当建立以下扣留室日常管理制度，依法严格、文明管理：

　　（一）建立《被扣留人员进出登记表》。载明被扣留人的姓名、性别、年龄、户籍地，以及办案部门、承办人、扣留起止时间、进出扣留室时间及处理结果等情况；

　　（二）建立值班、看管和巡查制度。扣留室有被扣留人时，

应当由海关工作人员如实记录有关情况，并做好交接班工作；

　　（三）建立档案管理制度。对有关法律文书按照档案管理的要求归档保存；

　　（四）建立双人看管制度。扣留室应当由2名以上与被扣留人同性别的海关工作人员负责看管，不得将不同性别的被扣留人送入同一个扣留室。

　　第二十五条　海关工作人员对被扣留人的人身及携带的物品应当进行严格检查，防止带入可疑物品或者可能被用于行凶、自杀、自伤、自残、脱逃的等物品。

　　在进行人身检查时，发现被扣留人有外伤、严重疾病发作的明显症状的，应当立即报告上级主管部门及监察部门，并做好详细记录。

　　对被扣留人的人身检查，应当由2名以上与被扣留人同性别的海关工作人员执行。

　　第二十六条　将被扣留人送入扣留室时，对其随身携带的物品，海关应当制作《中华人民共和国海关暂存物品、文件清单》（见附件4，以下简称《暂存物品、文件清单》）经被扣留人签名或者捺指印确认后妥善保管，被扣留人拒绝签名或者捺指印的，应当予以注明。

　　扣留结束后，被扣留人的物品中属于违法犯罪证据或者违禁品的，应当依法随案移交或者依法作出处理，并在《暂存物品、文件清单》上注明；与案件无关的，应当立即返还被扣留人，并在《暂存物品、文件清单》上注明，由被扣留人签名或者捺指印，被扣留人拒绝签名或者捺指印的，应当予以注明。

　　第二十七条　扣留期间，实施扣留的海关应当为被扣留人提供基本的生活条件。

　　对在扣留期间突患疾病或者受伤的被扣留人，海关工作人员应当立即采取措施救治，并通知被扣留人家属或者单位。无法通知的，应当记录在案，上述治疗费用由被扣留人或者其家属承担。但由于海关工作人员的过错导致被扣留人患病或者受伤的，治疗费用由实施扣留的海关承担。



第五章　执法监督



　　第二十八条　在扣留期间，海关应当依法保障被扣留人的合法权益，不得有下列行为：
　　（一）刑讯逼供或者以威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据；
　　（二）殴打、体罚、虐待、侮辱被扣留人；
　　（三）敲诈勒索或者索取、收受贿赂；
　　（四）侵吞、挪用、损毁被扣留人的财物；
　　（五）违反规定收费或者实施处罚；
　　（六）其他侵犯被扣留人合法权益的行为。

　　第二十九条　对海关工作人员在实施扣留中有违反本规定行为的，应当按照相关规定追究有关责任人员的执法过错责任，并按照《中华人民共和国海关法》及有关法律、行政法规的有关规定给予处分。构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。



第六章　附则



　　第三十条　本规定所称“以上”、“以内”，均包含本数。

　　第三十一条　本规定由海关总署负责解释。

　　第三十二条　本规定自2006年3月1日起施行。