哈尔滨市行政复议规定(废止)
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第123号
哈尔滨市行政复议规定
《哈尔滨市行政复议规定》已经2004年12月21日市人民政府第31次常务会议通过，现予发布，自2005年3月1日起施行。
市 长 石 忠 信
二○○五年一月四日
哈尔滨市行政复议规定
第一章 总 则
第一条 为了规范行政复议工作，维护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使行政职权，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市各级行政复议机关办理行政复议事项。
第三条 本市各级行政复议机关的行政复议机构与本机关法制工作机构合署办公，具体承办行政复议事项，履行行政复议法和有关法律、法规规定的职责。
第四条 各级行政复议机关应当配备与本机关行政复议工作相适应的专职行政复议人员。
行政复议机关实行行政复议人员资格认定制度。
第五条 行政复议机构应当设立行政复议合议组，对行政复议案件进行审理。行政复议合议组应当由3名以上单数行政复议人员组成。适用简易程序审理的行政复议案件除外。
行政复议机关可以设立行政复议专家咨询机构，聘请法律和其他方面专家担任咨询顾问。
第六条 行政复议工作应当列入各级政府目标责任制考核体系。
第二章 一般规定
第七条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，按照法律规定提出的行政复议申请，属于行政复议受理范围。
第八条 下列行为不属于行政复议受理范围：
（一）行政机关作出的行政处分和考核、任免、辞退、回避、退休等人事处理决定以及工资福利待遇等内部行为；
（二）作为具体行政行为证据使用的技术鉴定结论；
（三）行政机关与公民、法人或者其他组织之间的民事纠纷；
（四）行政机关作出的不具有强制力的指导行为；
（五）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法规定实施的行为；
（六）行政机关协助执行人民法院生效判决或者裁定的行为，但是超出人民法院生效判决或者裁定内容的除外；
（七）行政机关落实政策处理历史遗留问题以及对上访或者申诉问题作出的没有规定新的权利、义务的重复处理行为；
（八）行业自律组织按照内部自律规定作出的处理决定；
（九）法律、行政法规规定不属于行政复议受理范围的其他为。
第九条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；超过60日的，行政复议机关不予受理。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
公民、法人或者其他组织认为有不可抗力或者其他正当理由耽误其法定申请期限的，应当提出书面理由并提交相关证据，由行政复议机构确认。
第十条 申请人知道具体行政行为的时间按照下列规定确定：
（一）具体行政行为当场作出的，知道的时间为具体行政行为作出的时间；
（二）具体行政行为以直接方式送达的，知道的时间为申请人在送达回证上签收的时间；申请人拒绝签收的，按照法律规定留置送达法律文书的时间为申请人知道的时间；
（三）具体行政行为以邮寄方式送达的，知道的时间为申请人在邮件回执上签收的时间；
（四）具体行政行为以公告方式送达的，知道的时间为公告规定的届满之日；
（五）公民、法人或者其他组织认为行政机关应当办理有关行政许可、行政确认、行政裁决等申请事项，行政机关在法律、法规、规章规定的办结期限内未办结的，公民、法人或者其他组织知道的时间为办理期限届满之日的次日；法律、法规、规章未规定办结期限的，知道的时间为提出办理申请后60日的次日；
公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关不依法履行的，申请行政复议期限不受前款第（五）项规定的限制。
第十一条 公民、法人或者其他组织对符合行政复议受理条件的事项，在法定申请复议期限内向信访部门或者行政执法投诉机构申诉的，信访部门或者行政执法投诉机构应当告知申诉人依法向有关行政复议机关申请行政复议。对不符合申请行政复议条件的事项，信访部门或者行政执法投诉机构应当按照有关规定处理。
第十二条 同一行政复议案件申请人为5人以上的，应当推选1至5名代表参加行政复议。
第十三条 公民因被限制人身自由或者因疾病等特殊原因不能申请行政复议的，其近亲属依照其书面委托并且出具有关证明材料，可以以该公民名义依法申请行政复议。行政复议机构在接到行政复议申请时，应当向申请人核实。
申请行政复议的公民为无行为能力或者限制行为能力的，其监护人可以以该公民名义申请行政复议。
第十四条 具体行政行为与公民、法人或者其他组织有法律上的利害关系，并且该公民、法人或者其他组织申请行政复议的，该公民、法人或者其他组织是申请人。
个体工商户申请行政复议的，以其营业执照登记的业主为申请人。
合伙企业申请行政复议的，以核准登记的企业为申请人。
第十五条 行政复议申请人以外的公民、法人或者其他组织与具体行政行为的实施后果在法律上有利害关系，应当承担义务或者享有权利的，可以以第三人的身份申请参加行政复议。
第三人不参加行政复议的，不影响行政复议的审查。
第十六条 公民、法人或者其他组织对行政机关设立的临时组织或者非常设机构以及非依法设立的直属机构作出的具体行政行为不服申请行政复议的，设立该组织或者机构的行政机关是被申请人。
公民、法人或者其他组织对行政机关没有法律、法规授权的内设机构作出的具体行政行为不服申请行政复议的，该行政机关是被申请人。
第十七条 参加行政复议活动的委托代理人应当向行政复议机构递交委托人的授权委托书，授权委托书应当按照规定载明委托事项和委托权限。
公民申请行政复议的，应当向行政复议机构递交身份证明；法人或者其他组织申请行政复议的，应当向行政复议机构递交企业营业执照或者其他能够证明其合法资格的有关材料以及法定代表人或者负责人身份证明。
第十八条 申请人依法请求上级行政机关责令下级行政机关受理其行政复议申请时，应当递交书面申请并说明理由。
上级行政机关责令下级行政机关受理行政复议申请时，应当制作责令受理通知书。行政复议机关应当自收到责令受理通知书之日起予以受理，并将受理的法律文书报送责令机关。
第十九条 有下列情形之一的，上级行政复议机关可以直接受理行政复议申请：
（一）已经责令下级行政复议机关受理，下级行政复议机关仍不受理的；
（二）下级行政复议机关与被申请人的具体行政行为有利害关系，可能影响公正审查的；
（三）上级行政复议机关认为有必要直接受理的。
第二十条 被申请人对具体行政行为负有举证责任。
除行政机关造成申请人不能举证的情形外，有下列情形之一的，申请人负有举证责任：
（一）证明自己提出的行政复议申请符合法定条件；
（二）证明自己已经向被申请人提出了请求，被申请人有履行法定义务的职责而没有依法履行职责；
（三）对行政复议申请中一并提出的行政赔偿要求，应当提供相关证据材料；
（四）法律、法规规定应当由申请人提供的其他证据材料。
申请人提供的材料不真实的，应当承担由此产生的法律后果。
第二十一条 被申请人提交的行政复议答复书应当全面、客观阐述当初作出具体行政行为的情况，并且对申请人的请求表明意见。
被申请人提交的证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场检查笔录等。
被申请人提交的依据包括该具体行政行为所依据的法律、法规、规章和其他规范性文件。
被申请人提交的其他有关材料包括证明具体行政行为证据来源是否合法以及其他证明该具体行政行为是否合法、适当的有关材料。
被申请人提交行政复议答复书时，未提交或者未全面提交当初作出该具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，按照没有证据、依据处理。
第二十二条 申请人、第三人及其委托代理人可以在行政复议机关作出行政复议决定之前查阅被申请人提交的书面答复以及作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，但是涉及国家机密、商业秘密或者个人隐私的除外。
申请人、第三人对被申请人的书面答复和其所提供的证据、依据有异议的，可以向行政复议机构提出意见。
第二十三条 行政复议机构办理行政复议案件，可以向有关人员或者单位调查取证，有关人员或者单位不得阻挠和推托。
第二十四条 被申请人违反法定程序收集的证据或者在作出具体行政行为之后收集的证据，不能作为认定具体行政行为合法、适当的根据。
行政复议机构在办理行政复议案件过程中收集的证据，不能作为维持具体行政行为的根据，但是可以作为撤销、变更或者确认具体行政行为违法的根据。
第二十五条 行政复议机构采信的证据应当具有真实性、合法性和关联性，对违反法定程序以及以不正当手段取得的证据或者难以确认真伪的证据不得采信。
第二十六条 各级政府工作部门的行政复议机构应当将本行政复议机关作出的行政复议决定书、行政复议终止通知书和不予受理决定书在法律文书送达后30日内向本级政府行政复议机构备案；各级政府行政复议机构应当将本行政复议机关作出的行政复议决定书、行政复议终止通知书和不予受理决定书在法律文书送达后30日内向上一级政府行政复议机构备案。
各级政府的行政复议机构应当建立行政复议案件评查制度，对下级行政复议机构办理的行政复议案件进行评查，定期对下级行政复议机构的行政复议工作进行检查指导，规范行政复议工作。
第二十七条 被申请人应当及时、全面履行行政复议决定。被申请人不得在行政诉讼程序中与行政复议机关抗辩。
第二十八条 行政复议机关办理行政复议事项，不得向申请人、第三人收取任何费用。行政复议所需经费应当列入本级财政年度预算，由本级财政予以保障。
第二十九条 行政复议案件材料应当按照档案管理的有关规定立卷归档。
第三十条 各级行政复议机构应当按照规定及时准确填报行政复议和行政应诉统计报表。
第三十一条 行政复议机构工作人员在接待行政复议申请人或者处理行政复议申请过程中，发现重大安全隐患或者可能发生重大社会问题的，应当及时报告上级机关或者有关机关处理。
第三章 行政复议程序
第一节 一般程序
第三十二条 行政复议机构应当自收到行政复议申请书之日起5日内，对行政复议申请进行审查，符合下列条件的应当受理：
（一）申请人具备申请行政复议的资格；
（二）有明确的被申请人和具体行政行为；
（三）有明确的行政复议请求和理由；
（四）申请事项属于行政复议受理范围；
（五）行政复议申请在法定期限内提出；
（六）属于本机关行政复议管辖范围；
（七）其他有权受理的行政机关或者人民法院尚未受理的。
经审查不符合前款规定的，应当决定不予受理并依法告知申人。
第三十三条 行政复议机构认为应当受理行政复议申请，但申请人递交的申请材料不符合规定的，可以在收到行政复议申请书后的5日内书面通知申请人补正，补正通知书应当载明需要补正的内容。
行政复议机关办理行政复议案件的期限自收到补正的行政复议申请书之日起计算。
行政复议机构对同一行政复议申请提出的补正要求不得超过次。
第三十四条 行政机关作出具体行政行为，没有向有关公民、法人或者其他组织送达相关法律文书的，申请人能够证实该具体行政行为确实存在，并且行政复议申请符合法律规定的，行政复议机构应当受理。
第三十五条 公民、法人或者其他组织提出行政复议申请后，又增加行政复议请求的，行政复议机构应当按照行政复议法第二十三条的规定办理。
前款规定的行政复议案件办理期限自行政复议机构收到新的行政复议申请之日起计算。
第三十六条 行政复议机关依照行政复议法第二十一条的规定，可以决定具体行政行为在行政复议期间停止执行。决定具体行政行为停止执行的，应当制作停止执行通知书，送达被申请人，并且告知申请人、第三人。
第三十七条 行政复议机构受理行政复议申请后，发现有下列情形之一的，应当终止行政复议：
（一）申请人的请求事项不属于行政复议受理范围的；
（二）行政复议申请不属于本机关管辖的；
（三）无正当理由超过法定行政复议申请期限提出申请的；
（四）申请人不具备申请行政复议资格的；
（五）申请人提出的申请行政复议事项已经其他有权受理的行政复议机关或者人民法院受理的；
（六）被申请人具体行政行为尚未执行，并且对申请人、第三人的合法权益没有造成损害，被申请人自行撤销具体行政行为，申请人不撤回行政复议申请的；
（七）行政复议期间，被申请人变更原具体行政行为，申请人放弃对原具体行政行为审查请求的；
（八）申请人对被申请人不履行法定职责行为申请行政复议后，被申请人在行政复议期间依法履行了法定职责，并且没有给申请人合法权益造成损害，申请人不撤回行政复议申请的；
（九）申请的行政复议事项有法律、行政法规规定的前置条件，申请人未履行其前置义务的；
（十）申请人死亡并且没有近亲属的，或者近亲属放弃申请行政复议的；
（十一）行政复议申请不符合行政复议法规定的其他情形的。
行政复议终止的，应当制作行政复议终止通知书，送达申请人、被申请人。
第三十八条 在行政复议期间，被申请人变更原具体行政行为，申请人对变更后的具体行政行为不服，可以自知道变更后的具体行政行为之日起60日内递交行政复议申请书。行政复议案件办理期限自收到新的行政复议申请书之日起计算。
第三十九条 除行政复议法第二十六条、第二十七条规定外，有下列情形之一的，行政复议中止：
（一）申请人死亡，需要等待其近亲属参加行政复议的；
（二）申请人丧失行为能力，尚未确定法定代理人或者监护的；
（三）申请人、被申请人因不可抗力的事由，不能参加行政复议的；
（四）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十条 行政复议人员或者行政复议合议组应当对被申请人具体行政行为的合法性与适当性进行审查，并且起草行政复议决定书或者其他行政复议法律文书，重大复杂或者影响较大的行政复议案件应当提出书面审查意见。必要时，可以征询行政复议专家咨询机构意见。专业性较强的事项，可以进行技术鉴定。
第四十一条 行政复议审查意见或者行政复议决定书草稿应当按程序报送本机关负责人审批。行政复议机关负责人认为有必要的，可以召集办公会议或者常务会议讨论作出决定。
行政复议机关负责人和行政复议合议组以及承办工作人员的意见，应当记录存档。
第四十二条 有下列情形之一的，行政复议机关可以作出确认具体行政行为违法的行政复议决定：
（一）被申请人违法实施行政行为的后果不能恢复原状态的；
（二）被申请人不依法履行法定职责，责令履行已经没有实际意义的；
（三）具体行政行为违法，但是决定撤销该具体行政行为已经没有实际意义，或者可能会对公共利益造成重大损害的。
第四十三条 行政复议机关认定具体行政行为违反法定程序决定予以撤销并且责令重新作出具体行政行为的，被申请人重新作出具体行政行为不受行政复议法第二十八条第二款的限制。
第四十四条 适用一般程序作出的不予受理决定书、行政复议决定书、停止执行通知书应当由行政复议机关负责人签批，加盖行政复议机关印章。其他行政复议法律文书由行政复议机构负责人签批，加盖本机关行政复议专用章或者行政复议机构印章。
第四十五条 行政复议机构在办理行政复议案件过程中，可以对一并提出的有关行政赔偿事项进行调解，达成赔偿协议的，应当制作行政赔偿调解书；未达成赔偿协议的，行政复议机关应当依法作出行政复议决定。
第四十六条 行政复议机关在办理行政复议案件过程中，发现下级行政机关或者有关单位具有普遍性或者重大影响的不符合法律规定的问题，可以制发行政意见书，责令予以纠正。
第二节 听证程序
第四十七条 行政复议机构办理行政复议案件，应当充分听取当事人的意见，必要时，可以召开有案件当事人参加的行政复议案件调查听证会，对有关证据、依据进行核查、质证，听取相关各方的意见。
第四十八条 申请人、第三人可以亲自参加行政复议案件调查听证会，也可以委托一至两名代理人；被申请人应当参加听证会，不得以任何理由拒绝出席或者拒绝提供有关情况资料。
行政复议机构可以通知或者邀请其他有关单位或者个人参加听证会，并且听取他们的意见。
第四十九条 行政复议案件调查听证会按照下列规定进行：
（一）行政复议机构应当在听证会召开5日前通知当事人和有关单位或者人员举行听证会的时间和地点；
（二）听证会由行政复议机构负责人或者其指定的行政复议人员主持；
（三）举行听证时，申请人宣读行政复议申请，被申请人应当就其作出的具体行政行为所根据的事实和依据进行答复，就有关事实进行举证，当事人可以当场进行质证；
（四）听证会应当制作听证笔录，听证笔录应当由当事人确认无误后签名或者盖章。
听证会笔录可以作为办理行政复议案件的证据之一。
第三节 简易程序
第五十条 被申请复议的具体行政行为有下列情形之一的，行政复议机关可以适用简易程序进行审理：
（一）处以二百元以下罚款的；
（二）请求行政机关履行法定职责，行政机关未依法履行并且事实清楚的；
（三）情节简单，不需要对事实进行调查核实，并且当事人对事实和适用法律无争议的；
（四）经市人民政府批准的其他适用简易程序审理的情形。
第五十一条 行政复议案件适用简易程序，应当由行政复议机构负责人批准，并且指派一名专职行政复议人员独任审理。
第五十二条 行政复议人员应当在收到行政复议申请书后的5日内听取双方意见，并且起草行政复议决定书或者其他法律文书。
适用简易程序作出的行政复议决定书或者其他行政复议法律文书由本机关行政复议机构负责人签批，按照本规定第四十四条规定加盖印章。
第五十三条 适用简易程序审理的行政复议案件，行政复议机构应当自收到行政复议申请书之日起20日内办结。
第五十四条 行政复议工作人员发现行政复议申请不应当适用简易程序处理的，应当在3日内提出意见报行政复议机构负责人批准转为一般程序处理。
第五十五条 依照简易程序作出的行政复议决定书或者其他行政复议法律文书具有行政复议法规定的法律效力。
第四章 法律责任
第五十六条 行政复议机关或者被申请人工作人员有违反行政复议法和本规定行为的，由本机关或者同级监察机关按照行政复议法和有关规定给予行政处分。
第五十七条 因违法实施具体行政行为直接造成国家、集体和个人重大财产损失或者激化矛盾引起严重影响社会秩序的事件以及其他严重影响行政复议法实施的，应当按照有关规定追究责任。
第五十八条 对未按照规定及时报送行政复议、行政应诉统计报表以及未将行政复议决定书、行政复议终止通知书和不予受理决定书及时备案的，对其单位和直接责任人员给予通报批评。
第五十九条 对阻挠行政复议机构及其工作人员调查取证、查阅有关材料以至影响行政复议案件审理的，对直接责任人员和直接负责的主管人员给予警告、记过、记大过的行政处分。
第五章 附则
第六十条 办理行政复议事项的期限、期间，均以法律事实发生之日的次日起计算。
本规定所称5日是指工作日。
期间的最后一天是法定假日的，可以依法顺延。期间不包括在途时间。
第六十一条 行政复议法律文书送达的方式包括直接送达、留置送达、邮寄送达和公告送达等。送达行政复议法律文书应当填写送达回证，由被送达人在送达回证上签名或者盖章。
送达行政复议法律文书应当以直接送达为主要方式。
第六十二条 本规定自二○○五年三月一日起施行。
邢台市外国经济文教专家工作管理办法
河北省邢台市人民政府办公室
邢台市外国经济文教专家工作管理办法
邢政办[1994]3号 1994年1月22日
第一条 根据国家及省颁发的有关外国经济、文教专家工作的规定，为调动来邢外国专家的积极性，充分发挥他们的作用，为我市的四化建设服务，特制定本办法。
第二条 本办法所指的外国经济专家是指根据利用外资、引进技术和进口设备合同(协议)应聘到我市进行设备安装调试、技术指导、技术服务和负责技术、生产、经营等方面工作的外国技术人员和管理人员；外国文教专家是指应聘来我市院校、宣传出版、文化、艺术、卫生、体育等部门工作的外籍教师、教练和工作人员。
第三条 外国经济专家工作的方针任务是：友好相待，密切合作，虚心学习，外为中用，增进中外人民的友谊，有利于我国社会主义现代化建设。外国文教专家工作的方针任务是：积极而有计划地聘请外国文教专家，努力调动他们的积极性，充分发挥他们的作用，虚心学习他们的专长，争取最佳聘用效益，增进中外人民的友谊，为我国社会主义现代化建设服务。外国经济、文教专家在政治上是我们的朋友，技术和业务上是我们的老师，工作上是我们的伙伴。聘请单位要与他们搞好合作共事。凡同他们业务工作有关的计划、情况以及有关的规章制度，均应及时向他们介绍；有关的业务会议的活动，应请他们参加；有关的业务资料，应向他们提供。要重视外国经济、文教专家的技术或业务指导，认真对待他们工作中提出的意见和建议，遇有分歧意见，经过充分协商，妥善解决。对于外国经济、文教专家的重要意见，及时向主管部门反映。凡属合理可行的，予以采纳实施；一时办不到的，应向其说明情况，并创造条件，争取办到；不合理的，向其讲清道理，做好解释工作。
第四条 各县、市、区及中直、省直和市直聘请外国专家的单位，在外国专家到邢后，按要求认真填写《外国专家登记卡》，并报送市政府外事办公室外国专家管理科。
第五条 聘请单位在外国经济、文教专家抵邢前，从思想、组织、技术业务、物质、生活等方面做好准备工作，按合同(协议)要求完成由我方承担的各项工作。
第六条 对外国经济专家工作的管理，以合同(协议)为依据，以提高聘用效益为中心，根据各自的不同情况对专家加强管理。对外国文教专家工作的管理，按照双方签订的合同(协议)进行。对教育方针政策、培养目标、教学制度和教学计划等，应按我方规定办：对教材和教学方法，允许专家自由选用，但对教材内容我方应予审查；应要求外国文教专家订出工作计划，写出教案，期终写出工作总结。
各聘请单位要把对专家工作管理与工程项目和教学计划的管理结合起来；把对外国经济、文教专家的管理与对中方人员的管理结合起来，充分发挥两个积极性。
第七条 聘请单位根据合同(协议)和工程目标、教学计划制定明确的专家工作目标和计划，严格按照工程进度及教学计划聘请外国专家，合理安排并组织好专家在单位的工作，尽可能减少外国专家的工作人天数。
第八条 聘请单位要制定向专家学习的目标和计划，并把目标分解到人，鼓励中方人员采取多种形式向外国专家学技术、学业务、学管理，做到“专家走、学到手”。
第九条 聘请单位要建立精干、高效的专家工作机构，配备好管理、对口业务技术和翻译人员，各司其职。选派政治素质好、懂业务技术的主要领导负责外国经济、文教专家工作，定期听取汇报，了解情况，检查指导工作，及时解决问题。建立信息网络，掌握外国专家的业务技术水平、工作表现、健康情况、思想动态、个人爱好及专家工作中出现的情况和问题，建立外国专家档案。
第十条 聘请单位要在贯彻执行上级有关部门颁发的专家工作规章制度的基础上，结合本单位具体情况制定出相应的规章制度。对需要外国专家知道和遵守的规定，要在专家到达之后尽快向专家讲明。
聘请单位要建立对外国专家的检查考核制度，其主工内容包括：工作态度、工能力、业务技术水平、与中方合作共事关系、向中方传授业务技术知识和经验的情况等。发现问题要及时处理。对技术上不称职、 工作不负责任、达不到合同( 协议)要求者，通过有关部门向外方提出更换；对不能与中方合作共事、 对我方不友好的，应提出批评，并视其改正情况提出处理意见；对违反我国有关法律、法令及规章制度的，进行严肃教育，情节严重者，报当地外事、公安部门处理，并将有关情况及时报市政府外事办公室和市公安局。同时建立对中方对口人员的检查考核制度。
第十一条 积极调动外国经济、文教专家的工作积极性。对工作认真负责并做出较在贡献、对我友好的外国经济、文教专家，可在适当进机给予奖励。奖励要本着精神奖励与物质奖励相结合的原则。对专家公开奖励，事先应征求并尊重本人意见。对专家向我市无偿提供的图书资料、教学设备、专用工具、备品备件和专利技术、经验诀窍等情况，严格保密；对公开宣传报道外国经济、文教专家的文章和材料，要事先征得专家本人和上级有关部门的同意。
凡需县、市、区政府领导会见的，向当地外事部门提出申请；凡需市政府领导会见，须向市政府外事办公室办理报批手续。
第十二条 做好重点外国专家的交友工作。特别是领导干部，带头做好来本单位的外方正、副总代表、总工程师、项目代表和掌握关键技术诀窍以及为我方工作时间和来往比较多的专家的工作，与他们密切联系和交往，主动和他们交朋友。
第十三条 聘请外国经济专家单位，要做好效益评估工作，衡量外国经济专家聘用效益的主要尺度是：工程项目是否按合同(协议)规定的各项经济技术指标按期建成；中方对口技术和生产管理方法，在按质按期完成合同(协议)项目的前提下是否节约了专家在邢工作人天数和其它的费用以及在工程建设中是否取得了合同外的其它成果或收获。
聘请外国文教专家的单位，在专家聘用期结束时，按合同要求，对其教学态度、教学能力和教学效果与中方配合情况一并进行综合考评。
在外国经济、文教专家按合同完成在邢工作之后，认真总结专家工作经验，并将总结呈报上级部门。要组织中方人员消化吸收先进技术和教学方式方法以及科学管理之经验，继续保持与外国经济、文教专家的联系，通过他们了解国外信息，扩大对外双方经济文化交流和合作渠道，增进友谊，争取对方在经济、文化等领域继续支持我们。
第十四条 加强对外国经济、文教专家的宣传工作，使他们正确地了解中国，了解邢台，同我搞好合作。对中央规定口头传达至群众的文件，与外国专家有直接关系的，可用口头形式向他们介绍；与他们无直接关系的，如问及，可讲精神；如不问，则不提。聘请单位可在适当场所陈列适量的对外发行的报刊、电讯稿等，供他们阅读。有条件的聘请单位，还可录制一部分适合外国专家观看的音像制品，供专家观看或有重点地赠送给他们。各聘请单位可根据外国经济、文教专家的兴趣爱好，有计划地组织他们到工厂、农村和名胜古迹参观游览、观看文艺演出、举办文体活动等。
第十五条 大力提倡和积极开展与外国经济、文教专家的友好交往活动。要相信外国专家和中方人员的绝大多数，放手同外国专家交朋友，向他们介绍我国乃至我市的情况，做到广交和深交相结合。要选派与外国专家合作共事的有关人员主动与他交往，深入细致地做好外国专家的工作，即使个别专家对我不太友好也要耐心地做工作。交往过程中，遇重要情况，须及时向上级主管部门反映。一般日常往来，不必事事请示，也不要规定“两人同行”。
对外国专家同社会上的人员交往，只要不违法乱纪，就不必干涉。外国专家到控制开放和非开放地区旅行，以及中外人员间互相留宿，应到当地公安部门办理手续。要教育我方人员坚持内外有别，遵守外事纪律，保守国家秘密。
第十六条 外国经济、文教专家了解我一般社会情况，可视不同对象，酌情介绍，但不允许他们向我公民散发社会调查提纲或表格。如他们希望了解所在单位或我市情况，可根据对外公布的资料予以介绍。发现有意搜集我情报的，及时报告当地公安部门。
第十七条 对外经济、文教专家与本其本国驻华机构的来往和他们在本国人内部召开的会议，我方不必干预。外国经济、文教专家带领驻华外交人员、外国记者、旅游者进入工作单位或介绍他们同我职工、学生座谈，须事先征得我方同意。外国经济、文教专家不得在工作单位或住地散发宣传品。外国驻华使领馆通过外国专家邀请我方人员前往使领馆参加他们组织的外交、文娱等活动，被邀人应通过单位征求市政府外事办公室意见，获准后，方能应邀。
第十八条 外国经济、文教专家要求去寺庙、教堂参加望弥撒、礼主麻等活动，可听其自便 ；如要求我方翻译陪同，可同意。遇外国传统节日按合同或有关规定放假；如外国专家邀请我方人员参加他们组织的活动，亦可出席，但不做正式讲话。聘请我方人员参加他们参加他们组织的活动，亦可出席，但不做正式讲话。聘请单位应主动向专家介绍我国现行宗教政策，对他们进行宗教活动( 如公开散发《圣经》、系统宣讲宗教故事、发展教徒等)，应予以劝阻。 情况，各县、市、 区的聘请单位将有关事宜及时报告当地公安和外部部门，同时，通报市公安局和市政府外事办公室。
第十九条 对外国经济、文教专家的保卫工作必须坚持内紧外松的原则，保证他们人身、财物安全；防止极少数的人的间谍情报活动和其它违法乱纪活动。聘请单位要经常向职工、学生进行国际主义、爱国主义教育和涉外政策，纪律及保密教育，与保卫部门密切配合，建立健全保卫、保密制度、加强治安管理。聘请外国经济专家的单位在工地现场要建立健全施工、安装、生产等操作规程，消除不安全因素，确保外国经济专家的安全。聘请单位对工作时间超过六个月的外国经济、文教专家应进行体检，不提倡外国专家带病坚持工作。凡发现有病的，应力劝期 到医院诊治，如发现有严重病情者，应速报上级主管部门，尽快安排其回国或按合同规定要求外方派人替换。聘请单位一定要注意做好外国经济、文教专家的卫生工作，并劝告专家不要在街市摊上用餐，以防疾病传染。
第二十条 外国经济专家要求拍摄其负责安装、调试的设备或他们使用的生活设施的照片和影片，应予以许可；但涉及我方保密的内容的不准拍摄。
第二十一条 公安、邮电、铁道、交通、民航、商业、银行、旅游、文化、卫生等部门应认真执行外国经济、文教专家的有关政策和规定，积极为专家的工作和生活提供服务和方便条件。
按合同规定由聘请单位承担外国经济、文教专家在华食宿或交通费用的，聘请单位为其安排食宿、订购机(车)票时，凭中央、省、市主管部门的文件或合同副本或外事办公室证明，有关单位应予免汇办理。
第二十二条 利用内部招待所或宿舍接待外国经济、文教专家，聘请单位应事先提出申请，需经当地外事办公室会同公安局和主管部门共同审定核准。未经审定同意的内部招待所、宿舍不得安排外国经济、文教专家住宿，聘请单位须将其安排到星级饭店或相当于星级标准的涉外饭店食宿。
第二十三条 市政府外事办公室是全市外国专家的归口管理部门；各单位聘请外国经济、文教专家的工作计划，日常业务及工程技术和专家使用等问题，由聘请单位主管部门负责管理。聘请单位的聘请计划、签订引进人才、技术、设备和合资、合作项目的合同副本，报市政府外事办公室备案。有关外国经济、文教专家工作的接待计划、简报、工作总结等，分别报送主管部门、当地外事、公安部门和市政府外事办公室、市公安局。
第二十四条 本《办法》亦适用来邢从事短期技术服务、技术咨询的外国工程技术人员和进行短期讲学的外籍教师。
第二十五条 本《办法》由市政府外事办公室负责解释。
第二十六条 本《办法》自下文之日起执行。
一九九四年一月十二日
