因承包人原因致使建设工程不合格造成损失的，承包人应当赔偿损失/唐湘凌
作者:法律资料网 时间:2024-07-16 14:08:19 浏览:9149
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（焦作市修武机械有限责任公司等与焦作市澳特盛纸制容器厂建设工程施工合同纠纷上诉案分析）
一、案件要旨
本案原告容器厂作为甲方，被告王学礼代表机械公司签订合同，该合同加盖机械公司合同专用章，虽被告机械公司主张其与容器厂签订的合同，系王学礼个人所为，盖的合同专用章是王学礼偷盖的，与其无关，但因无法举证证明，经法院审理认定该合同为合法有效合同，一审法院认为，因被告王学礼不具备加工承揽房屋顶棚资质，且未能举证其设计、施工建筑顶棚达到相关标准。所以其应承担原告的损失赔偿责任；二审法院认为，由于被告为容器厂所建厂房未能达到相关标准，从而导致倒塌，由此给容器厂造成的损失应当由其承担。故法院最终判决，二被告应当对原告的损失付赔偿责任。
本案要旨为：根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第第二百八十二条的规定，因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的，承包人应当承担损害赔偿责任。
本案的争议焦点主要是，被告王学礼、机械公司是否应当赔偿原告容器厂的损失，法院认为，被告王学礼代表机械公司与原告容器公司所签订的厂房棚顶修建合同为合法有效的建设工程合同，因实际施工人王学礼不具备加工承揽房屋顶棚资质，且未能举证其设计、施工建筑顶棚达到相关标准从而导致倒塌，由此给容器厂造成的损失应当由其承担，所以被告王学礼、机械公司应当赔偿原告容器厂所遭受的损失。
二、案件来源
修武县人民法院（2010）修民初字第116-1号民事判决书；河南省焦作市中级人民法院(2012)焦民一终字第32号民事判决书；
三、基本案情
被告王学礼原系机械公司员工，2007年12月11日双方解除劳动合同。2008年3月4日，原告容器厂作为甲方，被告王学礼代表机械公司签订合同，该合同加盖机械公司合同专用章。2009年4月28日，原告容器厂作为甲方，被告王学礼作为乙方签订第二座厂房棚顶修建合同。合同签订后，被告王学礼组织进行施工。工程完工后，被告王学礼分别就两个工程收取原告工程款90000元和69000元。2009年11月12日，武陟县境内普降暴雪，多处受灾。被告为原告修建的两个厂房棚顶倒塌。从原告提供的照片看，原告在厂房内烧火加温，以此融化厂房棚顶积雪。原告通知被告王学礼到场查看后，随组织人员将倒塌房棚拆除，原告支付被告王学礼拆除清理费1650元。另查明，二被告均不具备从事钢结构工程资质。
四、法院审理
一审法院认为，本案应当确认为建设工程施工合同。关于厂房倒塌的原因，因被告不具备加工承揽房屋顶棚资质，且未能举证其设计、施工建筑顶棚达到相关标准。虽2009年11月12日武陟县境内普降暴雪致原告厂房顶棚倒塌事实存在，但也不能作为被告免责事由。故被告抗辩原告厂房顶棚倒塌属不可抗力的理由不能成立。关于修武机械公司与原告是否存在合同关系问题，从原告提供的合同书上看，该合同书上加盖机械公司合同专用章。虽然被告机械公司提供了被告王学礼已不是公司员工，并且曾向公安机关报案王学礼涉嫌合同诈骗等相关证据，但其不能否认该合同真实性，也不能对抗本案原告主张双方存在合同关系。被告机械公司称专用章系被告王学礼偷盖，仅有被告王学礼陈述认可，没有其他相关证据印证，故被告机械公司对外不能免除其承担相应法律后果。
依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百八十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决：1、被告焦作市修武机械有限责任公司于本判决生效后十日内给付原告工程款90000元；2、被告王学礼于本判决生效后十日内，给付原告工程款69000元；3、驳回原告其他诉讼请求。
二审法院归纳并经各方当事人认同的本案争议焦点是：1，本案市建筑施工合同纠纷还是加工承揽合同纠纷；2，本案二上诉人与被上诉人先后两次签订的施工合同是否有效；3，二上诉人应否承担本案的赔偿责任。
二审法院认为，没有证据或证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。机械公司上诉提出的本案不属建筑施工合同，应属加工承揽合同之主张，根据其与容器厂所签订的合同及施工过程，均不构成加工承揽的形式要件和实质要件，且其亦提供不出充分证据证实，故法院对该主张不予采纳。关于机械公司上诉提出的其与容器厂签订的合同，系王学礼个人所为，盖的合同专用章是王学礼偷盖的，与其无关，该合同应属无效之主张，根据庭审查明事实，王学礼原系该公司的职工，且是签订该合同的委托人，所签合同上加盖的亦是该公司合同专用章，其无据证明该合同专用章系王学礼偷盖或伪造，亦无相反证据推翻该施工合同系无效合同，故法院对其上诉之主张不予采纳。关于机械公司与王学礼上诉提出的其不应承担赔偿责任之主张，由于其为容器厂所建厂房未能达到相关标准，从而导致倒塌，由此给容器厂造成的损失应当由其承担。综上事实与理由，法院认为，原审认定事实清楚，适用法律正确，判决适当，法院应予维持，判决驳回上诉，维持原判。
五、与本案及类似案例有关的法规索引
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百八十二条 因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的，承包人应当承担损害赔偿责任。
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编者注：本文摘自北京建设工程与房地产专业律师唐湘凌编著的《中国建设工程施工合同纠纷案例百案评析》。唐湘凌毕业于中国人民大学，法学硕士，从事法律职业十余年。其北京建设工程与房地产专业律师团队处理过大量涉及工程建设、房地产的法律事务，在该领域有丰富经验，欢迎委托处理该领域的法律事务（地址：北京市朝阳区东三环北路38号北京国际中心；电话：186-0190-0636，邮箱：lawyernew@163.com）。
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郴州市人民政府办公室关于印发郴州市公路护路林木采伐管理暂行办法的通知
湖南省郴州市人民政府办公室
郴州市人民政府办公室关于印发郴州市公路护路林木采伐管理暂行办法的通知
郴政办发〔2009〕12号
各县市区人民政府，市直有关单位：
《郴州市公路护路林木采伐管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
郴州市人民政府办公室
二○○九年三月三十日
郴州市公路护路林木采伐管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范公路护路林木采伐管理，依照《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《湖南省林业条例》、《路政管理规定》、《湖南省林木采伐许可证核发管理办法》等法律法规规章有关规定，制定本办法。
第二条 在郴州市行政区域内因公路改扩 建工程或其他原因需要采伐公路用地范围内的公路护路林木的，适用本办法。
第三条 严格控制公路护路林木的采伐。任何单位和个人需要采伐公路用地范围内的公路护路林木，都必须经县级以上人民政府交通主管部门或其设置的公路管理机构同意，依法取得由省林业主管部门统一印制的《林木采伐许可证》后方可采伐公路护路林木。
第四条 林业主管部门应当依法编制公路护路林木采伐限额，并及时下达年度木材生产计划。因公路改（扩）建需要临时增加采伐指标的，由公路管理机构向有审批权限的林业主管部门提出书面申请。
第二章 规 程
第五条 县市区公路管理机构、公路改（扩）建工程项目法人、因依法增设公路平面交叉道口需要采伐公路护路林木的单位或个人，是采伐公路护路林木的申请人。
第六条 申请核发公路护路林木《林木采伐许可证》前必须按照下列规定呈报审核：
（一）采伐乡道的公路护路林木，由有管理权的县级公路管理机构审核；
（二）采伐县道的公路护路林木，由有管理权的县级公路管理机构提出审查意见，报有管理权的市级公路管理机构审核；
（三）采伐国、省道的公路护路林木，由有管理权的县、市级公路管理机构提出审查意见，报省级公路管理机构审核。
第七条 向公路管理机构申请更新采伐公路护路林木，必须提交包括采伐目的、地点、树种、树况、蓄积、方式、更新措施和安全保障措施等内容的文件。
因公路改（扩）建工程需要采伐公路护路林木的，还须提交工程项目有效批准性文件。
第八条 申请核发公路护路林木《林木采伐许可证》，需提交公路管理机构的审核文件；因公路改（扩）建工程需要采伐公路护路林木申请核发《林木采伐许可证》的，还应提交由具有林业调查规划设计资质单位作出的采伐作业设计文件。
第九条 更新采伐乡道、县道的公路护路林木，分别由有管理权的县市区、市级公路管理机构依法核发《林木采伐许可证》；更新采伐国道、省道的公路护路林木，由省级公路管理机构依法核发《林木采伐许可证》。因公路改（扩）建工程需要采伐公路护路林木，由申请人持公路管理机构的审核文件到工程项目所在地的林业主管部门申请核发《林木采伐许可证》。
第十条 核发《林木采伐许可证》实行持证上岗制度。公路管理机构的发证人员必须经市级以上林业主管部门培训、考试合格并取得《湖南省林木采伐许可证办证人员资格证书》后，方可从事公路护路林木《林木采伐许可证》核发工作。
林业主管部门应加强对公路管理机构办证人员的培训和管理，提高办证人员的业务能力。
第十一条 发证机关及发证人员接到采伐申请后，必须认真审核申请人提交的申请资料，符合条件的应及时核发《林木采伐许可证》；发现有下列情况之一的，不予核发《林木采伐许可证》：
（一）非因公路改（扩）建工程或增设公路平面交叉道口需要，对公路护路林木进行非更新性质采伐的；
（二）上年度采伐后未完成更新造林任务或更新造林验收不合格的；
（三）上年度发生重大滥伐案件、大面积严重森林病虫害，未采取预防和改进措施的；
（四）申请报告与实际情况不相符，安全保障措施缺失或不恰当的；
（五）按规定应提交而未提交采伐作业设计文件或提交的采伐作业设计文件不符合技术规程的；
（六）其他违反法律法规规章的。
第十二条 《林木采伐许可证》的填写必须遵守《湖南省林木采伐许可证核发管理办法》第九条的规定，力求规范、具体、明确，不得漏填、涂改、虚开采伐数量。如填写错误，该证应当作废，重新填写新证。
第十三条 公路管理机构所需《林木采伐许可证》由具有核发《林木采伐许可证》职权的公路管理机构到同级林业主管部门按规定领购。
公路管理机构到同级林业主管部门领购新证时，必须交回上次领取并已签发《林木采伐许可证》的存根。
第十四条 核发《林木采伐许可证》的公路管理机构应当建立健全林木采伐管理台账，台账必须与《林木采伐许可证》存根保持一致。台账要做到月清年结，并于每个季度结束后的５天内将发证情况送林业主管部门，以便定期汇总上报。公路管理机构与同级林业主管部门可以就林木采伐许可证核发情况实行计算机联网，及时汇总公路护路林木更新采伐有关情况。
第十五条 发证机关和发证人员必须依据批准的年森林采伐限额和年度木材生产计划，依职权核发林木采伐许可证。发证蓄积总量不得超过批准的年森林采伐限额；商品材发证蓄积量和出材量不得超过年度木材生产计划；不得跨年度使用森林采伐限额和年度木材生产计划；严禁超越职权滥发《林木采伐许可证》。
第十六条 需要运输和出售采伐的公路护路林木，必须按有关规定向当地林业主管部门申请核发《木材运输证》。
第三章 法律责任
第十七条 发证机关应加强伐中监督和伐后验收。省级公路管理机构是发证机关的，可以书面委托市级公路管理机构实施伐中监督和伐后验收。未按《林木采伐许可证》规定的采伐地点、期限、树种、树况、蓄积（出材）等采伐的，由发证机关依法收缴其《林木采伐许可证》，中止采伐，直到纠正为止；情节严重的，依法追究责任单位、责任人员的法律责任。
第十八条 违反法律法规规章，有下列行为之一的，依法追究其法律责任：
（一）发证机关和发证人员违反规定，超限额、超计划、超越职权滥发《林木采伐许可证》的；
（二）国家工作人员滥用职权、玩忽职守、循私舞弊，造成不良后果的；
（三）买卖、伪造《林木采伐许可证》和《木材运输证》的；
（四）盗伐、滥伐公路护路林木的
（五）无《木材运输证》运输木材的；
（六）有其他违法违规行为的。
第四章 附 则
第十九条 本办法自发布之日起施行。
第二十条 本办法由市交通局、市公路管理局商市林业局负责解释。法律法规规章另有规定的，从其规定。
中华人民共和国海口海关对海南经济特区进口办公用品和交通工具的管理办法
海南省海口海关
中华人民共和国海口海关对海南经济特区进口办公用品和交通工具的管理办法
海口海关
办法
第一条 为了加强海关管理，促进海南经济特区（以下简称“海南特区”）生产和建设的发展，根据《国务院关于鼓励投资开发海南岛的规定》及《中华人民共和国海关对海南经济特区进出境货物、运输工具、行李物品和邮递物品管理规定》，制定本办法。
第二条 本办法所述“办公用品”系指：企事业单位和行政机关在办公室内开展公务活动，处理行政和业务事务所必需配备的机器、设备、工具和用品；供本企业生产用的机器、设备及其他有关物品也按本办法办理。“交通工具”系指：供本单位公务使用的汽车、摩托车等。
上述“办公用品和交通工具”（以下简称“物品和交通工具”），不包括生产和营业用的料、件以及其他物料、经营客货运输内的交通工具。
第三条 海南特区内企事业单位、行政机关（以下简称“单位”）进口的上述物品和交通工具均免征关税、产品税或增值税。但必须以自用合理数量为限。
第四条 物品和交通工具的使用单位，应持凭许可证（批文）向所在地主管海关申请并填写《进口自用物品申请表》或《进口办公用品申请表》，海关核准后发给《登记手册》，进口单位凭以报关进口。
第五条 物品和交通工具应从主管海关所在地口岸进口，如需从其他口岸进口，必须事先向主管海关申请办理进口转关运输手续。
第六条 物品和交通工具进口后，未经海关核准，不得移作他用，违者按《中华人民共和国海关法》及有关规定处罚。
第七条 本办法自1991年1月1日起施行。
1991年1月1日
