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内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区草原管理条例实施细则


　　（1998年6月17日内蒙古自治区人民政府第5次常务会议通过，1998年8月4日内蒙古自治区人民政府令第86号发布，2006年1月12日内蒙古自治区人民政府第2次常务会议修订）

内蒙古自治区人民政府令

第 145 号

　　《内蒙古自治区草原管理条例实施细则》已经2006年1月12日自治区人民政府第2次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年5月1日起施行。

自治区主席　杨　晶　
2006年3月21日　

第一章　总　　则


　　第一条　根据《中华人民共和国草原法》、《内蒙古自治区草原管理条例》和有关法律法规，结合自治区实际，制定本细则。
　　第二条　在自治区行政区域内从事草原规划、保护、建设、利用和管理活动，适用本细则。
　　第三条　旗县级以上人民政府草原行政主管部门主管本行政区域内的草原监督管理工作。
　　旗县级以上人民政府草原行政主管部门的草原监督管理机构，依法负责草原监督管理具体工作。下级草原监督管理机构接受上级草原监督管理机构的工作监督和指导。
　　苏木乡级人民政府应当加强对本行政区域内草原保护、建设和利用情况的监督检查，根据需要可以设专职或者兼职人员负责具体监督检查工作。
　　第四条　公安、工商、环境保护、国土资源、林业、水利等相关部门按照各自职责，配合草原监督管理部门做好草原保护的相关工作。


第二章　承包经营


　　第五条　在草原承包经营期内，发包方不得收回承包的草原。
　　承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其草原承包经营权，允许其依法进行草原承包经营权流转。
　　承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的草原交回发包方。承包方不交回的，发包方可以依法收回承包的草原。
　　承包期内，承包方交回承包草原或者发包方依法收回承包草原时，承包方在承包草原上投资，建设畜牧业生产设施、提高草原生产能力的，有权获得相应的补偿。
　　第六条　承包期内，发包方不得调整承包草原。因自然灾害严重毁损承包草原等特殊情形确需对个别农牧户承包的草原进行适当调整的，必须经本集体经济组织成员的嘎查村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上嘎查村民代表的同意，并报苏木乡级人民政府和旗县级人民政府草原行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。
　　下列草原可以用于调整：
　　（一）集体经济组织预留的机动草原；
　　（二）发包方依法收回的草原；
　　（三）承包方自愿交回的草原；
　　（四）通过治理增加或者自然变化形成，并依法办理变更手续的草原。
　　第七条　按规定已经预留的机动草原，应当用于：
　　（一）修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施；
　　（二）救灾、扶贫；
　　（三）发展壮大集体经济；
　　（四）本细则第六条规定的调整承包草原；
　　（五）本集体经济组织公共利益的其他用途。
　　第八条　承包期内，发包方不得单方面解除承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更草原承包经营权，不得将承包草原收回抵顶欠款。
　　第九条　承包期内，承包方可以自愿将承包草原交回发包方。承包方自愿交回承包草原的，应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包草原的，在承包期内不得再要求承包草原。
　　第十条　承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包草原或者承包地的，发包方不得收回其原承包草原；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包草原或者承包地的，发包方不得收回其原承包草原。
　　第十一条　非集体经济组织成员的单位和个人，未经法定程序，不得承包经营草原。
　　各级人民政府应当依法对非法承包经营的草原进行清退。


第三章　草原承包经营权流转


　　第十二条　草原承包经营权流转的方式包括转包、出租、互换、转让或者其他方式。
　　草原承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定草原承包经营权是否流转和流转的方式。
　　不得以草原承包经营权作抵押或者抵顶债款。
　　第十三条　承包方将草原承包经营权转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包关系不变。
　　第十四条　承包方之间为了方便生产和生活，可以对属于同一集体经济组织内的草原承包经营权进行互换。
　　第十五条　承包方有稳定的非农牧职业或者有稳定的收入来源的，经发包方同意，可以将全部或者部分草原承包经营权转让给本集体经济组织内的其他成员，由该成员同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方的承包关系即行终止。
　　第十六条　承包方之间为发展畜牧业经济，可以自愿联合将草原承包经营权入股，从事畜牧业生产。
　　第十七条　草原承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。
　　第十八条　旗县级人民政府草原行政主管部门应当依据当地草原的生产能力和利用方式每年发布草原有偿流转的信息。
　　第十九条　承包方有下列情形之一的，提倡草原承包经营权流转：
　　（一）无牲畜或者牲畜较少的；
　　（二）已不从事畜牧业生产的；
　　（三）已不在当地经常居住的。
　　第二十条　草原承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签定书面流转合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，当事人双方应当报发包方备案。
　　流转合同的内容应当包括：
　　（一）当事人双方的基本情况；
　　（二）草原的名称、面积、四至界限、等级；
　　（三）草原用途；
　　（四）附属生产设施；
　　（五）当事人双方的权利和义务；
　　（六）流转的形式、价款及其支付方式；
　　（七）流转的期限和起止日期；
　　（八）违约责任。
　　第二十一条　草原承包经营权依法进行流转的，发包方应当在流转合同签定后，到旗县级人民政府草原行政主管部门的草原监督管理机构备案。


第四章　草畜平衡


　　第二十二条　自治区实行草畜平衡制度。
　　旗县级人民政府草原行政主管部门依据国家、自治区的有关规定和标准，对草畜平衡核定每三年进行一次，向草原使用者和所有者公布。
　　自治区人民政府草原行政主管部门应当根据国家规定的草原载畜量标准制定并公布不同草原类型的具体载畜量标准。
　　第二十三条　草畜平衡应当核定下列事项：
　　（一）天然草原的类型、等级、面积、产草量；
　　（二）人工草地、饲草料地的面积、饲草料产量；
　　（三）有稳定来源的其他饲草饲料量；
　　（四）根据可食饲草饲料总量计算的适宜载畜量；
　　（五）实际饲养牲畜的种类和数量；
　　（六）天然草原保护、建设、利用情况和沙化、退化现状。
　　第二十四条　草原使用者、所有者或者承包经营者对核定的草原载畜量有异议的，可以自收到核定通知之日起30日内向旗县级人民政府草原行政主管部门申请复核一次，旗县级人民政府草原行政主管部门应当在30日内作出复核决定。
　　第二十五条　国有草原由旗县级以上人民政府草原行政主管部门组织草原使用者，依据核定的适宜载畜量，与草原承包经营者签定草畜平衡责任书。
　　集体所有草原由苏木乡级人民政府组织草原所有者，依据核定的适宜载畜量，与草原承包经营者签定草畜平衡责任书。
　　未承包经营的国有草原，由草原使用者与旗县级以上人民政府签定草畜平衡责任书。
　　未承包经营的集体所有草原，由草原所有者与苏木乡级人民政府签定草畜平衡责任书。
　　草原使用权和所有权单位应当将适宜载畜量的具体情况予以公示。
　　第二十六条　草畜平衡责任书应当载明以下事项：
　　（一）草原的四至界限、面积、类型、等级；
　　（二）可食饲草饲料总量及适宜载畜量；
　　（三）实有牲畜种类和数量；
　　（四）达到草畜平衡的措施；
　　（五）草原使用者或者草原承包经营者的责任；
　　（六）有效期限；
　　（七）其他有关事项。
　　草畜平衡责任书文本样式由自治区人民政府草原行政主管部门统一制定，报农业部备案。
　　第二十七条　旗县级人民政府草原行政主管部门的草原监督管理机构、苏木乡级人民政府应当建立草畜平衡管理档案。


第五章　规划建设


　　第二十八条　旗县级以上人民政府草原行政主管部门会同同级有关部门依据上一级草原保护、建设、利用规划编制本行政区域的草原保护、建设、利用规划，每五年修订一次，报本级人民政府批准后实施。
　　第二十九条　自治区人民政府草原行政主管部门应当引进、驯化、繁育、推广优良牧草品种，以草籽原种场、草种扩繁基地为骨干，形成自治区牧草种子繁育体系。
　　第三十条　旗县级以上人民政府草原行政主管部门在草原建设中应当开展人工草地建设、牧草良种培育、飞播牧草、免耕技术、鼠虫害防治等工作，提高草原建设的科技含量。


第六章　利　　用


　　第三十一条　进行矿藏开采和工程建设，应当不占或者少占草原；为了公共利益的需要，依照法律规定征收征用或者使用草原的，应当向自治区人民政府草原行政主管部门申请，并提供以下材料：
　　（一）项目批准文件；
　　（二）被征收征用或者使用草原的权属证明材料；
　　（三）有资质的设计单位做出的项目使用草原可行性报告；
　　（四）草原补偿、安置补助协议。
　　自治区人民政府草原行政主管部门对申请人提供的材料进行审核，属于自治区批准权限的，经审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续。
　　自治区人民政府草原行政主管部门审核同意前，应当指派旗县级以上人民政府草原行政主管部门的草原监督管理机构进行实地查验。
　　第三十二条　《内蒙古自治区草原管理条例》第二十五条所称饲养牲畜价值，指该草原上饲养的牲畜按其品种、数量、用途等，依据当地物价部门提供的价格折算的总值。
　　《内蒙古自治区草原管理条例》第二十五条所称经济植物价值，指该草原上生长的具有食用、药用、种用以及其他利用价值的植物，依据当地物价部门提供的价格折算的总值。
　　第三十三条　《内蒙古自治区草原管理条例》第二十五条规定的草原补偿费、安置补助费由旗县级人民政府草原行政主管部门的草原监督管理机构，按照前五年饲养牲畜量、草原监测数据和当地物价部门提供的价格数据为依据进行测算。
　　第三十四条　在草原上开展经营性旅游活动的，应当向旗县级以上人民政府草原行政主管部门提出申请，提供开发利用草原开展旅游活动的资料，经旗县级以上人民政府草原行政主管部门审核同意，办理草原经营性旅游活动许可证后，有关行政管理部门方可办理其他手续。
　　在草原上开展经营性旅游活动的，不得侵犯草原使用者、所有者和承包经营者的合法权益，不得破坏草原植被。
　　第三十五条　在草原上从事采土、采砂、采石、开采矿产资源等作业活动的，应当向旗县级人民政府草原行政主管部门提出申请，提供相关作业活动的资料，经审核同意后，办理草原采土、采砂、采石、开采矿产资源作业活动许可证；开采矿产资源的，并应当依法办理有关手续。
　　在他人使用的草原上从事采土、采砂、采石、开采矿产资源等作业活动的，还应当事先征得使用者的同意，并给予合理的补偿。
　　第三十六条　在草原上进行勘探、钻井、修筑地上地下工程等需要临时占用草原的，应当向旗县级以上人民政府草原行政主管部门提出申请，并提供相关作业活动的资料，依法办理草原临时作业许可证。
　　第三十七条　在草原上开展经营性旅游活动，从事采土、采砂、采石、开采矿产资源等作业活动，在草原上进行勘探、钻井、修筑地上地下工程等临时占用草原需要办理的许可证文本，由自治区人民政府草原行政主管部门统一印制。
　　第三十八条　临时占用草原不足30亩的，由旗县级人民政府草原行政主管部门批准；临时占用草原30亩以上不足500亩的，由盟行政公署、设区的市人民政府草原行政主管部门批准；临时占用草原500亩以上的，由自治区人民政府草原行政主管部门批准。


第七章　保　　护


　　第三十九条　旗县级以上人民政府草原行政主管部门应当加强对草原珍稀濒危野生植物和种质资源的保护与管理。
　　自治区人民政府草原行政主管部门应当组织草原珍稀濒危野生植物调查，建立草原珍稀濒危野生植物档案，制定草原珍稀濒危野生植物名录，并根据需要设立草原珍稀濒危野生植物保护区。
　　第四十条　自治区对严重退化、沙化、盐碱化、石漠化的草原和生态脆弱区的草原，实行禁牧、休牧制度。
　　禁牧、休牧的地区和时限由旗县级人民政府确定，并予以公告。
　　禁牧区草原的采集草籽、刈割等利用方式由旗县级人民政府规定。
　　第四十一条　苏木乡镇、国有农牧场所在地等居民聚集区周边未承包的草原，因滥牧等原因造成退化、沙化的，草原使用权和所有权单位应当加强管理，恢复草原植被。
　　第四十二条　禁止采集、加工、运输、收购和销售发菜。不得为采集、加工、经营发菜的活动提供场所。
　　旗县级以上人民政府应当组织草原监理、公安、环境保护、工商、交通、林业等部门，依据职权对采集、加工、运输、收购和销售发菜的活动进行检查，采取以下措施：
　　（一）制止采集发菜的违法活动；
　　（二）查堵采集发菜人员；
　　（三）取缔发菜交易；
　　（四）对经营、加工发菜及发菜食品的场所进行检查。
　　第四十三条　自治区对甘草、麻黄草、苁蓉、防风、黄芩、柴胡等草原野生植物的采集活动实行采集证管理制度。采集甘草、麻黄草、苁蓉、防风、黄芩、柴胡等草原野生植物的，必须经采集地的旗县级人民政府草原行政主管部门签署意见后，向自治区人民政府草原行政主管部门申请办理草原野生植物采集证。
　　第四十四条　禁止开垦草原。
　　实施草原建设项目，建设旱作人工草地以及草原承包经营者建设小面积人工草地需要改变草原原生植被的，应当符合草原保护、建设、利用规划。
　　建设小面积人工草地，应当具有灌溉条件，种植多年生牧草，防止草原风蚀沙化。
　　第四十五条　草原围栏建设中应当保持草原主要通行道路畅通，避免因阻断道路对草原造成碾压破坏。
　　第四十六条　旗县级以上人民政府应当建立草原防火责任制，规定草原防火期，制定草原防火扑火预案，切实做好草原火灾的预防和扑救工作。
　　旗县级以上人民政府草原行政主管部门应当加强草原防火基础设施建设，做好草原防火各项制度的落实工作。
　　第四十七条　在草原上从事建设活动的，应当进行环境影响评价，其环境保护措施、生态恢复工程应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
　　在草原上从事其他作业活动的，应当采取有效保护措施，不得污染和破坏草原。
　　旗县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当对在草原上从事的建设活动和其他作业活动，在建设前进行环境状况调查，在建设中进行跟踪监测，在建设活动完成后进行环境评估。


第八章　法律责任


　　第四十八条　违反本细则规定，《中华人民共和国草原法》、《内蒙古自治区草原管理条例》等法律法规已经做出行政处罚的，从其规定。
　　第四十九条　违反本细则规定，有下列情形之一的，由旗县级以上人民政府草原行政主管部门的草原监督管理机构责令改正；给草原承包经营者造成损失的，依法承担民事责任。
　　（一）收回、调整承包草原；
　　（二）假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更草原承包经营权；
　　（三）将承包草原收回抵顶欠款；
　　（四）剥夺、侵害妇女依法享有的草原承包经营权；
　　（五）其他侵害草原承包经营权的行为。
　　第五十条　违反本细则第二十条、第二十一条规定的，由旗县级以上人民政府草原行政主管部门的草原监督管理机构责令改正。
　　第五十一条　违反本细则规定，为采集、加工、经营发菜活动提供场所的，由有关部门依据职权责令其停止违法行为，并依法进行处理；造成草原破坏的，依法承担赔偿责任。
　　第五十二条　违反本细则第四十五条规定的，由旗县级以上人民政府草原行政主管部门的草原监督管理机构责令改正，并处以100元至500元罚款。
　　第五十三条　国家机关工作人员和草原监督管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权，不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。


第九章　附　　则


　　第五十四条　《内蒙古自治区草原承包经营权流转办法》、《内蒙古自治区草畜平衡暂行规定》自本细则施行之日起废止。
　　第五十五条　本细则自2006年5月1日起施行。



辽宁省人大常委会


大连经济技术开发区土地使用管理办法（修正）
辽宁省人大常委会


（1987年6月25日大连市第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1987年7月25日辽宁省第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准 1992年11月28日根据《大连市人民代表大会常务委员会关于修改＜大连经济技术开发区条例＞
等四个地方性法规的决定》修订）


第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》和有关法律、法规及《大连经济技术开发区条例》，制定本办法。
第二条 大连经济技术开发区（以下简称开发区）内的土地，由开发区管理委员会依法统一管理。
任何单位和个人不得侵占、买卖或以其他形式非法转让开发区内的土地，不得随意改变开发区内的地形、地貌，不得破坏和擅自动用开发区的地上、地下设施和资源。
第三条 开发区内的国有土地实行有偿、有期使用制度，需要用地的单位和个人，可以通过有偿出让、转让和中国法律、法规允许的其他方式获得土地使用权。
获得土地使用权的土地使用者，开发、利用、经营土地的活动，须遵守中国法律、法规及有关规定，其合法权益受国家法律保护。
第四条 凡申请在开发区用地的单位和个人，均应凭批准在开发区兴办项目的文件和城市规划管理部门核发的《建设用地规划许可证》等有关资料，到开发区土地管理部门办理用地手续，签订土地使用合同，领取《土地使用证书》。
土地使用合同应订明用地面积、地点、用途、期限、费用数额、双方的权利和义务及定金、违约责任等。
第五条 土地使用者须按土地使用合同规定的期限破土动工。逾期者，缴销《土地使用证书》，其已交付的定金不予退还。
第六条 土地使用者不得随意改变土地用途和用地范围，如需改变，应重新办理有关手续。
第七条 土地使用期限应在国家规定的范围内确定。土地使用期满，如需继续使用的，应重新办理有关手续。
第八条 凡以有偿划拨方式取得土地使用权的，土地使用者应按土地使用合同规定的标准和期限缴纳土地费。
第九条 凡以有偿划拨方式取得土地使用权的教育、科研、文化、医疗卫生用地，根据实际情况减收土地费。
第十条 对有偿划拨土地使用权的土地费标准，可以根据开发区经济的发展、环境条件的变化进行调整，调整的间隔期应不少于三年。
土地使用者在用地合同期内，如遇土地费调整，应自调整年度起按新标准缴纳。
第十一条 凡以有偿出让方式获得土地使用权的，土地使用者应按出让合同规定的标准和期限缴纳土地使用权出让金，并按规定缴纳土地使用费（税）。
第十二条 违反本办法，视情节轻重分别给予责令限期腾退土地、没收非法所得、罚款、吊销《土地使用证书》等处罚。具体处罚办法由开发区管理委员会规定。
第十三条 大连市人民政府可以依据本办法制定或授权开发区管委会制定有关单项规定。
第十四条 本办法应用中的具体问题由大连市人民政府负责解释。
第十五条 本办法自公布之日起施行。

附：大连市人大常委会关于修改《大连经济技术开发区条例》等四个地方性法规的决定

（1992年11月3日大连市第十届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过 1992年11月28日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）


大连市第十届人大常委会第三十七次会议，根据大连市人民政府的建议，对《大连经济技术开发区条例》等四个地方性法规做如下修改和补充：
一、对《大连经济技术开发区条例》修改、补充如下：
1、第九条（二）“依据国家的法律、法规，制定开发区的各项行政管理规定；”修改为：“依据国家的法律、法规和有关规定，制定开发区的各项行政管理规定；”
2、第九条（五）“依法管理开发区的财政、税收、劳动人事和工商行政；”修改为：“依法管理开发区的财政、国有资产、税收、劳动人事和工商行政；”
3、第九条（九）“对开发区内的企业、事业单位进行指导和监督；”修改为：“对开发区内的企业、事业单位依法进行监督；”
4、第十一条第一款“┅┅为投资者提供方便。”修改为：“┅┅为投资者提供方便、搞好服务。”
5、第十九条第三款“外商投资企业的各项保险，应向开发区内的中国人民保险公司或中国其它地区的保险公司投保。”修改为：“外商投资企业的各项保险，应向开发区内的保险公司或中国法律、法规允许的其他保险公司投保。”
6、第二十条“开发区内的外商投资企业之间、内联企业之间，可以在外汇管理部门的监督下调剂外汇余缺。”修改为：“开发区内的企业，可以在外汇管理部门的监督下调剂外汇余缺。”
7、第三十二条增加一款：“开发区内国有土地实行有偿使用制度。土地使用权可以依法出让、转让、出租、抵押，或者用于其他经济活动。”
8、第三十三条“对外商投资企业优先提供建设和生产所需的水、电、运输条件和通讯设施，按大连市国营企业的收费标准计收费用。”修改为：“对外商投资企业优先提供建设和生产所需的水、电、运输条件和通讯设施。”
9、第三十五条“对开发区内兴办的生产性内联企业，经开发区税务机关批准，可适当减征所得税。”修改为：“对在开发区内兴办的内联企业，经开发区税务机关批准，可以适当减征企业所得税。”
10、第三十七条变更为第三十八条，并修改为“本条例应用中的具体问题由大连市人民政府负责解释。”
11、增加第三十七条“大连市人民政府可以依据本条例制定或授权开发区管委会制定有关单项管理规定。”
12、原第三十八条变更为第三十九条。
二、对《大连经济技术开发区外商投资企业劳动管理办法》修改、补充如下：
1、第三条“外商投资企业可以根据生产经营需要，自行确定机构设置、人员编制和聘用、辞退（解除劳动合同）职工。”修改为：“外商投资企业可以根据生产经营需要，自行确定机构设置、人员编制和依法聘用、辞退（解除劳动合同）职工。”
2、第四条“┅┅企业招聘职工，应到开发区劳动人事部门办理手续。”修改为：“┅┅企业招聘职工，应到开发区劳动人事部门呈办手续。”
3、第五条第一款“外商投资企业招聘职工，应由企业同职工签订劳动合同，并报开发区劳动人事部门备案。”修改为：“外商投资企业招聘职工，应由企业同职工签订劳动合同，劳动合同须经开发区劳动人事部门鉴证。”
4、在第五条第二款中将“生产、工作、劳动条件”内容加入，修改为：“┅┅包括：任务、报酬、期限、生产、工作、劳动条件、保险福利┅┅”。
5、第六条（二）“┅┅其他工作的；”修改为：“┅┅其他工种的；”
6、第六条（三）“┅┅而多余的职工，”修改为：“┅┅而多余的职工，其劳动合同中对此有相应规定的；”
7、第六条（六）“根据《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第一百零二条的规定，企业宣告解散的。”修改为：“企业依法宣告解散的。”
8、第七条（三）“女工孕期、产假和哺乳期间的。”修改为：“女工在孕期、产假和哺乳期间的。”
9、第八条（三）“职工有升学、入伍、外迁等特殊情况的；”修改为：“职工有升学、服兵役、外迁等特殊情况的；”
10、第九条“外商投资企业和职工任何一方解除劳动合同，应提前一个月通知对方，征求企业工会意见，”修改为：“外商投资企业和职工任何一方解除劳动合同，除因本办法第六条（一）、（五）项外，应提前一个月通知对方，征求本企业工会意见，”。
11、第十条第一款“外商投资企业对劳动合同期满不再续聘的职工，修改为：“外商投资企业对劳动合同期满不再续聘、应聘的职工，”
12、第十条第二款“外商投资企业对按第六条（四）项规定解除劳动合同的职工，除发给生活补助费外，还应发给本人三至六个月的医疗补助费。”修改为：“外商投资企业对按第六条（四）项规定解除劳动合同的职工，除发给生活补助费，还应按本人平均实得工资发给三至六个月
的医疗补助费。”
13、第十二条增补第二款：“企业停产期间，应按月发给职工停工工资。停工工资不得低于职工本人停工前三个月实得平均月工资的70％。”
14、第十三条“外商投资企业职工的工资水平，应按不低于本地区同行业条件相近的国营企业平均工资的120％确定。”修改为：“外商投资企业职工的工资水平应按不低于本地区同行业的国营企业平均工资的120％确定。”
15、第十三、十四条中的“职工退休养老保险金”修改为：“职工退休基本养老保险金。”
16、第十四条“┅┅企业按规定向开发区劳动保险公司缴纳；”修改为：“┅┅企业向开发区劳动保险公司缴纳；”
17、第十五条第二款“职工因工死亡和因工致残完全丧失或大部分丧失劳动能力的，由外商投资企业按中国政府的有关规定，向中方有关部门支付补偿费。”修改为：“企业应按中国政府的规定参加社会保险。尚未参加社会保险的外商投资企业，职工因工死亡和因工致残完全丧失或
大部分丧失劳动能力的，由外商投资企业按中国政府的有关规定，向中方有关部门支付补偿费。”
18、第十六条第二款“职工超时工作，企业应按规定付给加班费。”修改为：“外商投资企业确因需要，安排职工加班加点，每人每月不得超过四十八小时，确需超过，应经职工本人同意。职工超时工作，企业应按规定付给加班加点工资。”
19、第十九条末句加“人民法院应予受理”，修改为：“┅┅可向人民法院起诉，人民法院应予受理。”
20、增加第二十一条“大连市人民政府可以依据本办法制定或授权开发区管委会制定有关单项规定。”
21、原第二十一条变更为第二十二条，并修改为：“本办法应用中的具体问题由大连市人民政府负责解释。”
22、原第二十二条变更为第二十三条。
三、对《大连经济技术开发区土地使用管理办法》修改、补充如下：
1、第二条第一款“大连经济技术开发区（以下简称开发区）内的土地归国家所有，由开发区管理委员会统一管理。”修改为：“大连经济技术开发区（以下简称开发区）内的土地，由开发区管理委员会依法统一管理。”
2、第二条第二款“任何单位和个人不得侵占开发区内的土地，不得随意改变开发区内的地形、地貌，不得动用、破坏开发区内的地上、地下设施和资源。”修改为：“任何单位和个人不得侵占、买卖或以其他形式非法转让开发区内的土地，不得随意改变开发区内的地形、地貌，不得
破坏和擅自动用开发区内的地上、地下设施和资源。”
3、增补第三条：“开发区内的国有土地实行有偿、有期使用制度，需要用地的单位和个人，可以通过有偿出让、转让和中国法律、法规允许的其他方式获得土地使用权。
获得土地使用权的土地使用者开发、利用、经营土地的活动，须遵守中国法律、法规及有关规定，其合法权益受国家法律保护。”
4、原第三条变更为第四条，并将“凡申请在开发区用地的单位和个人，均应凭批准在开发区兴办项目的文件和有关资料，┅┅”修改为：“┅┅均应凭批准在开发区兴办项目的文件和城市规划管理部门核发的《建设用地规划许可证》等有关资料，┅┅”。
5、原第四条取消。
6、第五条“土地使用者自领取《土地使用证书》之日起九个月内，应按开发区管理委员会批准的总体设计破土动工。逾期者缴销《土地使用证书》，其已交付的定金不予退还。”修改为：“土地使用者须按土地使用合同规定的期限破土动工。对逾期者，缴销《土地使用证书》，其已
交付的定金不予退还。”
7、第七条“土地使用年限应根据土地使用者投资项目的经营年限确定。”修改为：“土地使用期限应在国家规定范围内确定。”
8、原第八条、第九条取消。
增补第八条：“凡以有偿划拨方式取得土地使用权的，土地使用者应按土地使用合同规定的标准和期限缴纳土地费。”
9、第十二条“对教育、科研、文化、医疗卫生用地，根据实际情况减收土地费。”修改为：“凡以有偿划拨方式取得土地使用权的教育、科研、文化、医疗卫生用地，根据实际情况减收土地费。”并调整为第九条。
10、第十条第一款“土地费可以根据开发区经济的发展、环境条件的变化进行调整，调整的间隔期应不少于三年。”修改为：“对有偿划拨土地使用权的土地费标准，可以根据开发区经济的发展、环境条件的变化进行调整，调整的间隔期应不少于三年。”
11、原第十一条取消。
增补第十一条：“凡以有偿出让方式获得土地使用权的土地使用者，应按出让合同规定的标准和期限缴纳土地使用权出让金，并按规定缴纳土地使用费（税）”。
12、原第十三条取消。
13、第十四条变更为第十二条。
14、增补第十三条：“大连市人民政府可以依据本办法制定或授权开发区管委会制定有关单项规定。”
15、原第十五条变更为第十四条，并修改为：“本办法应用中的具体问题由大连市人民政府负责解释。”
16、原第十六条变更为第十五条。
四、对《大连经济技术开发区外商投资企业登记管理办法》修改、补充如下：
1、第一条“根据《中华人民共和国中外合资经营企业登记管理办法》和有关法律、法规及《大连经济技术开发区条例》制定本办法。”修改为：“根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》和有关法律、法规及《大连经济技术开发区条例》，制定本办法。”
2、第四条（三）、（四）、（五）删去，增补如下：
（三）合同（协议）、章程及批准文件；
（四）项目建议书及其批准文件；
（五）由合资各方共同签署的可行性研究报告；
（六）投资者的合法开业证明和资本信用证明；
（七）全民所有制企业与外方合资时，如有固定资产投入，需由国有资产管理局出具的资产评估、抵价确认通知书；
（八）由董事长、副董事长签署的董事会成员名单及其授权委托书；
原（六）改为（九）。
3、第五条“┅┅应以中外两种文字填写登记表一式三份。”修改为：“┅┅应以中文填写登记表一式三份。”
4、第八条第一款“企业更换董事长或总经理（厂长），应立即办理变更登记；”修改为：“企业更换董事长、董事会多数成员或总经理（厂长），应及时办理变更登记；”
5、第八条第二款“转让注册资本的变更登记，还应提交转让人与受让人共同签署的协议书和受让人的资信证明等有关证件。”修改为：“转让股权的变更登记，还应提交转让方与受让方共同签署的协议书和受让方的资信证明等有关证件。”
6、第十条（一）“延期登记申请书；”修改为：“变更登记申请书；”
7、第十条（三）“延期经营的合同（协议）；”修改为：“董事会签署的延期经营合同或董事会决议；”
8、第十条（四）删去。
9、第十二条“外商投资企业办理登记或变更登记时，”修改为：“外商投资企业办理开业登记或变更登记时，”
10、第十三条（二）、（四）调整修改为：
（二）监督企业执行章程和履行合同，按核定的登记事项从事生产经营活动；
（四）制止和查处企业法人的违法经营活动，保护企业法人的合法权益。
11、第十四条“分别给予警告、罚款┅┅”修改为：“依法分别给予警告、罚款┅┅”
12、第十四条（二）“不按规定办理登记、变更登记、延期登记手续的；”修改为：“不按规定办理企业登记、变更登记、延期登记、注销登记手续的；”
13、第十五条“当事人不服处罚，可在接到处罚决定之日起15日内向上级工商行政管理机关申诉。逾期不提出申诉的，处罚决定生效；拒不交纳罚没款的，开发区工商行政管理机关通知银行划拨。”修改为：“当事人不服登记主管机关处罚，可在接到处罚决定之日起15日内向上
一级登记主管机关申请复议。申请人对复议决定不服的，可以在收到复议通知之日起30日内，向人民法院起诉，逾期不提出复议和起诉又不缴纳罚没款的，登记主管机关可以按照法定程序通知其开户银行予以划拨。”
14、原第十六条取消。
15、原第十七条变更为第十六条。
16、增加第十七条“大连市人民政府可以依据本办法制定或授权开发区管委会制定有关单项规定。”
修改、补充后的《大连经济技术开发区条例》、《大连经济技术开发区外商投资企业劳动管理办法》、《大连经济技术开发区土地使用管理办法》、《大连经济技术开发区外商投资企业登记管理办法》，报省人大常委会批准，批准后，自公布之日起施行。



1992年11月28日