银川市人才市场管理暂行办法
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市人民政府令第119号
《银川市人才市场管理暂行办法》业经２００１年７月１２日银川市人民政府第２９次常务会议审议通过，现予发布施行。
２００１年８月６日
银川市人才市场管理暂行办法
第一条 为加强银川市人才市场管理，促进人才合理流动，实现人才资源优化配置，维护人才和用人单位的合法权益，根据国家和自治区有关规定，结合银川市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称人才，是指具有中专学历或者初级以上专业技术职务（含取得相应专业技术职务任职资格）的人员。
第三条 凡在本市行政区域内设立人才市场均应遵守本办法。
第四条 人才市场按照公开、平等、竞争和择优原则，运用市场机制进行人才、智力交流，实现个人自主择业、单位自主择人。
第五条 银川市人民政府人事行政部门是本市辖区人才市场的监督管理部门；县、区人事行政部门负责本辖区内人才市场的管理。
各级政府人事部门所属的人才市场管理机构，受同级人事部门的委托，具体负责人才市场的管理工作。
第六条 设立人才市场应当具备下列条件：
（一）具有明确的机构名称和机构章程；
（二）具有固定的场所、设施和必要的资金；
（三）具有３名以上并经人事部门培训，取得合格证书的专职工作人员；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第七条 设立人才市场，应当以书面形式向当地人事行政部门提出申请，并提交人才市场的设立宗旨、业务范围、人员组成、机构章程、场地设施及资金说明等材料。
第八条 设立人才市场，按照下列规定审批。经批准的，领取自治区人事部门统一印制的《宁夏回族自治区人才中介服务许可证》（以下简称《许可证》）。
（一）市、县（区）人事部门设立的人才市场，需经同级人事部门审核后，报自治区人事部门批准；
（二）非人事部门设立的人才市场，由同级人事部门审批，报自治区人事部门备案；
任何单位和个人不得伪造、买卖、涂改、转借《许可证》。
第九条 取得《许可证》的人才市场应当到当地工商行政管理部门依法办理注册登记。
第十条 人才市场实行年审制度。
人才市场变更业务范围或者终止服务的，应当到原发证部门办理变更或者终止手续。
第十一条 人才市场可以从事下列服务活动：
（一）开展人才信息的收集、整理、储存工作，通过多种形式为单位用人和个人择业提供需求信息和政策咨询服务；
（二）负责进入人才市场的各类人员的登记、推荐、介绍、洽谈；
（三）接受委托，组织人才招聘活动；
（四）根据社会对人才的需求和用人单位的委托举办各类人才培训班；
（五）开展人才素质测评；
（六）负责人才流动的争议调解工作；
（七）负责组织召开各种类型的人才技术交流洽谈会；
（八）其他人才中介服务业务。
第十二条 人事行政部门设立的人才市场除从事本办法第十一条规定各项业务外，受人事行政部门的委托，还可以从事下列业务：
（一）受用人单位委托开展人事代理；
（二）管理流动人才人事档案；
（三）负责流动人才出国（境）政审；
（四）组织流动人才专业技术职务任职资格考评；
（五）人事行政部门委托的其他业务。
第十三条 人才市场不得有下列行为：
（一）不得超越规定的业务范围开展人才中介服务活动；
（二）不得提供虚假信息；
（三）不得以暴力、胁迫、欺诈等手段进行人才中介服务活动；
（四）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第十四条 人才市场实行有偿服务。收费标准按照财政和物价部门批准的标准执行。
第十五条 人才市场服务对象包括：
（一）要求进入人才市场的国家机关、人民团体、企事业单位、非国有制企业的各类在职专业技术人员和管理人员及各类大中专毕业生和研究生；
（二）要求进入人才市场的辞职、辞退、辞聘、解聘的各类专业技术人员和管理人员；
（三）要求进入人才市场从事兼职的专业技术人员和管理人员以及社会闲散科技人员；
（四）要求进入人才市场的离退休专业技术人员和管理人员；
（五）要求进入人才市场的破产、撤并企业中各类专业技术人员和管理人员；
（六）企事业单位通过市场从外地招聘引进的各类专业技术人员和管理人员；
（七）要求来银工作的各类出国留学专业技术人员和管理人员；
（八）到境外工作的各类专业技术人员和管理人员；
（九）需要公开招聘专业技术人员和管理人员的企事业单位；
（十）需要提供智力交流、智力服务、转化科技成果、专利项目的企事业单位；
（十一）经有关部门批准，需要招聘境外各类专业技术人员和管理人员的单位；
（十二）其他自愿进入人才市场的人员和单位。
第十六条 单位和个人进入人才市场，必须办理登记手续。个人凭身份证、学历证、工作证、专业技术资格证等有效证件登记；企业凭企业营业执照；行政事业单位凭主管部门或单位介绍信登记。用人单位还应提供招聘启事（含聘用人员的学历、职称、数量、待遇、岗位等）及相关资料。
第十七条 进入人才市场的用人单位和应聘人员，双方达成协议后，应按照国家规定签订聘用合同。合同一经鉴证，双方应严格遵守合同规定内容，任何一方都不得擅自中止、变更合同。
聘用合同主要内容包括：工作职责、试用期限、劳动报酬、福利、保险、违反合同应承担的责任以及双方要明确的其它事项。
聘用合同由各级政府人事行政部门所属的人才市场管理机构鉴证。
第十八条 未经批准擅自从事人才市场经营活动的，人事行政部门处以其违法所得３倍的罚款，但最高不得超过３００００元；没有违法所得的，处以１００００元以下罚款。
第十九条 人才市场违反本办法有下列行为之一的，人事行政部门可以处以１０００元至１００００元的罚款；给应聘者造成损害的，应当依法承担赔偿责任：
（一）伪造、买卖、涂改、转借《许可证》的；
（二）擅自更变人才中介服务机构名称、业务范围或者拒绝接受年检的；
（三）向用人单位或者应聘者提供虚假信息的；
（四）以暴力、胁迫、欺诈等手段进行人才中介服务活动的。
第二十条 人事行政部门及其人才中介服务机构的工作人员在人才市场管理工作中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或其主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
内蒙古自治区家畜家禽防疫实施办法
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区家畜家禽防疫实施办法
内蒙古自治区人民政府令
第80号
现发布《内蒙古自治区家畜家禽防疫实施办法》，自发布之日起施行。
自治区主席 乌力吉
1996年12月6日
第一章 总 则
第一条 根据《家畜家禽防疫条例》，结合自治区实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法所称家畜(以下简称畜)，为猪、牛、羊、马、骡、驴、骆驼、鹿、兔、犬。
本实施办法所称家禽(以下简称禽)，为鸡(含火鸡)、鸭、鹅。
本实施办法所称畜禽产品，为未经加工熟制的肉、油脂、脏器、皮张、血液、毛、骨、蹄、角、精液、蛋、鲜乳、胚胎。
第三条 畜禽传染病(包括寄生虫病)分为三类。
一类：口蹄疫、兰舌病、牛瘟、牛肺疫、非洲猪瘟、猪瘟、猪传染性水泡病、鸡瘟(A型流感)、非洲马瘟。
第二类：炭疽、布氏杆菌病、结核病、副结核病、狂犬病、流行性乙型脑炎、猪丹毒、猪肺疫、猪霉型体肺炎、猪密螺旋体痢疾、猪萎缩性鼻类、猪传染性胃肠炎、牛地方性白血病、牛流行热、牛传染性鼻气管炎、粘膜病、羊肠毒血症、羊快疫、羊痘、山羊关节炎脑炎、绵羊梅迪维期那病、鼻疽、马传染性贫血病、马鼻腔肺炎、鸡新城疫、禽霍乱、鸡马立克氏病、鸡白血病、鸡传染性喉气管炎、雏白痢、鸭瘟、小鹅瘟、兔病毒性败血症(暂定名)、兔魏氏梭菌病、兔螺旋体病、兔出血性败血症。 三类：疥癣、钩端螺旋体病、日本血吸虫病、弓型体病、焦虫病、锥虫病、旋毛虫病、猪囊虫病、棘球蚴病、球虫病、鸡传染性法氏囊病。
自治区畜牧行政部门根据实际情况，可以增加或者减少防疫、检疫、检验、监测对象。 第四条 各级畜牧行政部门和苏木乡镇人民政府主管本行政区域内的畜禽防疫、检疫及其他兽医卫生工作。各级畜牧行政部门所属的兽医卫生监督检验机构具体实施兽医卫生监督管理工作；各级畜牧行政部门所属畜禽防检机构和苏木乡镇畜牧兽医站具体负责畜禽防疫、检疫工作。
各级工商、卫生、商品流通、外贸、公安、交通运输、进出口商品检验等行政部门，应当与畜牧行政部门密切配合，共同做好畜禽防疫、检疫及其他兽医卫生工作。
畜禽、畜禽产品生产经营单位的主管部门或者主管机关必须做好本系统的畜禽防疫工作，并接受畜牧行政部门的监督检查。
第五条 符合国家规定条件的屠宰场、肉类联合加工厂的畜禽防疫、检疫工作自行负责，其生产的畜禽产品，凭统一的证、章经营和运输，并接受兽医卫生监督检验机构的监督检查。
第六条 畜禽、畜禽产品进出境检疫，依照有关法律和国家有关规定执行，检出患有一类、二类及新发现传染的畜禽、畜禽产品时，应当及时报告所在地畜牧行政部门。
第二章 畜禽传染病的预防
第七条 对需要强制免疫接种的防疫对象，实行免疫证明管理制度。自治区内饲养、经营的畜禽必须按强制免疫的规定进行免疫接种，并由接种的畜禽防检机构或者苏木乡镇畜牧兽医站出具免疫证明。
第八条 种用、乳用畜禽实行健康合格管理制度。具体办法由自治区畜牧行政部门制订，报自治区人民政府批准后施行。
第九条 对畜禽饲养、经营单位和个人预防畜禽疫病的要求，按有关规定执行。
第十条 屠宰场、肉类联合加工厂及其他从事畜禽屠宰的单位和个人，必须符合规定的畜禽防疫要求，并取得《兽医卫生合格证》。
从事畜禽产品经营、加工的单位和个人，必须取得《肉类卫生合格证》。
第十一条 销售的肉类畜禽产品，必须具有有效期内的检疫证明的胴体验讫印章或者检疫标记，无证、章或者标记者不得销售。
第十二条 畜禽交易市场和农贸市场的管理单位，必须按规定做好市场卫生工作，并建立制化站，对病死畜禽和染疫率禽产品进行无害化处理。
第十三条 采购畜禽的单位和个人必须在非疫区进行。畜禽销售前，必须经当地畜禽防检机构或者苏木乡镇畜牧兽医站进行检疫，并出具检疫证明。
第十四条 销售畜禽、畜禽产品，必须持检疫证明，并接受市场管理人员和兽医卫生监督人员验证检查。无检疫证明、检疫证明过期或者证物不符的，应当由兽医卫生监督人员补检、补注或者重检，并出具检疫证明后方可销售。
禁止在市场上屠宰畜禽和抛弃内脏、污物等。
第十五条 下列畜禽、畜禽产品不得销售和加工：
(一)患传染病和染疫的； (二)病死或者死因不明的；
(三)腐败变质、污秽不洁的。
前款规定的畜禽、畜禽产品必须在兽医卫生监督人员的监督下进行无害化处理，处理费用由销售者承担。
第十六条 畜禽在运出旗县前3日，畜禽产品在运出旗县前5日，必须持有效的检疫证明，向畜禽防检机构报检。通过铁路、水路、航空运输的，由驻在的兽医卫生监督检验机构凭有效的检疫证明进行验证查物。证物相符的，在检疫证明上签章。到达目的地时，由承运单位向兽医卫生监督检验机构报验，经验证查物后的货运单上签章。
第十七条 畜禽、畜禽产品检疫证明的有效期限：畜禽一般为7天以内，畜禽产品为30天以内。
第十八条 承运单位装卸整车(舱)畜禽、畜禽产品时，应当通知兽医卫生监督检验机构进行监装监卸。发现没有检疫证明的，应当进行检疫或者消毒。收货单位和个人凭兽医卫生监督检验机构签章的货运单和检疫证明取货。
第十九条 交通运输单位和个人装运畜禽、畜禽产品的防疫要求，按有关规定执行。
第二十条 各级畜牧行政部门根据需要建立自治区与相邻省、自治区之间，自治区内旗县之间的防疫联防协作关系。
第二十一条 畜禽防检机构应当定期或者临时进行畜禽传染病检疫。检疫对象除国家规定的以外，自治区增加下列检疫对象：
(一)种牛增检焦虫病，种驼增检口蹄疫、布氏杆菌病、锥虫病、疥癣病，种禽增检法氏囊病、马立克氏病；
(二)即将屠宰的马、骡、驴增检马传染性贫血病、鼻疽，牛增检口蹄疫、炭疽，羊增检口蹄疫、炭疽、羊痘，驼增检口蹄疫，猪增检口蹄疫、猪瘟、炭宜，禽增检法氏囊病、马立克氏病。
第二十二条 对即将屠宰的禽应当做临床检查和必要的实验室检验。经检疫合格的，由畜禽防检机构出具检疫证明，并钳封无毒铝制标志。经检疫不合格的，按有关规定处理。白条禽必须凭有效的检疫证明和检疫标志进行交易。
第二十三条 畜禽防检机构和苏木乡镇畜牧兽医站从事兽医卫生检疫的人员，经旗县以上畜牧行政部门考核合格后，由自治区畜牧行政部门发给《兽医卫生检疫员证》。
第三章 畜禽传染病的扑灭
第二十四条 发现畜禽一类传染病或者疑似一类传染病和二类传染病呈暴发流行及当地新发现传染病时，苏木乡镇畜牧兽医站应当在6小时内向旗县畜禽防检机构报告；旗县畜禽防检机构接到疫情报告，应当立即采取临时防制措施，并在接到疫情报告的12小时内向盟市畜禽防检机构报告；盟市畜禽防检机构应当在接到疫情报告的3小时内向自治区畜禽防检机构报告。任何单位和个人不得隐瞒、谎报疫情。
第二十五条 铁路、水路运输途中，畜禽发生传染病或者死亡的，必须及时与前方停车站、港口联系，通知兽医卫生监督检验机构。兽医卫生监督检验机构应当及时会同当地畜禽防检机构，按防疫要求进行处理，并通知畜禽产地的有关部门。
第二十六条 旗县以上人民政府接到畜牧行政部门发布疫区封锁令的请示后，应当在24小时以内作出决定。在人民政府作出决定之前，畜禽防检机构必须采取控制疫情的临时措施。
第二十七条 根据防疫需要，各级人民政府可以组织由有关部门参加的临时防疫指挥机构和办事机构，统一组织、指挥防疫工作。
交通运输部门必须优先安排防疫检疫药械、物资及人员的承运。邮电部门对疫情文电应当快速传递。
第二十八条 在饲养、经营、贮运等场所发现一类传染病、疑似一类传染病及自治区规定的危害较大的、新发现的畜禽传染病，应当按有关规定处理。
第二十九条 发现二类、三类传染病或者疑似二类、三类传染病时，根据传染病的特点、环境和场所等具体情况，分别进行如下处理：
(一)对马传染性贫血病、鼻疽、狂犬病病畜，及时无偿扑杀并进行无害化处理，任何单位和个人不得拒绝、转移；
(二)对布氏杆菌病、结核病、副结核病病畜，及时屠宰，其肉类按肉品卫生检验规程的规定进行处理；
(三)对其他二类、三类传染病畜禽，采取检疫、隔离、预防接种、消毒、治疗及处理等措施；在经营、屠宰、加工的场所发现的，按肉品卫生检验规程处理；在公路运输中发现的，停止运输，并报兽医卫生监督检验机构处理。
第三十条 各级兽医卫生监督检验机构和畜禽防检机构，发现患下列传染病的畜禽，有权进行扑杀处理：
(一)自治区内新发现的牛瘟、兰舌病、非洲猪瘟、鸡瘟(A型流感)、非洲马瘟、猪霉形体肺炎、猪萎缩性鼻炎、牛地方性白血病、牛传染性鼻气管炎、粘膜病、马鼻腔肺炎、猪传染性水泡病、鸭瘟以及其他危害严重、新发现的传染病；
(二)在流通环节发现的口蹄疫、结核、副结核、牛肺疫、布氏杆菌病、鼻疽、马传染性贫血病、羊痘、猪瘟、猪密螺旋体痢疾、兔病毒性败血症、鸡新城疫、雏白痢、小鹅瘟等； (三)在饲养、检疫普查中发现的狂犬病、流行性乙型脑炎、牛恶性卡他热等危害大的和烈性传染病，开放性鼻疽，实现清净的地区新发现的鼻疽、马传染性贫血病、牛肺疫。
按国家和自治区规定对部分传染病畜扑杀处理后给予一定的补偿，其他传染病畜禽无偿扑杀，不予补偿。
第三十一条 畜禽发生人畜共患传染病时，当地畜牧行政部门应当及时通知卫生行政部门，共同采取扑灭疫病的措施。
第四章 监督管理
第三十二条 兽医卫生监督检验机构受同级畜牧行政部门领导，并接受上级兽医卫生监督检验机构的监督。
第三十三条 兽医卫生监督检验机构行使下列职权：
(一)对有关单位和个人遵守和执行畜禽防疫法律、法规、规章、制度、标准的情况，进行监督、检查和监测；
(二)负责有关兽医卫生证、章、标志的审批、发放和管理；
(三)负责有关建筑工程在畜禽防疫要求方面的审批和验收；
(四)执行监督检查任务时，可以按有关规定无偿采样；发现问题，有权采取封存、留验、扣押、销毁和责令追回禁止销售的畜禽、畜禽产品及有关物品等措施；
(五)纠正和制止违反畜禽防疫法律、法规、规章的行为；依法决定行政处罚；鉴定裁决兽医卫生技术争议；
(六)负责其他兽医卫生监督检验工作。
第三十四条 兽医卫生监督检验机构根据工作需要，经畜牧行政部门批准可以在车站、港口、机场及有关单位派驻机构或者人员，执行有关畜禽、畜禽产品运输的检查、消毒等监督检验任务，有关单位应当提供必要的工作条件。
畜牧行政部门根据工作需要，经公安部门审查同意，报自治区人民政府批准可以在交通要道上设置兽医卫生监督检查站，对承运畜禽、畜禽产品的车辆依法进行验证查物，并按规定对运载工具进行消毒。
兽医卫生监督人员和兽医卫生检疫人员执行公务时，必须按规定着统一服装，佩带标志，并出示证件。
第五章 奖励与处罚
第三十五条 各级人民政府及其畜牧行政部门对遵守和执行畜禽防疫法律、法规和规章成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。奖励费用可以从防疫费、检疫费中列支。
第三十六条 违反本实施办法，同时违反《家畜家禽防疫条例》有关规定的，可以处以罚款；造成损失的，责令赔偿。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 兽医卫生监督人员和兽医卫生检疫人员在执行公务过程中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十八条 实验动物、观赏动物、演艺动物和家养野生动物的防疫检疫和动物性水产品的检疫检验，参照本实施办法有关规定执行。
第三十九条 本实施办法具体应用的问题，由自治区畜牧行政部门负责解释。
第四十条 本实施办法自发布之日起施行。1987年4月9日自治区人民政府发布的《内蒙古自治区家畜家禽防疫条例实施办法》(内政发〔1987〕54号)同时废止。
