关于印发新疆维吾尔自治区生产安全事故举报奖励暂行办法的通知
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关于印发新疆维吾尔自治区生产安全事故举报奖励暂行办法的通知
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅文件
新政办发〔2007〕184号
关于印发新疆维吾尔自治区生产安全事故举报奖励暂行办法的通知
伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
《新疆维吾尔自治区生产安全事故举报奖励暂行办法》已经自治区第十届人民政府第44次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
二〇〇七年九月三日
新疆维吾尔自治区生产安全事故举报奖励暂行办法
第一章总则
第一条为加强安全管理，增强和鼓励人民群众对生产安全事故的监督，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《自治区人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律、行政法规以及国家和自治区有关生产安全方面的规定，制定本办法。
第二条本办法所称生产安全事故，分为造成3人以下死亡的一般事故、造成3人以上10人以下死亡的较大事故、造成10人以上30人以下死亡的重大事故和造成30人以上死亡的特别重大事故等四个等级。
第三条生产经营单位发生生产安全事故，迟报、漏报、谎报和瞒报的，任何单位或个人均有权向所在地负有安全生产监督管理职责的部门举报，也可向上一级负有安全生产监督管理职责的部门举报。
第四条负有安全生产监督管理职责的部门应当向社会公布生产安全事故举报电话、举报信箱和举报地址，建立健全举报网络。
第二章举报和受理
第五条举报可以采用电话、书信、传真、面谈、电子邮件等方式进行。
第六条举报人的举报应当包括以下内容：
(一)死亡事故事实及与之有关的证据材料；
(二)被举报的生产经营单位名称、法定代表人或负责人姓名、地址及联系方式；
(三)举报人的姓名、地址及联系方式。
第七条举报人应当对举报内容的真实性负责，对借举报之名捏造事实，诬告他人，或者以举报为名，干扰正常工作的，依法追究责任。
第八条举报的受理和办理工作应当遵守下列程序：
(一)受理机构对第一次举报的材料进行受理，登记举报材料；
(二)属于本部门职责范围内的举报，受理机构应当在3个工作日内移送相关业务主管机构；不属于本部门职责范围内的，应在3个工作日内将举报内容移送给有管辖权的部门；
(三)有关业务主管机构应当将调查处理情况或调查核实情况在办理完毕后10个工作日内反馈给举报人、举报受理机构及上级主管部门；
(四)举报受理机构应当及时将处理结果归档，并做好相关统计工作。
第九条负有安全生产监督管理职责的部门应建立事故举报处理统计和报告制度。每月25日前将事故举报及处理情况报同级安全生产监督管理部门统计汇总。
第十条举报受理和办理人员应当对举报人的相关信息保密，不得向被举报单位或相关人员泄露举报人的相关信息。
第三章奖励及违纪处理
第十一条对生产安全事故举报实行精神与物质奖励相结合。物质奖励按事故等级分四级。
(一)一般事故，举报奖励标准为500元；
(二)较大事故，举报奖励标准为1000元；
(三)重大事故，举报奖励标准为3000元；
(四)特别重大事故，举报奖励标准为5000元。
第十二条自治区人民政府设立生产安全事故举报奖励资金，资金管理办法由自治区安全生产监督管理局会同有关部门制定。
第十三条举报事项处理完毕后，举报受理机构应当在10个工作日内将调查核实情况报自治区安全生产监督管理局，并通知举报人到自治区安监局领取奖励或向自治区安监局提供个人账户。
第十四条举报人应当自接到奖励通知之日起60日内，向举报受理机构或自治区安全生产监督管理局提供个人账号或凭本人有效身份证件到自治区安全生产监督管理局领取奖金，逾期未领取的，视为自动放弃。
第十五条同一生产安全事故，有两个以上单位或个人举报的，对第一时间举报的单位或个人给予物质奖励，对其他举报人给予表扬。两人以上联名举报的，奖金由举报人自行协商分配，协商不成的，由举报受理机构根据举报人在举报中所起的作用进行分配。
第十六条举报受理或办理人员有下列情形之一的，根据相关规定视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关处理：
（一）伪造举报材料骗取举报奖金或冒领举报奖金的；
（二）对举报人或举报查处工作推诿、敷衍、拖延的；
（三）因工作失职造成举报人身份或举报材料泄露，给举报人造成不良影响的；
（四）故意向被举报人（或单位）泄露举报人身份或举报材料的；
（五）对举报人进行打击报复的。
第十七条下列举报不适用本办法的奖励范围：
（一）对已受理或正在查处的事故的举报；
（二）负有安全监督管理职责的部门的工作人员的举报；
（三）受害者的投诉。
第四章附则
第十八条本办法所称负有安全生产监督管理职责的部门是指依照《中华人民共和国安全生产法》和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理的部门。
第十九条本办法自2007年9月3日起施行。
贵州省人民调解委员会人民调解员奖励办法
贵州省司法厅
贵州省人民调解委员会人民调解员奖励办法
贵州省司法厅
一九九五年二月二十五日省人民政府批准
第一条 为充分发挥人民调解组织和人员在维护社会稳定、促进经济发展方面的作用，表彰奖励先进，根据《人民调解委员会组织条例》的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省行政区域内人民调解委员会、人民调解员。
第三条 奖励必须实事求是，实行精神鼓励和物质奖励相结合，以精神鼓励为主的原则。
第四条 县级以上人民政府及其司法行政部门对成绩显著的人民调解委员会、人民调解员应当给予表彰和奖励，授予优秀、先进人民调解委员会或人民调解员称号。
第五条 符合下列条件的人民调解委员会可以授予先进称号：
（一）调解组织健全，工作制度完善，岗位责任明确，纠纷调解率达到95％以上，纠纷调解成功率达到90％以上；
（二）调解民间纠纷及时、合法，防止民间纠纷激化成绩突出，连续2年无因民间纠纷调解不及时而发生刑事案件、自杀事件和群众性械斗；
（三）积极开展法制宣传和社会公德教育，预防纠纷措施有效。
第六条 符合下列条件的人民调解委员会可以授予优秀称号：
（一）具备先进人民调解委员会条件；
（二）调解组织工作制度执行较好，纠纷调解率达到98％以上，纠纷调解成功率达到95％以上；
（三）坚持经常性的法制宣传和社会公德教育，预防纠纷措施效果显著，连续3年无因民间纠纷调解不及时而发生刑事案件、自杀事件和群众性械斗；
（四）结合本辖区实际，定期分析民间纠纷特点，排查纠纷隐患，掌握纠纷规律，专项治理多发性纠纷取得成效。
第七条 符合下列条件的人民调解员可以授予先进称号：
（一）从事人民调解工作3年以上，工作勤勤恳恳，任劳任怨，秉公办事；
（二）摸索本辖区各类民间纠纷发生、激化的特点和规律，掌握调解各类民间纠纷的有效办法，纠纷调解率法达到95％以上，纠纷调解成功率达到90％以上；
（三）发现纠纷当事人有闹事动机或作为闹事准备，能及时疏导调解，制止纠纷激化；当纠纷当事人预谋械斗并着手准备时，能采取果断措施，防止危害结果发生；纠纷当事人有自杀的表示或准备，经疏导教育，避免当事人自杀的。
第八条 符合下列条件的人民调解员可以授予优秀称号：
（一）具备先进人民调解员条件；
（二）总结人民调解工作经验，钻研人民调解业务，积极向政府和上级业务主管部门提出的工作建议有效、可行，人民调解工作成绩显著；
（三）得知纠纷当事人正在实施严重侵害他人合法权益的违法犯罪行为，能及时赶赴现场，不顾个人安危，制止了恶性案件发生或减轻危害结果；纠纷当事人聚众械斗，正在实施报复行为，能采取果断措施，制止械斗或减轻危害结果的发生；纠纷当事人正在实施自杀行为，经及时制止
或抢救避免当事人死亡，并做好疏导工作，使当事人放弃自杀念头；
（四）及时提供重大民间纠纷信息，积极帮教有劣迹人员，社会治安综合治理工作成绩突出。
第九条 对事迹特别突出、具备优秀人民调解委员会、优秀人民调解员条件的，由省司法厅报司法部审核批准为模范人民调解委员会、模范人民调解员。
第十条 先进人民调解委员会和先进人民调解员，由司法助理员提名或推荐，经乡、镇人民政府或街道办事处审定，并报送先进事迹材料，由县级司法局审查批准后予以表彰奖励。地、州（市）先进人民调解委员会和先进人民调解员，由县、市司法局推荐，并将先进事迹材料报地、州
、（市）司法局审查批准后予以表彰奖励。
优秀人民调解委员会和优秀人民调解员，由县级司法局推荐，并将优秀事迹材料报地、州（市）司法局审核，由地、州（市）司法局上报省司法厅审核批准后予以表彰奖励。
对企业事业单位的人民调解组织和调解人员的表彰奖励，由单位所在地的县级司法局负责推荐。
第十一条 表彰奖励先进人民调解委员会和先进人民调解员，地、县司法局1年或2年进行一次；表彰奖励优秀人民调解委员会和优秀人民调解员，省司法厅2年进行一次。
对有特殊贡献的人民调解委员会和人民调解员应及时表彰奖励。对在人民调解工作中牺牲的人民调解员，追授荣誉称号。
第十二条 先进、优秀人民调解委员会由表彰部门授予锦旗、证书。先进、优秀人民调解员由表彰部门发给奖状、证书和奖品。
第十三条 对弄虚作假，骗取荣誉称号的，由批准机关撤销其称号，收回锦旗、奖励、证书，并追究有关责任人员的责任。
第十四条 表彰奖励人民调解委员会及人民调解员所需经费，由司法部门编造预算报同级财政部门，列入司法业务费中开支。
第十五条 对在人民调解工作中事迹特别突出的人民调解委员会或人民调解员，按有关规定由司法行政部门会同人事部门报请同级人民政府予以命名或给予记功。
第十六条 本办法由贵州省司法厅负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
1995年3月23日
人大代表，你也是被监督对象
杨涛
最近，我对人大代表有些“审丑疲劳”。这不，《华商晨报》5月17日又报道，5月10日20时许，营口市站前区公安分局治安大队两名警察，着便衣到营口市站前区南湖洗浴执行公务时，遭到在洗浴中心老板———营口市西市区人大代表陈立军的百般阻挠，他公然声称“我是人大代表，是警察监督员，警察算什么！”。结果卖淫女被抢走，嫖客被抢回。
如今，随着民主法治建设的进一步推进，人大代表逐步在摆脱过去橡皮章的尴尬境地。人大代表在人大会议上参政议政，质询一府两院、提交议案、进行执法检查，被公安和司法机关聘为警察监督员、人民监督员、人民陪审员，人大代表正在发挥越来越大的作用。同时，有关法律还明确规定了代表人身保护权，如除非现行犯外，在拘留、逮捕和审判时需要特殊的批准程序，代表的风光吸引了越来越多的社会精英投身于此。
但是，人大代表享有的权力也好，享有的人身保护权也罢，都不是一种特权，而是代表人民行使权力，其人身保护权是为了更好地履行其职务所需。其行使各项权力是受人民委托，受人民监督，因而，也受人民所关注，人民当然也大力支持代表正当履行职务的行为，并大力排除代表在履行职务中所受到的干扰。
同样，因为权力是人民授予，人民就不仅关注于代表正当履行职务的行为，同时也非常关注代表滥用权力和违反法律和道德的行为。因为，这些行为或者与其应当履行的职责违背，辜负了人民的托付，要么表明其品行不适合当一个代表，其可能在履行职务时会做出违背职责的事情。所以，我们看到，媒体特别关注那些人大代表违法违纪甚至违反道德的事情，民众对代表有这些行为特别的反感，代表违法乱纪的事情往往成为社会的焦点，这也符合权力与责任对等的道理，一个代表有权去监督政府和司法机关，反过来，人民也更有理由和责任去监督代表的行为。原辽宁省人大代表侯建军涉嫌杀人案被媒体披露后，引起公众的关注，近日他被法院一审判处死刑；原全国人大代表冯国良给自己建的豪华活人墓被媒体披露后，公众也是一片质疑声音，四川省彭水县民政局也将拆除其墓穴。
所以，我想劝告一声某些混入人大代表队伍中的自以为是、作恶多端的人，别以为进了代表行列就是进入了保险箱。你们的手中权力是人民赋予的，各种保护权也只是为履行正当职务所给予的，因而人民的眼睛也会是始终盯着你的，你们也始终是媒体关注的焦点，是处于社会的风口浪尖，你们的一言一行更加要谨小慎微。否则就如这位陈代表一样面临代表资格被罢免和被追究刑事责任的命运，因为尽管他是警察监督员，但是人民和行使公众监督权的媒体是代表监督员。
江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
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