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浙江省嘉兴市人民政府


关于印发嘉兴市市区特困户住房租金补贴试行办法的通知



嘉政发[ 2003] 61号

秀城区、秀洲区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　《嘉兴市市区特困户住房租金补贴试行办法》已经五届市政府第2次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

嘉兴市人民政府
二○○三年八月十五日

嘉兴市市区特困户住房租金补贴试行办法

　　第一条 为进一步完善市区住房解困制度，解决社会最低收入家庭的住房困难问题，逐步建立和完善多层次住房供应体系，根据国家有关规定，结合本市市区实际，制定本试行办法。
　　第二条 本试行办法所称的特困户住房租金补贴，是指政府按照廉租住房政策向具有市区常住非农业户口的特困户家庭租赁住房时提供的租金补贴。
　　第三条 本试行办法所称的特困户家庭，系指经民政、总工会、残联等部门核准登记在册，持有《嘉兴市城市居民最低生活保障金领取证》、《特困职工优惠证》、《特困残疾人优惠证》的市区低保人员、特困职工和特困残疾人家庭。
　　第四条 特困户家庭申请住房租金补贴须同时符合下列住房困难条件之一：
　　（一）无房户：无自有住房，现以市场租金租住私有住房和单位自管房屋的，或寄住直系、非直系亲属住房的；
　　（二）拥挤户：按本市市区常住户口计算，拥有私有住房和承租公有住房的使用面积，合计人均低于10平方米的；
　　（三）不便户：年满16周岁以上子女与父母或年满16周岁以上兄妹（姐弟）等不能分室居住，且人均住房使用面积低于10平方米的。
　　第五条 申请特困户住房租金补贴的家庭应当向户籍所在地房管部门提出书面申请，并提交下列材料：
　　（一）特困户住房租金补贴申请表；
　　（二）民政、总工会、残联等部门出具的城镇居民最低生活保障或特困残疾人证明；
　　（三）家庭成员的身份证明和户籍证明；
　　（四）现居住地的住房证明；
　　（五）其他相关证明。
　　特困户住房租金补贴申请，原则上每年受理两次。
　　第六条 房地产管理部门应当自接到书面申请之日起30日内对申请家庭的情况进行审查。经审查不符合条件的，应当书面通知申请家庭并说明理由；经审查符合条件的，应当将申请家庭的基本情况在申请家庭户籍所在地进行公告，公告期为20日。公告期内，有异议的，房地产管理部门应当在20个工作日内进行核实，并根据核实结果作出处理决定；无异议或异议不成立的，应当列入预定住房租金补贴对象。
　　第七条 凡列为预定住房租金补贴对象的申请户，其申请表及相关资料依次转民政、总工会或残联等部门及所在街道办事处进行复核。上述单位复核后应在申请表的相关栏目内填写复核意见并加盖公章。每个复核单位应在接到申请资料之日起3个工作日内完成复核并转送下一复核单位。
　　经复核无异议的申请户，正式确认为租金补贴对象。复核单位提出异议的申请户，交由房管、民政、总工会、残联、秀城区政府、秀洲区政府及嘉兴经济开发区管委会和有关街道办事处等部门、单位共同进行会审后，作出最终处理决定。
　　第八条 特困户住房租金补贴的申请家庭，应当凭与房屋出租人签订的住房租赁合同及《房屋租赁证》，与市房地产管理部门签订《特困户住房租金补贴协议》。并由房地产管理部门按季度对特困户实行租金补贴。租金补贴只能由住房出租户按季领取。
　　第九条 特困户住房租金全额补贴的标准原则上应达到人均住房使用面积10平方米以上，并按户兑现。2004年以前租金补贴标准为：2人（含2人）以下家庭每户每月为300元，3-4人家庭每户每月为350元，5人（含5人）以上家庭每户每月为400元。今后由市房地产管理部门会同市物价部门，根据市场住房租赁价格变动情况调整公布。
　　特困户家庭原已有私有住房，包括已租用国家公房或单位自管房，其人均住房使用面积在10平方米以下的，实施住房租金差额补贴。具体实施细则由市建设局另行制定。
　　第十条 市房管部门应当每年两次会同民政、总工会、残联和街道办事处对租金补贴家庭的成员、住房、低保、特困资格、补贴标准等状况进行复核。经复核，其家庭由于经济状况得到改善已不符合特困户住房租金补贴对象的条件时，自不符合条件之日起终止租金补贴。
　　第十一条 凡以虚报、隐瞒真实情况或伪造有关证明等手段骗取特困户住房租金补贴的家庭，一经查实，除由市房地产管理部门注销其领取租金补贴资格外，应责令其如数退还已骗领的租金补贴。
　　第十二条 当特困户住房租金补贴家庭超过市区城市居民最低生活保障标准和特困标准的，市房地产管理部门应书面通知租金补贴家庭，告知停止实行租金补贴的时限。
　　第十三条 特困户住房租金补贴资金按照多渠道筹措的方针筹集，主要包括：
　　（一）住房公积金增值收益分配中的廉租住房补充资金，如有不足，由市、区（含嘉兴经济开发区）两级财政给予专项资金补助；
　　（二）接受社会捐赠和通过其他渠道筹集的资金。
　　第十四条 有关职能部门、单位工作人员应当严格执行本《试行办法》，做好特困户住房租金补贴的申请和管理工作，并接受上级部门和社会的监督。工作人员因玩忽职守、滥用职权，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十五条 嘉兴市市区原有特困户住房管理办法和规定与本《试行办法》相抵触的，以本《试行办法》为准。
　　第十六条 本《试行办法》由市建设局负责解释。



当前世界存在的两种主要的世界观，一种是唯物主义，一种是唯心主义，各自都有其优点与缺点。
而唯物主义完全否定精神世界的传承的观点产生很大的社会恶果，导致社会心态的极度疯狂，下面一一述之：

唯物主义，以物质世界为唯一的真实，一切依附于物质而存在。当人作为一个物质主体活在世界上的时候，是存在的；当人死了，所依附的物质载体不存在了，就什么都没有了。意识是物质产生的，物质是意识的基础，意识是对物质的反应，当物质载体不存在，一切都将消失。

极端唯物主义必将导致彻底的唯物质主义，以及唯物质人生主义，导致极大的社会灾难。

罪一：人生无常，如果努力一生等不到收获或是没有及时将收获享受，就会导致极大的遗憾。因此就会产生如下恶果，1、人生而不平等论。认为人的智商、家庭、运气、能力是不平等的，只有少数的优秀的人士才会取得成功，得到好的收获，普通的人则平庸一生，那又何必要对别人好？所以唯物主义可能会造成少数人拼命努力，多数人懈怠苟且。

罪二：极度的物质占有与挥霍

根据唯物主义的理论，物质是精神的载体，当人死亡后物质不存在了，精神也随之消亡，所以出现了极端物质占有主义与物质使用主义。即然人死亡了就什么就没有了，那就没有必要对未来负责，管他流芳百世或遗臭万年都与我毫不相干，追求今生今世的享乐才是最实际的，因此凡事先下手为强，寡廉鲜耻，不择手段，产生极端的利已主义与极端的物质占有主义以及极端的物质使用主义，以物质使用的最大化作为人生的乐趣，大量出现的使用大排量汽车，吃濒临灭绝的野生动物，竭泽而渔式的对矿产或是对大自然无止尽的索取财富，透支下一代的物质财富，是这种思想的终极体现。这些行为是完全不考虑未来、下一代的生存与生活、自然界平衡的穷凶极恶的极端物质主义观念，将全人类社会引入崩溃的边缘。

罪三：极度的物质主义引发信任危机

当极端物质主义出现之后，一切以物质或是一般等价物：金钱作为衡量的标准，利已主义最为极端物质主义的究极体现。一切的社会生活目的都是追求物质最大化，评判人生的标准完全以物质多少作为评判的标准，人生的价值简单化，人生价值以金钱为基础价格化，精神生活极度空虚，人的行为完全不考虑对其他人及社会的影响，个人的存在突现个体的独立性而非社会性，个人与社会的关系成为人与工具的关系，人的行为极端利已，全不利人，只要是能得到物质的行为，就敢于践踏一切道德，漠视他人的生命权、健康权。

中国大量的矿难事故，大量的食品安全问题的出现正是这种思维方式的体现，以个人、个别经济利益团体为核心，以其利益为核心，完全漠视他人的生命权与健康权，在矿山的开采与食品的生产过程中，只要是对企业或是个人有利可图的事，可以完全不用考虑他人的生命或是健康，不采取安全生产措施，非法使用食品添加剂，致他人于极其危险的境地也再所不惜。

而这一切最终后果就是社会中人与人、人与企业之间再无信任可言，引发全社会广泛的信任危机。

罪四、极端物质主义思想引发社会崩溃。

当极端的物质利益观出现之后，一切的物质利益的分配完全不考虑社会的效果，全社会完全失去道德、人性在物质碰撞中的发挥的弹性作用。当发生社会利益冲突的时候，处于优势地位的利益集团“比如两油企业，中粮集团，华粮、中电”以其优势地位对下位的民众进行利益侵蚀，而底层民众则以死相逼，以生命或是身体作为筹码与政府的底线价值观进行博弈，至全社会以崩溃的边缘，引发极大的社会反响，社会动荡不安，民众无安全感，对政府无信心。

罪五、考试成为最终的利益分配方式

在极端的物质主义世界的，物质分配的唯一方式就是考试。人事的任免，公务员招考，大学考试，职称考试成为物质分配的究极方式。中国发展出全世界最先进的考试制度，却无法出一个诺贝尔奖的获得者，因为究极的考试方式只是为了考试而考试，对科技发展与文化进步毫无帮助。

罪六、极端物质主义者敢于践踏一切法律与道德，社会缺少基本道德底线与法律底线。

一切的社会规则与法律、法规在极端物质主义面前都是那么的苍白与无力，为了利益他们敢于践踏一切法律，变更一切规则。法律与司法无尊严可言，遵守法律不是一种荣誉，违法逃避制裁成为可以炫耀的事情，法律成为纸上的法律，事实上的潜规则到处横行，刑法成为社会法制的底线，用最残暴的刑事制裁来维护社会的基本面稳定。