最高人民法院印发《关于贯彻执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的意见（试行）》的通知
最高人民法院
最高人民法院印发《关于贯彻执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的意见（试行）》的通知
最高人民法院
全国地方各级人民法院、各级军事法院、各铁路运输中级法院和基层法院、各海事法院：
现将《关于贯彻执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的意见（试行）》发给你们，请在行政审判工作中试行。在试行过程中，应注意调查研究，总结经验。有何意见和问题，请及时报告我院。
附：最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的意见（试行）
（1991年5月29日最高人民法院审判委员会第499次会议讨论通过）
一、受案范围
1、“具体行政行为”是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。
2、根据行政诉讼法第十一条规定的受案范围，公民对劳动教养管理委员会作出的劳动教养的决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。
公民对公安机关作出的强制收容审查的决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。
公民对计划生育主管部门作出的征收超生费、罚款的行政处罚不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。
3、行政诉讼法第十二条第（四）项规定“法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为”中的“法律”，是指全国人民代表大会及其常务委员会依照立法程序制定、通过和颁布的规范性文件。
法规或者规章规定行政机关对某些事项可以作“最终裁决”，而公民、法人或者其他组织不服行政机关依据这些法规或者规章作出的“最终裁决”，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应予受理。
4、公民、法人或者其他组织对行政机关就赔偿问题所作的裁决不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。
5、公民、法人或者其他组织对行政机关依照职权作出的强制性补偿决定不服的，可以依法提起行政诉讼。
6、行政机关居间对公民、法人或者其他组织之间以及他们相互之间的民事权益争议作调解或者根据法律、法规的规定作仲裁处理，当事人对调解、仲裁不服，向人民法院起诉的，人民法院不作为行政案件受理。
7、公民、法人或者其他组织对人民政府或者其主管部门有关土地、矿产、森林等资源的所有权或者使用权归属的处理决定不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应作为行政案件受理。
8、公民、法人或者其他组织对行政机关工作人员的非职务行为向人民法院提起行政诉讼的，人民法院不予受理。
二、管辖
9、专门人民法院不设行政审判庭，不受理行政案件。
10、有下列三种情形之一的，即属于行政诉讼法第十七条中规定的“复议机关改变原具体行政行为”：
（1）复议机关改变原具体行政行为所认定的事实的；
（2）复议机关改变原具体行政行为所适用的法律、法规或者规章的；
（3）复议机关改变原具体行政行为的处理结果，即撤销、部分撤销或者变更原具体行政行为的。
11、行政诉讼法第十八条中的“原告所在地”，包括原告的住所地、经常居住地和被限制人身自由所在地。
三、诉讼参加人
12、有权提起诉讼的公民死亡，其提起诉讼的近亲属为原告。近亲属包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。
13、两个或两个以上当事人对同一具体行政行为不服，向人民法院提起诉讼的，是共同原告。
14、不具备法人资格的其他组织向人民法院提起行政诉讼，由该组织的主要负责人作法定代表人；没有主要负责人时，可以由实际上的负责人作法定代表人。
15、在诉讼进行中，作为原告的法人或者其他组织和作为被告的行政机关的主要负责人被更换，导致参加诉讼的法定代表人也要更换时，应向人民法院提交新的法定代表人的身份证明书，继续参加诉讼；已进行的诉讼活动对于继续参加诉讼的法定代表人具有约束力。
16、复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对原具体行政行为不服，向人民法院起诉的，应以作出原具体行政行为的行政机关为被告。
17、人民法院在第一审程序中，征得原告的同意后，可以依职权追加或者变更被告。应当变更被告，而原告不同意变更的，裁定驳回起诉。
18、公民、法人或者其他组织对行政机关的派出机构作出的具体行政行为不服，向人民法院起诉的，应以该行政机关为被告。但法律、法规对派出机构有授权的除外。
19、公民、法人或者其他组织对行政机关与非行政机关共同署名作出的处理决定不服，向人民法院提起行政诉讼的，应以作出决定的行政机关为被告，非行政机关不能当被告。但侵犯公民、法人或者其他组织合法权益，需要进行赔偿的，人民法院可以通知非行政机关作为第三人参加
诉讼。
20、人民法院传唤当事人到庭，一律使用传票。
21、行政诉讼法第二十七条中的“同提起诉讼的具体行政行为有利害关系”，是指与被诉具体行政行为有法律上的权利义务关系。
22、行政机关就同一违法事实处罚了两个以上共同违法的人，其中一部分人对处罚决定不服，向人民法院起诉的，人民法院发现没有起诉的其他被处罚人与被诉具体行政行为有法律上的利害关系，应当通知他们作为第三人参加诉讼。
23、第三人有权提出与本案有关的诉讼请求；对人民法院的一审判决不服，有权提出上诉。
24、当事人委托诉讼代理人，应向人民法院提交授权委托书。委托书应载明委托事项和权限范围，并经人民法院审查同意。解除委托，应书面报告人民法院。
25、社会团体接受委托时，该社会团体的法定代表人为委托诉讼代理人。社会团体的法定代表人征得委托人的同意，可以指定该社会团体的成员或者聘请律师作为诉讼代理人。
26、当事人及其诉讼代理人，对准许查阅的庭审材料，可以摘抄，但不得擅自复制。
27、复议机关改变原具体行政行为的，复议机关为被告，但复议机关可以委托原裁决机关的工作人员一至二人作为诉讼代理人，也可以依法委托其工作人员或者律师作为诉讼代理人。
四、证据
28、根据行政诉讼法第三十三条的规定，在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据，作为被告的诉讼代理人的律师，同样不得自行向原告和证人收集证据。
29、对原告起诉是否超过起诉期限有争议的，由被告负举证责任。
30、被告在第一审庭审结束前，不提供或者不能提供作出具体行政行为的主要证据和所依据的规范性文件的，人民法院可以依据行政诉讼法第三十二条和第五十四条第（二）项的规定，判决撤销被诉具体行政行为。
五、起诉和受理
31、法律规定当事人不服行政机关的具体行政行为，可以向人民法院起诉，也可以申请复议并由复议机关作终局裁决的，当事人选择了申请复议，就不能再向人民法院提起行政诉讼。如果当事人既提起诉讼又申请复议的，以先收到有关材料的机关为当事人所选择的机关；同时收到的
，由当事人选择。
32、当事人对行政机关的具体行政行为不服，依法应当先申请复议的，当事人未申请复议就直接向人民法院起诉的，人民法院不予受理。
33、法律、法规没有规定对行政机关的具体行政行为不服，可以向人民法院起诉的，当事人对行政机关在行政诉讼法实施前作出的具体行政行为不服，向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理。但是，当事人在行政诉讼法实施后才知道行政机关作出具体行政行为的，人民法院应依
法予以受理。
34、行政机关作出具体行政行为时，不制作、不送达决定书，当事人对具体行政行为不服，向人民法院起诉时，只要能证实具体行政行为的存在并符合其他起诉条件的，人民法院应予受理。
35、行政机关作出具体行政行为时，未告知当事人的诉权或者起诉期限，致使当事人逾期向人民法院起诉的，其起诉期限从当事人实际知道诉权或者起诉期限时计算，但逾期的期间最长不得超过一年。
36、当事人对人民法院判决撤销行政机关的具体行政行为后行政机关重新作出的具体行政行为仍不服的，可以作为新的行政案件向人民法院起诉。如果行政机关以同一事实和理由重新作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为的，人民法院应根据行政诉讼法第五十四条第（二）
项和第五十五条的规定判决撤销，并根据第六十五条第三款的规定进行处理。
37、治安行政案件中，复议机关撤销了原处罚决定，被侵害人不服而依法起诉的，人民法院应予受理。
38、被侵害人或者被处罚人不服公安派出所依据《治安管理处罚条例》第三十三条第二款的规定作出的警告或者五十元以下的罚款裁决，向设立该公安派出所的公安机关申请复议，复议机关改变原裁决，作出五十元以上罚款或者拘留处罚裁决，当事人对复议裁决不服的，可以直接向
人民法院起诉。
39、被侵害人认为被处罚人在同一事件中实施了两种违反治安管理的行为，公安机关只认定并处罚了一种行为，被侵害人如果要求公安机关处罚另一种行为而提起诉讼的，人民法院不予受理。
40、人民法院接到原告的起诉状，应由行政审判庭进行审查，符合起诉条件的，应当在七日内立案受理；不符合起诉条件的，应当在七日内作出不予受理的裁定。
41、法律、法规中只规定了对某类具体行政行为不服，可以申请复议，没有规定可以向人民法院起诉，而行政诉讼法规定可以向人民法院起诉的，当事人向人民法院起诉时，应当告知当事人向行政机关申请复议。
42、行政机关在一个具体行政行为中，依据不同的法律、法规分别作出不同处理的，起诉期限应按照相应的法律、法规的规定，分别计算。人民法院对未超过起诉期限部分的起诉予以受理；对已超过起诉期限部分的起诉不予受理。
43、行政机关根据两个以上法律、法规作出的一个具体行政行为中，只有一项处理内容，如果法律、法规规定的起诉期限不一致，当事人起诉时，只要未超过其中最长的起诉期限，人民法院应予受理。
44、行政机关就同一事实，对若干人作出具体行政行为，根据法律规定，当事人对这类具体行政行为不服，可以向上一级行政机关申请复议并由复议机关作终局裁决，也可以直接向人民法院起诉的，如果一部分人选择了申请复议，这部分人就不能再向人民法院起诉，另一部分人仍可
以依法向人民法院起诉。
45、法律、法规规定，当事人对具体行政行为不服，必须经过复议才能向人民法院起诉的，如果行政机关在复议决定中追加当事人，被追加的当事人对复议决定不服的，可以直接向人民法院起诉。
六、审理和判决
46、当事人的一个行为同时违反两个或者两个以上法律、法规，如果不同的主管行政机关分别依据不同的法律、法规给予行政处罚，受处罚人均不服，向人民法院起诉的，人民法院可以合并审理。
47、行政机关就同一事实，对若干人分别作出行政处理决定，被处理的人不服，分别起诉到人民法院的，人民法院可以根据情况决定合并审理，也可以分案审理。
48、在诉讼过程中，被告又发现原告有新的违法行为，并对其进行了处理，如果原告不服新的处理决定，向人民法院提起诉讼的，人民法院可以另案审理，也可以合并审理。
49、当事人申请回避，应在案件开始审理时提出；回避事由在案件开始审理后知道的，也可以在法庭辩论终结前提出。申请回避，可以口头提出，也可以书面提出。
被申请回避的人员，在人民法院作出是否回避的决定前，应当暂停参与本案的工作，但案件需要采取紧急措施的除外。
50、人民法院对当事人提出的回避申请，应当在申请提出的三日内，以口头或者书面形式作出决定。申请人对决定不服的，可以在接到决定时申请复议一次。复议期间，被申请回避的人员，不停止参与本案的工作。人民法院对复议申请，应当在三日内作出复议决定，并通知复议申请
人。
51、人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决不能执行或者难以执行的案件，可以根据对方当事人的申请，作出财产保全的裁定；当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以裁定采取财产保全措施。
人民法院采取财产保全措施，可以责令申请人提供担保；申请人不提供担保的，驳回申请。
人民法院接受申请后，对情况紧急的，必须在四十八小时内作出裁定；裁定采取财产保全措施的，应当立即开始执行。
52、财产保全限于诉讼请求所涉及的范围，或者与本案有关的财物。
财产保全采取查封、扣押、冻结或者法律规定的其他方法。
53、被申请财产保全的人提供担保的，人民法院应当解除财产保全。
54、申请财产保全有错误的，申请人应当赔偿被申请人因财产保全所遭受的损失。
55、人民法院对控告行政机关没有依法发给抚恤金的案件，根据当事人的申请，可以书面裁定先予执行。
56、当事人对财产保全或者先予执行的裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间不停止裁定的执行。
57、在诉讼过程中，行政机关申请人民法院强制执行被诉具体行政行为的，人民法院不予执行。在必要时，人民法院可以采取财产保全措施。
58、被诉行政机关与受诉人民法院不在同一地区，人民法院审理行政案件适用地方性法规时，应当以作出具体行政行为的行政机关依法所适用的地方性法规为依据。
59、原告无正当理由，经两次合法传唤拒不到庭的，视为申请撤诉，人民法院可以根据情况裁定准许或者不准许撤诉。
60、人民法院裁定不准许原告撤诉，如果原告仍拒不到庭的，可以比照行政诉讼法第四十八条的规定缺席判决。
61、人民法院裁定准许原告撤诉，原告再起诉的，人民法院不予受理。
原告因在法定期间内未预交诉讼费，又不提出缓交诉讼费用申请，按自动撤回起诉处理的，原告在起诉期间内再次起诉，人民法院应予受理。
62、被告行政机关在第一审程序中，改变其所作的具体行政行为，如果原告申请撤诉未获准许，或者原告不申请撤诉的，人民法院应继续审理被诉的原具体行政行为。
63、人民法院在审理行政案件过程中，发现被处罚人的行为构成犯罪，应当追究刑事责任的，如果对刑事责任的追究不影响本案审理的，应继续审理，并应及时将有关犯罪材料移送有关机关；如果对刑事责任的追究影响本案审理的，应中止诉讼，将有关犯罪材料移送有关机关处理，
在有关机关作出最终处理后，再恢复诉讼。
64、在诉讼过程中，有下列情形之一的，中止诉讼：
（一）原告死亡，需要等待其近亲属表明是否参加诉讼的；
（二）原告丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人的；
（三）作为原告的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；
（四）一方当事人因不可抗拒的事由，不能参加诉讼的；
（五）其他应当中止诉讼的情形。
中止诉讼的原因消除后，恢复诉讼。
因本条第一款（一）、（二）、（三）项原因中止诉讼满三个月，仍无人继续诉讼的，终结诉讼。
65、人民法院判决撤销复议机关维持的原具体行政行为，复议裁决自然无效。
66、人民法院在审理行政案件中，对行政机关应给予行政处罚而没有给予行政处罚的人，不能直接给予行政处罚。
67、人民法院判决被告重新作出具体行政行为，被告重新作出的具体行政行为的事实和理由部分只要改变了其中的一部分，即不属于行政诉讼法第五十五条中规定的“同一事实和理由”。
68、人民法院以违反法定程序为由，判决撤销行政机关具体行政行为的，行政机关重新作出具体行政行为时，不受行政诉讼法第五十五条规定的限制。
69、人民法院审理行政案件的法律文书的名称是：行政判决书、行政裁定书、行政赔偿调解书，等等。
70、人民法院作出判决或者裁定需要参照规章时，应当写明“根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条，参照××规章（条、款、项）的规定”。
71、裁定适用于下列范围：
（一）起诉不予受理；
（二）驳回起诉；
（三）诉讼期间停止具体行政行为的执行或者驳回停止执行的申请；
（四）财产保全和先予执行；
（五）准许或者不准许撤诉；
（六）中止或者终结诉讼；
（七）补正判决书中的笔误；
（八）中止或者终结执行；
（九）其他需要裁定的事项。
对第（一）、（二）项裁定，当事人可以上诉。
裁定书应由合议庭成员、书记员署名，加盖人民法院印章。依法口头裁定的，记入笔录。
72、一审判决后，当事人中一人或者部分人上诉，上诉后是可分之诉的，未上诉的当事人在法律文书中可以不列；上诉后仍是不可分之诉的，未上诉的当事人可以列为被上诉人。
73、上诉状通过原审人民法院提出的，应当按照对方当事人的人数提出副本。
当事人直接向第二审人民法院上诉的，第二审人民法院应当在五日内将上诉状发交原审人民法院。
原审人民法院或者第二审人民法院收到上诉状后，应当立即通知对方当事人。
74、原审人民法院收到上诉状，应当在五日内将上诉状副本送达对方当事人。对方当事人收到上诉状副本，应当在十日内提出答辩状。当事人不提出答辩状的，不影响人民法院审理。
原审人民法院收到上诉状、答辩状，应当连同全部案卷和证据，尽快报送第二审人民法院。
75、第二审人民法院对上诉案件的审理，必须全面审查第一审人民法院认定的事实是否清楚，适用的法律、法规是否正确，有无违反法定程序，不受上诉范围的限制。
76、在第二审程序中，行政机关不得改变其原具体行政行为。上诉人如因行政机关改变其原具体行政行为而申请撤回上诉的，人民法院不予准许。
77、第二审人民法院审理不服第一审人民法院裁定不予受理的上诉案件，如认为该案应予受理，应裁定撤销一审裁定，指令原审人民法院立案受理。
第二审人民法院审理不服第一审人民法院裁定驳回起诉的上诉案件，如认为一审裁定有错误，应裁定撤销一审裁定，发回原审人民法院重新审理。
78、第二审人民法院裁定发回第一审人民法院重新审理的行政案件，原审人民法院应当另行组成合议庭进行审理。
79、第二审人民法院审理上诉案件，需要改判时，应当撤销、部分撤销一审判决，并依法判决维持、撤销或者变更被诉的具体行政行为。
80、按照审判监督程序决定再审的案件，应当裁定中止原判决的执行。裁定由院长署名，加盖人民法院印章。
七、执行
81、发生法律效力的行政判决、裁定和行政赔偿调解书，由第一审人民法院执行。
82、对于行政机关依据行政诉讼法第六十六条的规定，申请人民法院强制执行其具体行政行为的，由被执行人所在地的基层人民法院受理执行。基层人民法院认为需要中级人民法院执行的，可以报请中级人民法院决定。
83、法律规定由行政机关作最终裁决的具体行政行为，行政机关申请人民法院强制执行的，人民法院不予执行。
84、公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行，法律、法规规定应当由行政机关依法强制执行的，行政机关申请人民法院强制执行，人民法院不予执行。
公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行，法律、法规规定可以由行政机关依法强制执行，也可以申请人民法院强制执行的，行政机关申请人民法院强制执行，人民法院应予执行。
公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行，行政机关依法没有强制执行权，申请人民法院强制执行的，人民法院应予执行。
85、行政机关依法申请人民法院强制执行时，应当提交申请执行书、据以执行的法律文书和其他必须提交的材料，如果人民法院发现据以执行的法律文书确有错误，经院长批准，不予执行，并将申请材料退回行政机关。
86、对发生法律效力的人民法院的行政判决、裁定或者行政赔偿调解书，一方拒绝履行的，对方当事人可以依照行政诉讼法第六十五条的规定向人民法院申请强制执行。
执行员接到申请执行书或者移交执行书，应当在十日内了解案情，并通知被执行人在指定的期间内履行。逾期不履行的，强制执行。
87、当事人向第一审人民法院申请执行生效判决、裁定的期限为三个月。申请执行的期限从法律文书规定期间的最后一日起计算。法律文书中没有规定履行期间的，从该法律文书生效之日起计算；逾期申请的，除有正当理由外，不予执行。
88、对行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为的，由执行庭负责审查和执行。申请执行的期限是自起诉期限届满之日起三个月。逾期申请的，人民法院不予受理。
被执行的款、物，交申请执行的行政机关，人民法院依法收取执行费用。
89、人民法院对公民、法人或者其他组织采取强制执行措施，可以裁定冻结、划拨被执行人的存款或者扣留、提取被执行人的劳动收入；也可以裁定查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人的财产。
人民法院采取上述措施时，不得超出被执行人应当履行义务的范围；被执行人是公民的，应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用和生活必需品。
90、人民法院裁定冻结、划拨存款或者扣留、提取收入时，应当发出协助执行通知书，被执行人所在单位、银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位必须办理。
91、人民法院查封、扣押财产时，被执行人是公民的，应当通知被执行人或者他的成年家属到场；被执行人是法人或者其他组织的，应当通知其法定代表人或者主要负责人到场。拒不到场的，不影响执行。被执行人是公民的，其工作单位或者财产所在地的基层组织应当派人参加。
92、对于查封、扣押的财产，执行员必须造具清单，由在场人签名或者盖章后，交被执行人一份。被执行人是公民的，也可以将清单交给他的成年家属一份。
93、财产被查封、扣押后，执行员应当责令被执行人在指定期间内履行法律文书确定的义务。被执行人逾期不履行的，人民法院可以按规定交有关单位拍卖或者变卖被查封、扣押的财产。国家禁止自由买卖的物品，交有关单位按照国家规定的价格收购。
94、强制迁出房屋、强制拆除违章建筑或者强制退出土地，由院长签发公告，责令被执行人在指定的期间内履行。被执行人逾期不履行的，由执行员强制执行。
强制执行时，被执行人是公民的，应当通知被执行人或者他的成年家属到场；被执行人是法人或者其他组织的，应当通知其法定代表人或者主要负责人到场。拒不到场的，不影响执行。被执行人是公民的，其工作单位或者房屋、土地所在地的基层组织应当派人参加。执行员应当将强制
执行情况记入笔录，由在场人签名或者盖章。
强制迁出房屋被搬出的财物，由人民法院派人运至指定处所，交给被执行人。被执行人是公民的，也可以交给他的成年家属。因拒绝接收而造成的损失，由被执行人承担。
95、有下列情形之一的，人民法院应当裁定中止执行：
（一）申请人表示可以延期执行的；
（二）案外人对执行标的提出确有理由的异议的；
（三）作为一方当事人的公民死亡，需要等待继承人继承权利或者承担义务的；
（四）作为一方当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；
（五）人民法院认为应当中止执行的其他情形。
中止的情形消失后，恢复执行。
96、有下列情形之一的，人民法院应当裁定终结执行：
（一）申请人撤销申请的；
（二）据以执行的法律文书被撤销的；
（三）作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人的；
（四）追索抚恤金案件的权利人死亡的；
（五）人民法院认为应当终结执行的其他情形。
97、人民法院中止和终结执行的裁定，送达当事人后立即生效。
八、侵权赔偿责任
98、公民、法人或者其他组织可以在提起行政诉讼的同时一并提起行政赔偿诉讼，也可以在诉讼过程中提起行政赔偿诉讼。
99、公民、法人或者其他组织对行政机关所作出的行政赔偿决定不服，可以在接到行政赔偿决定书之日起三十日内向人民法院提起诉讼。法律、法规另有规定的除外。
100、行政赔偿诉讼可以适用调解，也可以直接判决维持或者改变行政赔偿决定。
九、期间
101、行政诉讼期间，从开始之日的次日起计算。期间不是以月的第一天起计算时，一个月为三十日。
102、期间的最后一天是星期日或者其他法定休假日，可以依次顺延。期间不包括在途时间。
103、基层人民法院申请延长办案期限，应当直接报请高级人民法院批准，同时报中级人民法院备案。
十、诉讼费用
104、同一案件有两个以上原告的，由最先提起诉讼的原告预交诉讼费用；同时提起诉讼的，预交诉讼费用由原告自行协商解决，协商不成的，由人民法院决定。
105、人民法院的第二审判决一并撤销一审判决和被诉具体行政行为的，一、二审诉讼费用均应由被诉行政机关承担。
106、人民法院判决部分维持和部分撤销行政机关的具体行政行为，诉讼费用由原、被告双方按责任大小分担。
107、在诉讼过程中，被告改变其具体行政行为，原告申请撤诉，人民法院裁定准许的，案件受理费由被告负担，减半收取；其他诉讼费用按实际支出收取。如果原告不撤诉或者人民法院不准许撤诉的，诉讼费用由败诉方负担。
108、原告或者上诉人在法定期限内不预交诉讼费用，又不提出缓交申请的，按自动撤诉处理。
109、在行政诉讼中，被诉具体行政行为有争议价额或金额的，当事人按财产案件收费标准预交诉讼费用。
110、人民法院裁定不予受理的案件，免收诉讼费用。
十一、涉外行政诉讼
111、在中华人民共和国领域内没有住所的外国人、无国籍人、外国企业和组织，委托中华人民共和国律师或者其他人代理诉讼，从中华人民共和国领域外寄交或者托交的授权委托书，应当经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证，或者履行中华人民共和国与
该所在国订立的有关条约中规定的证明手续后，才具有效力。
112、人民法院对在中华人民共和国领域内没有住所的当事人送达诉讼文书，可以采用下列方式：
（一）依照受送达人所在国与中华人民共和国缔结或者共同参加的国际条约中规定的方式送达；
（二）通过外交途径送达；
（三）对具有中华人民共和国国籍的受送达人，可以委托中华人民共和国驻受送达人所在国的使领馆代为送达；
（四）向受送达人委托的有权代其接受送达的诉讼代理人送达；
（五）向受送达人在中华人民共和国领域内设立的代表机构或者有权接受送达的分支机构、业务代办人送达；
（六）受送达人所在国的法律允许邮寄送达的，可以邮寄送达，自邮寄之日起满六个月，送达回证没有退回，但根据各种情况足以认定已经送达的，期间届满之日视为送达；
（七）不能用上述方式送达的，公告送达。自公告之日起满六个月，即视为送达。
113、在中华人民共和国领域内没有住所的当事人，不服第一审人民法院判决、裁定的，有权在判决书、裁定书送达之日起三十日内提起上诉。被上诉人在收到上诉状副本后，应当在三十日内提出答辩状。当事人不能在法定期间提起上诉或者提出答辩状，申请延期的，是否准许，由
人民法院决定。
十二、其他
114、人民法院审理行政案件，除依照行政诉讼法的规定外，对本规定没有规定的，可以参照民事诉讼的有关规定。
115、本规定自1991年7月11日起试行。最高人民法院以前所作的有关司法解释，凡与本规定不一致的，一律按本规定执行。
1991年6月11日
中华人民共和国和德意志联邦共和国一九八八年至一九八九年文化交流计划
中国 德国
中华人民共和国和德意志联邦共和国一九八八年至一九八九年文化交流计划
（签订日期１９８７年１０月１０日 生效日期１９８７年１０月１０日）
Ａ．科学、教育、语言
一、科学、高校、高等专科学校
１．奖学金
ａ、德方奖学金
德国学术交流中心（ＤＡＡＤ）每年提供最多四十个奖学金名额和所需延长的名额。
ＤＡＡＤ一九八八至一九八九年继续执行一九八七年开始的联合培养中国博士研究生的计划。总计划包括一百五十人／年。
ＤＡＡＤ继续推荐德国大学和研究机构的学习位置。
在德国经济界奖学金计划内，将通过卡尔·杜伊斯堡协会及其中心在已承诺的范围内，向中国各专业的年轻的大学毕业生继续提供奖学金（共十八个月：语言学习及在大学和企业进修）。目前德国经济界的奖学金计划，已额外增加五十名奖学金。
中国法律工作者在德国律师事务所的实习将继续进行。
根据赵紫阳总理和联邦总理赫尔穆特·科尔于一九八七年七月达成的协议，德方将从一九八八年起逐步并大幅度地增加向中国科学家、留学生和实习生提供在德意志联邦共和国的培训位置和奖学金。为此，双方于一九八八年在本计划中将提供额外的奖学金和培训位置。关于从一九八九年起双方进一步增加的奖学金名额将尽早达成一项特别的协议。
ｂ、中方奖学金
中方每年提供最多四十个在中国高等院校及其所属研究机构学习、研究的奖学金名额和所需延长的奖学金名额。
中方向德国的博士生和年青科学工作者提供八名为期二至六个月的短期奖学金，在中国的大学和研究机构进行科研。
ｃ、选拔办法
在决定分配奖学金时，各方都考虑对方政府、科研机构和有名望的科学家的建议以及个别奖学金生的申请。接受德方奖学金须经中方主管部门同意。
涉及到双方向对方大学生提供的奖学金时，将注意以下几点：奖学金提供方（如ＤＡＡＤ或国家教委）在征得建议机构的同意后决定奖学金的分配。为此，根据一方的要求，奖学金提供方的主管人，如使馆和总领馆的代表，将在对方建议机构的协助下，在奖学金申请人本国内对其资格进行审查。具体选拔办法将另行规定。
有关延长奖学金名额问题应由一方尽可能在奖学金期满前三个月做出决定并将结果直接通知对方。延长在德奖学金须经中方主管部门同意。
２．自费生／政府奖学金生
中方准备每年通过ＤＡＡＤ在中国的高等院校和研究机构，接受总数（包括延长名额）最多二百名的德国自费大学生、博士生及年轻科学家并免收学费。
德方准备每年在中国政府的奖学金计划内接受最多为二百名学位获得者和年轻科学家，由ＤＡＡＤ介绍到德国高等院校学习。
中方尽量向在华进行科研工作的德方奖学金生和自费生提供方便的工作条件，尤其是能使他们获得原始资料。
３．互换科研工作者
ａ、双方努力进一步加强互换科研工作者，鼓励两国科研工作者进行直接接触，各方应为对方的科研工作者提供适当的生活和工作条件。
ｂ、德方赞助措施
ＤＡＡＤ每年向中国科学家提供最多十名一至三个月的研究逗留机会，供在德方研究机构进行科研工作。
ＤＡＡＤ每年推荐和赞助最多三十名德国高校教师到中国高等院校进行客座讲学。
ＤＡＡＤ在与德国校际交流院校商定后，每年向上海同济大学和武汉同济医科大学介绍并赞助最多五名德国高校教师进行为期一年的教学工作和最多十五名讲师进行为期一至三个月的教学工作。
ＤＡＡＤ每年介绍并赞助除日耳曼学专业以外的最多四名科学家作为专业讲师到中国高等院校和研究机构任教。
如果在个别情况下，推荐不到长期教师，则可由相应数目的短期讲师或教师代替。
ｃ、中方赞助措施
中方每年向德国科学工作者提供最多十个为期一至三个月的研究名额，到中国高等院校及研究机构进行研究工作。
４．代表团
双方在本计划有效期内，各邀请一个最多五人的教育代表团，作为期二至三周的考察。代表团的组成由中国国家教育委员会和ＤＡＡＤ负责。细节届时另商。
在代表团交换范围内，中方邀请一个最多为四人的德方专业代表团作为期最多两周的访问（高等专科学校）。
中方邀请最多十名德国汉学学者访问中国十四天。细节另商。
５．会议
双方在各自可能的范围内，欢迎和赞助各方的科学家到对方国家参加国际会议。
６．高校实习生
双方欢迎像在一些高等院校之间已经进行的互换高年级大学生和研究生的实习性逗留。
德方建议，除现有的协议外，通过国际组织加强交换实习生。经济学大学生的国际实习交流活动可由国际经济大学生联合会（ＡＩＥＳＥＣ）赞助，工程科学大学生可由ＩＡＥＳＴＥ赞助。
７．科学图书馆之间的合作、交换学术文献
双方欢迎两国科学图书馆的合作。
以中国学术研究机构为一方，德意志研究联合会和德国高校及德国图书馆为另一方，继续交换著作。
此外，德方可通过德意志研究联合会在其可能的范围内向中国的学术机构提供德方学术出版物。
８．建立中国高等专科学校方面的合作
双方继续进行在高等专科学校方面的合作。
９．上海同济大学预备部
双方同意就同济预备部的方案进行审查。德方准备支持预备部工作的继续进行。具体细节将在共同备忘录中规定。
１０．同济之友协会继续执行与同济大学已达成的向同济提供奖学金，派遣教师和提供仪器援助的计划，联邦政府把这一不是由联邦政府财政支付的计划看作是一个补充计划。同济之友协会支持把同济大学在德意志联邦共和国开展的各种接触并在尽可能的范围内予以协调。
１１．高等院校间的校际交流和高校合作的其他形式
ａ、双方在合作协议范围内，促进高等院校间的直接接触，鼓励高校和其他学术机构及其科学工作者之间的直接接触。为保证集中、有效地利用现有资金，双方努力促进高校间合作的重点项目。在本计划中列举的具体赞助措施，应根据有关校际交流院校商定的原则实施。
ｂ、校际交流、奖学金
德方为１９８８年和１９８９年提出下列促进措施。有关具体奖学金的选拔和分配由有关校际交流院校详细商定。
在校际交流范围内：
海得堡大学－－武汉同济医科大学
海得堡大学－－北京外国语学院
海得堡大学－－上海外国语学院
海得堡大学－－天津大学
霍恩海姆大学－－北京农业大学
卡尔斯鲁尔大学－－昆明工学院
卡尔斯鲁尔大学－－上海交通大学
康斯坦茨大学－－复旦大学
康斯坦茨大学－－上海交通大学
斯图加特大学－－合肥工业大学
斯图加特大学－－上海机械学院
图宾根大学－－南京大学
斯图加特大学－－上海交通大学
康斯坦茨高专－－上海交通大学
康斯坦茨高专－－南京专科学院
斯图加特印刷高专－－陕西工业大学
合作：
弗赖堡大学体育和体育科学系－－北京体育师范学院和体育运动研究所
斯图加特大学和弗赖堡大学－－辽宁省的大学
为中国客座科学家提供三百二十六人／月作为期一个月到一年的学习、研究。
为中国的硕士生和进修生提供二百五十二人／月，进行学术逗留。
为中国的博士生提供九十六人／月。
为中国的大学生提供十二人／月。
在需要时，邀请中国校际交流院校的代表访问上述德国高等院校。
为中国校际交流院校提供书籍、教学和研究资料。
为四十五名科学家和五名德语教师到中国校际交流院校进行客座讲学提供旅费。
这些措施在一九八八年实施。一九八九年在财政预算允许提供资金的条件下仍将采取同样规模的措施。
中国科学家的客座讲学：
海得堡大学（东亚艺术史教研室）一九八八年和一九八九年各邀请一名中国科学家讲授考古学和中国艺术史。
在拜罗依特大学和上海外国语学院的合作协议范围内：
向中国科学家或大学生提供五个奖学金（各一年）。
在柏林自由大学和北京大学的校际协议范围内：
每两年各交换一名大学教师，为期二个学期（九个月）。
每年各交换两名科学家，为期六个月。
在柏林工业大学和上海交通大学的校际交流协议范围内：
交换教授和讲师。每年双方最多派出二名讲师。
派遣研究奖学金生赴柏林工业大学。派遣最多六名奖学金生，为期最长两年。
共同举办讨论会和学术会议。如可能每年交替在校际交流合作院校共同举行讨论会或学术会议。
支持上海交通大学建立和扩大管理、微电子技术及计算机科学和机器人领域各专业和研究所（通过咨询和必要的人员培训）。
支持共同的研究项目，促进上海交通大学、柏林工业大学、中国和德国企业四方在管理科学方面的多边合作。
在柏林工业大学和浙江大学的校际交流协议范围内：交换教授、讲师。双方每年最多互派二名教授、讲师，两校争取均等利用此种可能性。
派遣研究奖学金生到柏林工业大学学习，人数最多五名，为期最长二年。
扩大浙江大学的“德语教学”。最多派两名讲师到浙江大学任教一年（负责德语教师进修、为浙江大学的中国交换预备生举办语言训练班，扩大“德语教学”的教学计划）。此外，浙江大学派出二名德语教师到柏林工业大学进行为期十二个月的进修。
通过短期专家建设地区规划和建筑系。
举办双边讨论会和学术会议。如有可能每年轮流在两校举行一次双边讨论会或学术会议。
在柏林工业大学和北京工业学院的校际交流协议范围内：
交换教授和讲师。双方每年最多派出二名教师，两校争取均等利用此机会。
派研究奖学金生到柏林工业大学学习，最多四人，为期最长二年。
一名中国德语教师赴柏林工业大学进修，为期六至十二个月，以支持建设“德语作为外语”专业。
在柏林工业大学和浙江农业大学校际交流协议范围内：
交换教授和讲师。双方每年最多互派二名教师，两校争取均等利用此机会。
派研究奖学金生到柏林工业大学学习，最多二人，为期最长二年。
在柏林工业大学和徐州中国矿业学院校际交流协议范围内：
交换教授和讲师。每年最多派二名讲师。
派研究奖学金生到柏林工业大学学习，最多二名，为期二年。
在一方举行不定期双边学术会议。
由机械工业委员会机床研究院机床和加工技术研究所建立北京密云计算机控制工程培训中心（由联邦研究技术部支持）。
在中华人民共和国冶金工业部钢铁研究院和柏林工业大学（由联邦研究技术部支持）的交流合作协议范围内：
项目负责人执行研究工作（先进行三年）。
双方科研机构领导人互访。
在广州暨南大学和柏林凯琳瑟·弗里德里希基金会关于培训医生的合作协议范围内：
在一九八八年和一九八九年，邀请最多十名中国医生到柏林进修一年。
派遣最多五名德国医生到中国进修一年。
在下列合作协议范围内：
达姆斯塔特工业大学－－同济大学
吉森大学－－西北农业大学
提供两个奖学金。
在校际交流合作范围内：
布伦瑞克工业大学－－重庆大学
布伦瑞克工业大学－－西北工业大学
布伦瑞克工业大学－－安徽大学（合肥）
布伦瑞克工业大学－－南开大学
布伦瑞克工业大学－－北京大学
布伦瑞克工业大学－－同济大学
布伦瑞克工业大学－－华东水利学院
克劳斯塔尔工业大学－－阜新矿业学院
克劳斯塔尔工业大学－－上海华东化工学院
克劳斯塔尔工业大学－－长沙中南工业大学
克劳斯塔尔工业大学－－北京大学
哥廷根大学－－南京大学
哥廷根大学－－北京林业大学
哥廷根大学－－北京大学
哥廷根大学－－武汉大学
哥廷根大学－－北京林业科学院
汉诺威大学－－南京华东水利学院
汉诺威大学－－机械工业部机床研究所
哥廷根大学－－中国科学院
奥斯纳布吕克大学－－北京大学
奥斯纳布吕克大学－－安徽大学（芜湖）
奥斯纳布吕克大学－－安徽大学（合肥）
奥斯纳布吕克大学－－华东师范大学
汉诺威音乐戏剧学院－－上海音乐学院
东北下萨克森高等专科学校－－华东水利学院
每年为教授提供二十三个奖学金，为研究提供六十个奖学金。
在高专合作范围内每年提供十八个奖学金。
中华人民共和国国家教育委员会、安徽省及浙江省政府和下萨克森州在中国建立高等专科学校方面进行长期合作，特别要在建立杭州、安徽合肥高等专科学校方面进行合作。下萨克森州主要在制定学制、专业师资进修、购置设备及共同的研究项目方面给予帮助（样板高等专科学校）。
在校际合作范围内：
亚琛工业大学－－清华大学
亚琛工业大学－－北京钢铁学院
比勒费尔德大学－－中央民族学院
波鸿大学－－同济大学
多特蒙德大学－－北京钢铁学院
杜塞尔多夫大学－－北京大学
埃森大学－－武汉同济医科大学
埃森大学－－北京医科大学
埃森大学－－天津大学
帕德波恩大学－－广州外国语学院
科隆体育学院－－北京体育学院
亚琛高等专科学校－－成都通讯工程学院
亚琛高等专科学校－－浙江杭州电子工业学院
亚琛高等专科学校－－天津大学
在合作范围内：
波鸿汉语学院－－南京大学
一九八八年和一九八九年每年向中国额外提供十五个奖学金。
在浙江省和北莱茵－威斯特法伦州关于建立宁波高等专科学校的共同协定范围内，拟支持该校的设计，制订学制、建立数据处理中心以及帮助建立建筑材料实验室。另外，在一九八八年和一九八九年每年向中国科研人员提供最多六名进修奖学金名额。
北莱茵－威斯特法伦州科学与研究部长委托得到北莱茵－威斯特法伦州其他高等专科学学校支持亚琛高等专科学校负责上述项目的执行。亚琛高等专科学校和宁波高等专科学校之间建立在积极合作基础上，超出一般校际关系的接触正得以发展。
在北京国家旅游局和莱茵兰－法耳次高专的合作范围内：
－－向四名中国旅游专业研究生提供各为期四年，在路德维希港－－沃尔姆斯旅游系所属的沃尔姆斯学习旅游点学习的奖学金；
－－一九八八年邀请一个中国旅游专业工作者代表团赴沃尔姆斯莱茵兰－法耳次高等专科学校进修。
在高校校际合作范围：
基尔克里斯蒂安·阿尔布莱希特大学－－杭州浙江医科大学；
吕贝克医科大学－－杭州浙江医科大学；
基尔克里斯蒂安·阿尔布莱希特大学－－杭州浙江农业大学；
基尔克里斯蒂安·阿尔布莱希特大学－－杭州大学。
－－邀请中国四名医科大学教授赴基尔进行为期四个月的考察；
－－邀请中国二名或四名农业大学的科学家赴基尔进行为期八个月或四个月的逗留；
－－邀请中国高校各二名青年科学家赴基尔大学进行各为期八个月的进修；
－－派遣德国高校各一名教师赴医科大学和农业大学进行为期四至八周的访问；
－－邀请中国二名年青科学家，特别是德语教师赴基尔大学进行为期八个月的进修；
－－邀请中国二名科学家赴吕贝克进行为期四个月的访问；
－－邀请中国三名科学家赴吕贝克进行各为期八个月的进修；
－－派遣四名德国教授赴杭州进行为期四周的访问；
－－交换书籍、杂志、出版物和科学资料。
保留用于该目的的各项财政支出的批准情况。
其他合作和校际关系：
格尔默尔斯海姆美因茨大学应用语言学系－－北京语言学院；
德意志联邦共和国促进汉语－德语教学研究会－－北京语言学院；
柏林自由大学－－兰州大学；
基尔克里斯蒂安·阿尔布莱希特大学－－复旦大学；
慕尼黑工业大学－－武汉大学；
汉堡大学－－哈尔滨船舶工程学院；
汉堡大学－－北京外国语学院；
汉堡高等专科学校－－上海机械学院；
吉森·弗里德伯克高等专科学校－－南昌工业大学；
慕尼黑电影电视大学－－北京电影学院；
萨尔州大学洪姆堡医学院－－武汉同济医科大学。
１２．亚历山大·冯·洪堡基金会
亚历山大·冯·洪堡基金会按惯例继续向中国年青科学家提供研究奖学金；向德国科学家提供菲多尔、吕嫩研究奖学金。
１３．高校范围以外的机构间合作
Ａ、双方同意应促进两国高校范围以外的科研机构的合作。
双方强调中国科学院与马克斯·普朗克协会和弗劳恩霍夫协会；中国社会科学院、国家教委及中国国家自然科学基金会与德意志研究联合会在科学交流和科研合作方面所起的作用。
Ｂ、双方因此欢迎其他一些机构旨在促进两国科学文化交流而做出贡献。
１４．弗里德里希·埃伯特基金会
弗里德里希·埃伯特基金会按惯例每年提供最多四十名奖学金名额（包括延期的名额）。
弗里德里希·埃伯特基金会将特别致力于在文化科学领域里发展四川省同北莱茵－－威斯特法伦州的机构紧密合作。
１５．康拉德·阿登纳基金会
康拉德·阿登纳基金会每年向中方提供最多六十个奖学金名额（资助七百二十人／月）。包括支持完成学业有必要延长的名额。这一项目首先用于科学后继人才的培养和进修。目的在于读完德国高校的学业－－一般是完成博士学位。如迄今为止，与中国有关机构商定这一资助项目和充分利用而颁发奖学金。
阿登纳基金会将继续与中华人民共和国国家经委的经济政策对话，每年在中华人民共和国和德意志联邦共和国轮流举行一次讨论会。阿登纳基金会将与中国孔子协会交换代表团。此外，还将邀请几位在中国有特殊作用的作家和艺术家访问德国。
１６．汉斯·赛德尔基金会
汉斯·赛德尔基金会于１９８８／１９８９年向中国研究生和科学家提供最多四十五个奖学金名额。奖学金的人选由国家教育委员会和中国人民对外友好协会同汉斯·赛德尔基金会共同选拔。对奖学金生的选拔，三个组织均有建议权。
中华人民共和国国家教育委员会和中国人民对外友好协会同赛德尔基金会在本计划执行期间各交换一个代表团。
１７．弗里德里希·瑙曼基金会将每年向中国留学生及科学家提供至多３０个奖学金名额，向中国社会科学院另外提供四个年度奖学金。
１８．海因里希·赫茨基金会。
海因里希·赫茨基金会在一九八八年提供约十五个奖学金名额，并争取在一九八九年也提供奖学金。
二、促进语言和相应的学术领域的合作
１．双方认为在各自国家促进对汉语和德语以及相应学术领域（汉学和日尔曼学）的学习具有重大意义；双方强调提高外语知识水平，特别是对于经济和文化领域的交流及对于扩大科学家和大学生的交流具有重要意义。
双方特别欢迎迄今在两国普通中学为促进语言教学活动。
２．德语
双方同意，继续在中国教育机构开展德语教学方面的进行卓有成效的合作。
Ａ、德语教师
德方每年介绍并赞助最多共二十五名德语和德国文学教师到中国高等院校进行为期至少两年的工作，也包括编写教材的工作。
Ｂ、中国德语教师进修
德方每年为十五名中国德语教师（其中尽可能安排同济大学和武汉同济医科大学各一名德语教师）提供奖学金，赴歌德学院进修六个月。奖学金申请者的挑选按本计划规定的原则办理。
德方将继续派遣二名歌德学院讲师在上海外国语学院为中国德语教师举办进修班。关于时间、期限和内容，届时另商。
德方每年通过ＤＡＡＤ推荐三名教师到中国高校为德语教师举行讲座和讨论会，为期二至三个月，具体细节由双方另商。
Ｃ、为中国外国语学校提供专业顾问
德方愿意继续派二名德语教学的专业顾问到中国外国语学校。关于他们的任务及增派专业顾问的可能性将通过外交途径另行商定。
在条件成熟时，德方准备派二名德语教师到重点高中开展德语教学工作，除了本身的教学以外，亦可根据要求，负责对本校任课的中国德语教师的进修。
Ｄ、为在德意志联邦共和国举办语言训练班提供奖学金
德方每年提供最多七十八人／月的奖学金，用于参加在歌德学院举办的语言训练班。这些名额由国家教育委员会确定。奖学金申请者的挑选按本计划中规定的原则办理。
３．汉语
应继续进行和加强目前在德意志联邦共和国为促进汉语教学所开展的活动，并应通过德国汉语教师在中华人民共和国进修以补充这一工作。
德方指出，现已可能与德意志联邦共和国的普通中学、业余大学和大学里学习汉语已扩大的可能性和日益增长的要求。中方已知道德意志联邦共和国各州文化部长常务会议“关于德意志联邦共和国普通学校汉语教学状况”的报告。
Ａ、汉语教师
中方准备应德方高等院校的要求推荐最多十名汉语教师到德方高等院校任教。ＤＡＡＤ将做出努力，使德国高校提供任教位置。他们的待遇与德方有关大学同级教师相同。一名汉语教师继续在哥廷根大学任教。
Ｂ、德方自费生来华参加假期汉语训练班
中方向德方汉学专业大学生及其他学习汉语的大学生每年提供至少六十个名额自费来华参加为期六周的暑假汉语训练班。
４．交换中学生（学语言的中学生）
德方于一九八八年和一九八九年每年邀请最多六名德语成绩优秀的中学生和一名陪同教师赴德逗留四周。在条件成熟时，中方应为德方汉语成绩优秀的中学生提供同样的机会。
为此，双方欢迎正在有效进行的和进一步开创的中学间的校际合作关系和学生之间书信往来的活动。
５．语言培训的具体项目
Ａ、上海样板科技德语项目
双方一致同意在上海同济大学合作建立“专业德语中心”，该中心应成为中国此类专业语言中心的样板。
Ｂ、双方将致力于协调其他专业语言项目，如北京外贸大学的专业语言项目及杭州浙江大学同柏林工业大学合作的“科技语言”项目。
Ｃ、编写教学资料
德方准备由歌德学院、ＤＡＡＤ及中方的有关部门合作，编写用于德语教学，培养和培训德语教师及日尔曼语学者的教材。已经完成的、合作制定的“中国高校德语专业基础阶段教学大纲”为编写教材创造了相应的条件。
在“自然科学家与工程技术人员赴德语国家学习与进修短期培训班德语教学大纲”的基础上继续进行一九八七年五月已经开始的共同编写教材的工作。
Ｄ、捐赠教具
德方准备通过歌德学院向中方的中学及高校提供德语教学用具。
Ｅ、考察与筹备中的天津外国语学院德语语言中心合作的可能性。
Ｆ、电视语言讲座
双方对在中国中央电视台开办德语讲座的协议即将实现表示满意。
由德方提供的制作德语讲座节目所需的电视演播室设备已于一九八七年十月在北京全部移交中方。
德方将在一九八七年十二月三十一日前，向中方提供由一九八六年七月二十一日协议所规定的全部所需电视教学资料和其他辅助材料。中方表示，待收到德方所提供的全部教学资料后，经一年半的准备，方可在一九八九年内开播。
为执行一九八六年七月二十一日协议的第四条，中华人民共和国广播电影电视部和德意志联邦共和国驻华大使馆将另行商定实施细节。
Ｇ、广播语言讲座
德方准备免费、不究版权地向中方电台提供“用德语说”广播教程，包括可将其再版发行的书面教材。
三、职业教育和继续教育
１．双方欢迎在职业教育方面迄今所进行的合作，即在职业教育总体规划和组织方面进行合作，及由两国各有关机构合作实施的越来越多的具有重要性的项目。参加此项合作者，德方有卡尔·杜伊斯堡协会。
２．为适应职业教育日益增长的重要性，两国应在迄今文化交流计划中商定的合作范围内，继续并发展在这方面的合作。在合作中涉及到下列具体促进措施：
Ａ、联邦教育与科学部向国家教委提供包括培训规程和教学大纲在内的职业教育材料。
Ｂ、邀请中国专业和领导人员组成的小组在一九八八年和一九八九年进行为期四十五人／周的职业教育方面的进修（卡尔·杜伊斯堡协会同联邦教育与科学部协商后发邀请）。计划一九八八年德方一名职业教育研究人员赴中华人民共和国进行为期至多三个月的访问，中方相应的回访计划在一九八九年进行。由德方职业教育专业人员组成的小组计划在一九八九年访问中国（四十五人／周）。
根据一九八六年五月二十七日政府协议，一九八八年中国职业教育高级代表团访问德意志联邦共和国（五人，为期至多三周）。
３．为使不同专业都得到职业进修机会，卡尔·杜伊斯堡协会提供在德意志联邦共和国进行短期专业考察奖学金。
４．双方欢迎前几年职业教育领域增进的合作，赞同并支持在德国国民大学联合会及上海和成都有关机构间所计划的对成人教育教师培训的合作。
德方欢迎中方支持制定一份德国国民大学中文证书（德国国民大学联合会／中国国际教育交流协会）。
５．双方欢迎下萨克森州与安徽合肥在职业教育领域里的合作，特别是希尔德斯海姆手工业同业协会职业教育中心和汉诺威职业学校与合肥职业教育中心的合作。
６．柏林方面表达了柏林国立技术员学校与中国的培训机构合作的兴趣，并为中国的培训人员在柏林技术员学校提供进修机会，特别是在电子技术、机器制造和微处理技术方面。
中方将告知是否对此合作感兴趣并指定合适的合作伙伴。
四、歌德学院
双方欢迎关于在北京设立歌德学院分院所达成的协议。双方将努力促进该院尽快开展工作。
Ｂ、艺术、音乐、文学
一、通则
１．发展交流
双方强调，在艺术、音乐和文学领域里的交流，也应与本计划其他领域里的良好发展相适应。双方应尽可能相应地继续发展这些领域内的交流。双方还应努力赞助本计划外的、两国有关单位达成一致意见的交流项目。
双方欢迎两国友好省州、城市、高等艺术院校之间直接达成的协议。
德方的德中友好协会（总部设在法兰克福）和其他致力于两国友好的协会可能对本计划给予某些支持。
２．双方赞助措施
ａ、互换大学生和科学工作者
①德方赞助措施
前言：这里说的奖学金必须计入本计划Ａ部分第一条中说的奖学金内。
德国学术交流中心（ＤＡＡＤ）每年向中国学习艺术、音乐的学生提供四个奖学金名额和必要的延长奖学金名额。
ＤＡＡＤ为中国文化部工作人员每年提供一名学习德语语言和德国文化史的奖学金名额。
ＤＡＡＤ每年最多安排三名研究艺术和音乐的中国学者在德意志联邦共和国研究机构从事一至三个月的科研工作。
ＤＡＡＤ建议推荐和赞助最多三名讲师到中国音乐和艺术院校短期讲学。中方注意到德方的上述建议。有关讲学的费用等问题，双方将另行商定。
②中方赞助措施
中方每年最多安排两名从事音乐史、美术史和戏剧史的德国学者在中国艺术研究院作为期一至三个月的学术研究工作。
③选拔方法
选拔工作按本计划中规定的办法办理。
ｂ、语言短训班
德方每年向中国文化部系统的工作人员最多提供十二个人／月的奖学金，以供他们在德意志联邦共和国内的歌德学院语言速成班学习。
ｃ、代表团互访
在本计划有效期内，双方根据需要派遣下列代表团到对方国家访问：
－－各派一个至多由四人组成的群众文化代表团作为期两周的考察（中方建议在一九八八年）。德方由联邦城镇联合会接待。
－－互换一个由三名艺术节专家组成的代表团作为期两周的考察。德方由柏林艺术节有限公司接待。
－－一个至多由五人组成的中国文化部艺术科学工作者代表团作为期两周的考察，德方由ＤＡＡＤ接待。
－－一个由二至三人组成的《中国文化报》代表团作为期两周的访问。细节与德意志联邦共和国驻华使馆另商。
３．其他合作
继续在文物保护领域里合作。
二、艺术
１．展览
ａ、德方在中方展出：
①一九八八年，在京、沪两市举办“城区变迁”展览；
②一九八九年，举办“表现主义者作品展”（布赫海曼美术馆收藏）；
③一九八九年，举办“六十年代版画作品”展览；
④德方建议举办“奥托·潘科克”展览。中方将考虑实现这一建议的可能性。
ｂ、中方在德方展出：
①一九八八年，在斯图加特和慕尼黑举办“宜兴陶器展”；
②一九八九年，举办一个“中国民间美术、音乐或戏曲”展览（实物、图片、资料同时展出）。
２．美术家交流
德方邀请两名中国艺术家到萨尔州考察学习一至三个月，细节另商。
三、音乐
１．客串演出
ａ、德方派出
①一九八九年，慕尼黑室内乐团访华（人数不超过二十五人）。
②一九八九年，柏林格贝尔三重奏小组访华。
ｂ、中方派出
①一九八八年，一个约有十五个演奏员组成的中国打击乐队访德。
②一九八九年派“中国民间舞蹈团”（三十人以内）访德两周。
２．音乐专家互访
双方一致认为，应利用客串演出期间，组织研讨会、作报告以及安排两国音乐家、音乐专家会见等。
３．合作项目
双方继续在中华人民共和国进行卡尔·奥尔夫音乐教育体系方面的合作。
四、戏剧、舞蹈
客串演出
一九八八年五月，德方派汉堡国家歌剧院在京、沪两市演出。中方负担其该院五十人的在华费用。客串演出的细节另商。
在本计划有效期内，中方和德方（科隆舞蹈论坛演出团）互换五至六名舞蹈演员和舞蹈专家到对方国家作至多三周的访问，以便考察对方国家舞蹈发展趋势、交流经验、互换资料并合作演出。
五、文学、出版和图书
１．文学
双方欢迎在文学领域里的交流，双方满意地看到，中国作家代表团一九八七年访问德意志联邦共和国十分成功。德方代表团将于一九八八年回访中华人民共和国。细节将通过外交途径商定。双方将努力促进作家在互惠的基础上通过有关组织在各自国家会晤。
双方欢迎和促进与本国的出版机构合作，翻译对方的文学作品。德方指出，在他们翻译促进计划范围内能促使德国作家的作品译成中文。同样，亚非拉美文学促进会也能使中国当代文学作品译成德文。
双方满意地看到，双方翻译工作者代表团在一九八七年的互访，不论是访德或访华，均特别富有成果。双方有关组织签订了合作协议，今后将努力促进两国翻译工作者在互惠基础上的联系。
２．出版
双方认为在出版业方面的合作具有重大意义，它首先对于在两国传播文学作品很重要。因此，双方欢迎出版工作人员和出版专家参加对方国家的书展，以建立联系和互相交换意见。此外德方拟在一九八九年再邀请一名中国出版者参加法兰克福图书博览会。
在本计划有效期内，中方派一个至多由四人组成的文学书籍出版代表团去德意志联邦共和国考察两周，以了解德方战后文学与工人文学情况，并为出版中文版的《歌德选集》（十卷）与德意志联邦共和国的同行交换意见。
中方建议，在本计划有效期内，双方互换一个至多由五人组成的出版版权代表团到对方考察两周。德方将予以考虑。
３．图书馆
双方赞同和促进两国图书馆之间的合作和交换出版物。
作为一九八七年五月中国图书馆代表团访德的回访，一九八八年德方派一个四人图书馆代表团访华两周。
双方将努力在一九八九年继续互换图书馆工作者。
在本计划有效期内，德方接待中方一名图书馆工作者在德意志联邦共和国进修六个月。
４．图书博览会
德方将参加一九八八年北京第二届国际图书博览会，细节由有关单位另商。中国将像以往那样继续参加法兰克福图书博览会。
六、电影
双方鼓励和促进在电影领域里继续合作。
１．电影周
欢迎互办电影周，双方在电影周期间各派一个至多由五名电影工作者组成的代表团访问对方。
根据双方愿望，第二次互办电影周于一九八八年以举办中国电影周开始，在三至四个德意志联邦共和国城市里举行；德意志联邦共和国电影周在一九八九年举行，在三至四个中国城市里放映德意志联邦共和国电影。两国在较晚些时候协商有关细节。
２．双方欢迎两国有关机构互换电影。
３．双方欢迎两国有关部门合拍电影，细节由有关机构直接商定。
４．双方愿支持电影制片者的拍摄工作，并在出入境时与逗留期间给予方便。
Ｃ、广播和电视
１．双方鼓励在广播和电视领域里的交流与合作。
２．双方欢迎定期互换电视节目（包括电视连续剧）和广播节目。节目交换直接由两国有关单位办理。双方通报各自对节目的使用情况。
３．双方鼓励新闻传播媒介专家互访、专业考察以及在视听领域里采取培训措施和专业交流，有关条件与费用届时另商。
４．在本计划有效期内，双方互换一个至多由五人组成的电视艺术家代表团在对方国家作为期两周的考察访问。
５．一九八八年，中方派至多由五人组成的电视德语讲座考察团赴德意志联邦共和国作为期三周的考察。
Ｄ、体育
双方继续促进体育方面的交流，中华全国体育总会和德国体育联盟协商有关事宜。双方欢迎中小学和高校体育领域里进行经验交流。
应巴伐利亚州国家文教部邀请，中国学校体育教育考察团将访问德意志联邦共和国，德方将回访中华人民共和国。
Ｅ、青年
双方欢迎和促进青年交流项目的发展。双方满意地看到下列几个领域里的关系仍在不断发展：
－－德意志联邦青年联合组织和中华全国青年联合会在国际青年工作中日益发展双边关系；
－－德意志体育青年（ＤＡＪ）和中华全国体育总会在青年体育方面进一步发展；
－－德国青年旅行社与中华全国青年联合会的中国青年旅行社在青年旅游和住宿方面的合作。
两国政府今后将尽可能进一步加强支持青年组织已开始的合作。
德方表示，联邦青年、家庭、妇女和卫生部愿在一九八八年或一九八九年通过国际青年交流和访问者服务社制定一个为接待一个由八至十名青年专家组成的中国代表团作为期十至十二天的访问计划，以考察德国青年援助组织（在德费用由德方承担）。
Ｆ、本计划附件中的实施条例为计划的组成部分
本文化交流计划于一九八七年十月十日在北京签署，一式两份，每份用中文和德文写成，两种文本具有同等效力。本计划自签字之日起生效。
注：目录和附件略。
中华人民共和国政府 德意志联邦共和国政府
代 表 代 表
英 若 诚 魏 特
（签字） （签字）
