国家税务总局关于增值税专用发票使用问题的通知(附英文)
国家税务总局
国家税务总局关于增值税专用发票使用问题的通知(附英文)
国税发[1994]57号
各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局：
现根据《增值税专用发票使用规定》试行以来的实际情况，就有关问题通知如下：
一、据了解，目前仍有部分地区税务机关尚未将新的纳税人登记号发给纳税人，这些地区的增值税纳税人在开具或索取专用发票时仍需使用旧的纳税人登记号。鉴于这一实际情况，在今年4月1日以前，这些地区的增值税纳税人在开具或索取专用发票时仍可使用旧的纳税人登记号，此
种专用发票可以作为扣税凭证。有关地区的税务机关应至迟在今年4月1日以前将新的纳税人登记号发给纳税人。今年4月1日以后，凡开具专用发票均须在“销货单位”和“购货单位”的“纳税人登记号”栏填写新的纳税人登记号；否则，该项专用发票不得作为扣税人凭证。
二、根据实际情况，专用发票的“开户银行及帐号”栏和购销双方的电话号码可以不填写。
三、鉴于供电部门和自来水公司已具备使用电子计算机开具专用发票的条件，其销售电力或自来水可以使用税务机关监制的机外专用发票和电子计算机开具专用发票，但销售给消费者的仍须开具普通发票。
尚未取得机外专用发票的供电部门或自来水公司，暂时可以普通发票代替专用发票。一般纳税人购进电力或自来水所取得的普通发票，可以作为计算进项税额的凭证。该项进项税额的计算公式如下：
购进电力或自 购进金额
来水进项税额＝－－－－－－－－－－－－－－－－
（1＋电力或自来水的税率）
电力或自
×
来水税率
各地税务机关应在今年5月1日以前将机外专用发票供应给电力部门和自来水公司。从今年5月1日起，供电部门销售电力、自来水公司销售自来水，除销售给消费者的以外，均须开具专用发票。
四、为了减少开具专用发票的工作量，降低专用发票的使用成本，销售货物品种较多的，可以汇总开具专用发票。如果所售货物适用的税率不一致，应按不同税率分别汇总填开专用发票。汇总填开专用发票，可以不填写“商品或劳务名称”、“计量单位”、“数量”和“单价”栏。
汇总填开专用发票，必须附有销售方开具并加盖财务专用章或发票专用章的销货清单。销货清单应填写购销双方的单位名称、商品或劳务名称、计量单位、数量、单价、销售额，销货清单的汇总销售额应与专用发票“金额”栏的数字一致。购货方应索取销货清单一式两份，分别附在发
票联和抵扣联之后。
销货清单的样式，暂由省、自治区、直辖市、计划单列市税务局制定。
五、销售货物或应税劳务收取价外费用（指增值税额以外的价外收费）者，如果价格与价外费用需要分别填写，可以在专用发票的“单价”栏填写价、费合计数，另附价外费用项目表交与购货方。但如果价外费用属于按规定不征收增值税的代收代缴的消费税，则该项合计数中不应包括
此项价外费用。
价外费用项目表应填写购销双方的单位名称、收取价外费用的商品或劳务的名称、计量单位、数量、价外费用的项目名称、单位收费标准及价外费用金额（单位费用标准乘以数量），并加盖销售方的财务专用章或发票专用章。购货方应索取价外费用项目表一式两份，分别附在发票联和
抵扣联之后。
价外费用项目表的样式，暂由省、自治区、直辖市、计划单列市税务局制定。
六、为了有利于专用发票的管理，零售单位销售货物给一般纳税人可以开具专用发票，销售货物给其他单位和个人均不得开具专用发票。一般纳税人到零售单位购买货物，必须出示盖有一般纳税人认定专章的税务登记证副本，否则不得为其开具专用发票。
CIRCULAR ON THE QUESTION CONCERNING THE USE OF SPECIAL VOUCHERS OFVALUE-ADDED TAX
(The State Administration of Taxation: 14 February 1994 Coded GuoShui Ming Dian [1994] No. 035)
Whole Doc.
To the tax bureaus of various provinces, autonomous regions and
municipalities, and to the tax bureaus of various cities with independent
planning:
In light of the actual conditions emerged since the trial
implementation of the Regulations Concerning the Use of Special Vouchers
of Value-Added Tax, the circular on related issues is hereby given as
follows:
I. It is reported that at present tax authorities in some regions
have not as yet issued the new tax payers registration numbers to the tax
payers, the value-added tax payers in these regions still have to use the
old tax payer registration numbers when issuing or asking for special
vouchers. In view of this actual condition, before April 1 of this year,
the value-added tax payers still can use the old tax payer registration
number while issuing or asking for special vouchers, such special vouchers
can be used as tax-deduction certificates. Tax authorities in related
regions should issue the new tax payer registration number to the tax
payers not later that April 1 of this year. After April 1 of this year,
when special vouchers are issued, the new tax payer registration number
shall be written in the "Tax payer Registration Number" column of the
"goods selling unit" and the "goods purchasing unit", otherwise, the
special voucher shall not be used as tax-deduction certificate.
II. In light of the actual conditions, the telephone numbers of both
the purchaser and the seller may not be written in the "Bank of Deposit
and Account Number" column of the special voucher.
III. In view of the fact that power supply departments and tap water
companies have possessed the condition of using electronic computers to
draw up special vouchers, the special vouchers manufactured under the
supervision of tax authorities and the special vouchers drawn up with
electronic computer may be used for the electricity or tap water they
sell, but ordinary vouchers shall be drawn up when electricity and tap
water are sold to consumers.
Power supply departments or tap water companies which have not as yet
obtained external special vouchers may temporarily use ordinary vouchers
in place of special vouchers. The ordinary vouchers gained from the
purchase of electricity or tap water by ordinary tax payers may be used as
certificates for calculating the volume of tax on purchase. The formula
for calculating the purchase tax volume is as follows:
The sum of
money for
The volume purchase Tax rate
of tax on purchase of = ---------------------- X of power or
electricity or tap water (1 +the tax rate tap water
of power or tap
water)
The tax authorities in various localities should provide external
special vouchers to power supply departments and tap water companies
before May 1 of this year. Beginning from May 1 of this year, power supply
departments and tap water companies, except for selling power and tap
water to consumers, shall issue special vouchers.
IV. In order to reduce the work amount of issuing special vouchers
and lower the use cost of special vouchers, itemized special vouchers may
be drawn up for many kinds of goods sold. If the applicable tax rates for
the goods sold are not the same, special vouchers shall be itemized
respectively according to different tax rates. When itemized special
vouchers are used, the volumes "Name of Commodities and Labor Services",
"Unit of Measurement" and "Unit Price" may not be filled.
The itemized special vouchers must be attached with the detailed list
of goods sold affixed with the special financial seal or the special
voucher seal. which is issued by the seller. On the detailed list of goods
sold should be written the names of the units of both the purchaser and
the seller, the name of commodities or labor services, the unit of
measurement, quantity, unit price, sales volume; the consolidated sales
volume of the detailed list of goods sold should be same as the figures
given in the "Sum of Money" column of the special voucher. The purchaser
should ask for a detailed list of goods sold in duplicate, being
respectively attached at the back of the voucher form and the deduction
form.
The pattern of the detailed list of goods sold shall be mapped out by
the tax bureaus of various provinces, autonomous regions, municipalities
and cities with independent planning for the time being.
V. For the expenses not included in the calculated price (referring
to the charges not included in the calculated price outside the
value-added tax amount) collected from the goods old or taxable labor
services, if the price and the expenses not included the calculated price
and expenses may be filled in the "Unit price" column of the special
vouchers, attached with an itemized table of the expense not included in
the calculated price which should be given to the goods purchaser. But if
the expense not included in the calculated price belongs to withholding
consumption tax and no value-added tax is levied, then the combined total
should not be included in the expense not included in the calculated
price. This expense not included in the calculated price requires the
drawing up of separate ordinary vouchers.
In the itemized table of the expense not included in the calculated
prices should be written the name of the units of both the purchaser and
the seller, the name of the commodities or labor services on which
expenses not included in the calculated price are charged, the unit of
measurement, quantity, the name of the items of expenses not included in
the calculated prices, the unit expense standards as well as the amount of
expense not included in the calculated prices (the unit expense standard
is multiplied by quantity), In the itemized table should be affixed the
special financial seal or the special voucher seal of the seller. The
goods purchaser should ask for the itemized table of expenses not included
in the calculated prices in duplicate, which should be attached
respectively to the back of the voucher form and the deduction form.
The pattern of the itemized table of the expense not included in the
calculated price shall be temporarily mapped out by the tax bureaus of
various provinces, autonomous regions, municipalities and various cities
with independent planning.
VI. In order to facilitate the management of special vouchers, the
retail sales units which sell goods to ordinary tax payers may issue
special vouchers, but should not issue special vouchers when they sell
goods to other units and individuals. Ordinary tax payers who purchase
goods at retail sales units shall present a copy of the tax registration
certificate affixed with a special seal identified by the ordinary tax
payer, otherwise a special voucher shall not be issued to him.
1994年2月14日
南京市环境噪声污染防治条例
江苏省南京市人大常委会
南京市环境噪声污染防治条例
南京市人民代表大会常务委员会公告
（第8号）
《南京市环境噪声污染防治条例》已由南京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2000年11月30日制定，江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2000年12月24日批准，现予公布，自2001年4月1日起施行。
南京市人民代表大会常务委员会
2000年12月27日
第一章 总 则
第一条 为防治环境噪声污染，保护和改善生活环境，保障人体健康，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市市区和县人民政府所在地的城镇范围内环境噪声的污染防治。
第三条 市、区、县环境保护行政主管部门按照规定的职责对本市的环境噪声污染防治实施统一监督管理。
公安、交通、铁路、民航等部门和港航监督机构，根据各自的职责，对交通运输和社会生活噪声污染防治实施监督管理。
市、区、县人民政府其他有关行政部门应当协助做好环境噪声污染防治工作。
第四条 任何单位和个人都有保护声环境的义务，并有权对造成环境噪声污染的单位和个人进行检举和控告。
环境保护行政主管部门和有关环境噪声监督管理部门，应当及时受理群众投诉。
第二章 环境噪声的监督管理
第五条 市环境保护行政主管部门应当根据国家《城市区域环境噪声标准》和本市城市总体规划，结合城市建设发展情况，及时划定、调整本市环境噪声标准适用区域，经市人民政府批准后公布施行。
第六条 规划部门在确定建设布局时，应当依据本市区域环境噪声标准，对建设项目提出相应的规划设计要求。
第七条 新建、改建、扩建的建设项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。建设项目可能产生环境噪声污染的，建设单位必须提出环境影响提出环境报告书（表）或者登记表，制定环境噪声污染的防治措施，报环境保护行政主管部门批准，未经环境保护行政主管部门审查或经审查被否决的，有关部门不得立项，建设单位不得擅自开工建设。
环境影响报告书（表）或者登记表中，应当有该建设项目所在地有关单位和居民的意见。
环境保护行政主管部门应当在收到环境影响报告六十日内、报告表三十日内、登记表十五日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。
第八条 建设项目的环境噪声污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
建设项目在正式投入生产或使用之前，其环境噪声污染防治设施必须经原审批环境影响报告书（表）或者登记表的环境保护行政主管部门验收；达不到国家规定要求的，该建设项目不得投入产或者使用。需要进行试生产的建设项目、试生产的期限一般不超过三个月。
第九条 产生环境噪声污染的单位和个体工商户；应当采取取有效措施进行治理，并按照国家规定缴纳超标准排污费。征收的超标准排污费必须按国家规定用于噪声污染的防治，不得挪作他用。
第十条 对于在噪声敏感建筑物集中区域内造成严重环境噪声污染的企事业单位，由县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定限期治理。
对小型企事业单位和个体工商户的限期治理，可以由市、区、县环境保护行政主管部门决定。
第十一条 市、区、县环境保护行政主管部门和其他环境噪声监督管理部门，有权对管辖范围内排放环境噪声的单位者现场检查、被检查的单位必须如实反映情况，并提供必要的资料。检查部门应当为检查的单位保守技术秘密和业务秘密。
第三章 交通噪声污染防治
第十二条 机动车辆的车外最大允许噪声级不得超过国家有关标准。
公安机关应当把机动车辆噪声列入车辆年检内容。未经噪声检测合格的车辆。公安机关不予核发年检合格证。
第十三条 警车、消防车、工程抢险车、救护车等特种车辆安装、使用警报器，必须符合国家规定；在执行非紧急任务时，禁止使用警报器。
第十四条 公安机关可以规定机动车辆行驶禁止鸣号的地段、区域和时间；港航监督机构可以规定船舶禁止行驶及禁止鸣号的地段和时间。
第十五条 铁路机车进入本市城市范围内需要鸣笛的，应当按照铁道部《铁路环境保护规定》的有关规定执行。
第十六条 建设单位在噪声敏感建筑物集中区域建设高速公路或高加架、轻轨道路，或者在交通干级两侧建设噪声敏感建筑物的，应当按照国家规定设置声屏障碍或者采取其它有效控制噪声污染的措施。
第四章 工业噪声污染防治
第十七条 向周围环境排放工业噪声的，应当符合国家规定的工业企业厂界环境噪声排放标准。
第十八条 在工业生产中因使用固定的设备产生环境噪声污染的工业企业，必须向环境保护行政主管部门申报拥有的产生环境噪声污染的设备种类、数量和在正常作业条件下所发出的噪声值，使用时间以及防治环境噪声污染的情况，并提供防治噪声污染的技术资料。
产生环境噪声污染设置的种类、数量、噪声值和使用时间及防治设施有重大改变的，必须及时申报，并采取应有的防治措施。
第十九条 在噪声敏感建筑物集中区域内，禁止设立产生环境噪声污染的金属加工、木材加工、车辆修理等小型企业；本条例公布前已经设立的，应当限期治理。任何单位和个人不得在住宅区内从事产生环境噪声污染的金属加工、木材加工、车辆修理等经营活动。
在前未规定的范围外设立金属加工、木材加工、车辆修理等产生环境噪声污染的小型企业，应当按规定办理环保审批手续。
第五章 施工噪声污染防治
第二十条 向周围生活环境排放施工噪声的，应当符合国家规定的施工场界环境噪声排放标准。
第二十一条 在进行工程设计和编制工程预算的，应当包括建设项目工程施工期间噪声污染的防治措施和专项费用等内容。
建设单位和施工单位应当根据建设项目工程施工需要安排噪声污染的防治费用，建设单位应当督促施工单位对产生的噪声达标排放。
第二十二条 进行建设项目施工的，施工单位必须在进场施工十五日前向工程所在地环境保护行政主管部门申报工程的项目名称、施工场所、期限和使用的主要机具、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施等情况。
第二十三条 在城市噪声敏感建筑物集中区域内，除抢修、抢险作业外，夜间不得进行产生环境噪声污染的施工作业。
因生产工艺要求或者因特殊需要须昼夜连续作业的，施工单位必须报环境保护行政主管部门审批。环境保护行政部门应当在收到申请后七日内予以批复。
第二十四条 在中考、高考等特定时期，市环境保护行政主管部门应当规定禁止施工作业的时间和区域。确在特殊原因需要进行施工作业的，施工单位应当向工程所在地环境保护行政主管部门提出申请，由工程所在地环境保护行政主管部门会同有关部门审查同意后，报经市环境保护行政主管部门批准。
第二十五条 产生环境噪声污染的运输渣土、运输建筑材料和进行土方挖掘的车辆应当在规定的时间内进行施工作业。
未经批准，不得在夜间使用产生严重噪声污染的大型施工机具。
施工现场夜间禁止使用电锯、风镐等高噪声设备。
第二十六条 经批准在夜间、午间或者中考、高考等特定时期进行施工作业的，施工单位必须在施工的两天前将施工作业情况公告附近居民。
第二十七条 单位进行装修活动，施工单位应当采取有效措施，以减轻、避免对周围环境造成噪声污染，午间和夜间不得使用电钻、电锯、电刨等产生严重环境噪声污染的工具进行装修作业。
第六章 社会生活噪声污染防治
第二十八条 在城市噪声敏感建筑物集中区域内，因经营活动使用固定设备造成环境噪声污染的单位和个体工商户，应当向环境保护行政主管部门申报拥有的造成环境噪声污染设备的状况和防治环境噪声污染设施的情况。
第二十九条 新建营业性文化娱乐场所的单位或个人必须办理环保审批手续。未经环境保护行政主管部门审批的，文化行政主管部门不得核发文化经营许可证，工商行政管理部门不得核发营业执照。
经营中的文化娱乐场所，或在商业经营中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取有效措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。
第三十条 营业性饮食、服务单位申领营业执照时，应当对环境噪声污染及其防治情况作出说明；工商行政管理部门发现有可能产生污染的，应当要求其提供环境保护行政主管部门审批的有关文件。
第三十一条 使用音响等家用电器和乐器，举办家庭娱乐活动，应当控制音量或者采取其他措施，避免对周围居民造成环境噪声污染。
在街道、广场、公园、住宅区等公共场所组织娱乐等活动，使用音响器材所产生的环境噪声不得超过相应的区域环境噪声标准。
除政府批准的大型集会、游行、庆祝等活动外，其他社会活动禁止使用高音嗽叭。
第三十二条 居民安装使用空调室外机组，应当采取措施，避免对相邻对方造成环境噪声污染。
第三十三条 在已交付使用的居民住宅楼进行室内装修活动的，严禁在夜间和午间使用电钻、电锯、电刨等产生噪声污染的工具；在其他时间进行施工作业，应当采取有效措施，减轻或避免对周围居民造成环境污染。
第七章 法律责任
第三十四条 违反本条例的，由环境保护行政主管部门依照下列规定给予处罚：
（一）违反第九条规定，逾期未缴纳超标准排污费的，责令限期缴的，给予警告，可以并处应交数额百分之五十以下罚款；
（二）违反第十一条规定拒绝保护等部门现场检查或在被检查时弄虚作假的，违反第十八条、第二十二条、第二十八条规定拒绝或者谎报环境噪声污染申报事项的，违反第二十六条规定未按规定进行公告或进行虚假公告的，责令改正，给予警告，可以交处五百元以上五千元以下罚款；
（三）违反第十九条第一款规定的，责令改正，给予警告，可以对单位并处以三千元以上三万元以下罚款，对个人并处三百元以上三千元以下罚款；
（四）违反第十九条第二款、第二十九条第一款规定未办理环保审批手续擅自开工建设的，违反第二十七条规定在午间或夜间进行装修作业产业严重污染的，违反第二十九条第二款规定产生的边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的，责令改正，可以并处一千元以上二万元以下罚款；
（五）违反第二十三条、第二十四条、第二十五条规定，未经批准擅自进行施工作业的，责令改正，未经批准擅自进行施工作业的，责令改正，给予警告，可以并处三千元以上三万元以下罚款。
第三十五条 违反本条例第十条规定，限期内未完成治理任务的，除依照国家规定加收超标准排污费外，根据所造成的危害后果，对单位可以处一万元以上十万元以下罚款或责令停业、关闭、搬迁；对个体工商户可以处三千元上三万元下罚款，或者由工商行政管理部门吊销其营业执照。
前款规定的罚款由环境保护行政主管部门决定。责令停业、关闭、搬迁由县级以人民政府按照国务院规定的权限决定。
第三十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安机关责令改正，给予警告或者处以罚款：
（一）违反第十四条规定，机动车辆未按规定鸣号的，依照国家有关规定处以罚款的；
（二）违反第三十一条规定，擅自使用高音嗽叭或者其他音响器材，造成社会生活噪声污染且不听劝阴的，处五十元以下罚款；
（三）违反第三十三条规定，且不听劝助的，处五百元以下罚款
第三十七条 违反本条例第十四条规定，机动船舶违反禁鸣规定的，由港航监督机构给予警告或处以一千元以下的罚款。
第三十八条 违反本条例规定，造成严重环境噪声污染并拒绝、阻碍环保执法人员执行公务的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第四十条 环境保护行政主管部门和其他环境噪声监督管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十一条 本条例下列用语的含义是：
（一）“建设项目施工”是指工业建筑和民用建筑等房屋建设、道路桥梁等市政设施建设、以及按照建设项目管理的装修工程等施工作业；
（二）“产生噪声污染的大型施工机具”是指推土机、打桩机、移动式空压机、振动器、装载机、破碎机、吊车、混凝土泵车、搅拌机等现场施工机具；
（三）“午间”是指十二时至十四时；
（四）“中考”是指全市初中毕业生升学考试；
（五）“高考”是指普通高等学校招生全国统一考试。
“环境噪声”、“环境噪声污染”、“工业噪声”、“建筑施工噪声”、“交通运输噪声”、“社会生活噪声”、“噪声排放”、“噪声敏感建筑物集中区域”、“夜间”、“机动车辆”等用语的含义，从《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定。
第四十二条 本条例自2001年4月1日起施行。1984年10月31日公布的《南京市环境噪声管理条例》同时废止。
