银川市城市地下管线工程档案管理办法
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银川市城市地下管线工程档案管理办法
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市城市地下管线工程档案管理办法
（2006年8月11日银川市人民政府第59次常务会议审议通过 2006年9月2日银川市人民政府令第24号公布 自2006年10月8日起施行）
第一条 为加强城市地下管线工程档案的管理，保证城市地下管线安全，合理利用城市地下空间，适应城市建设、发展和管理的需要，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国档案法》、国务院《建设工程质量管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内地下管线工程档案的管理。
第三条 本办法所称城市地下管线工程，是指城市新建、扩建、改建的各种地下管线，包括给水、排水、电信、电力、燃气、热力、人防、输油、广播电视、公安和工业管道等地下管线工程及其附属设施。
第四条 市规划行政部门是本市城市地下管线工程档案管理的行政主管部门。市城建档案馆具体负责城市地下管线工程档案的收集、管理、利用和监督工作。
第五条 市城建档案馆应当建立、健全科学的管理制度，依法做好档案的接收、管理、鉴定、统计、保管、利用、保密工作，积极开发地下管线工程档案资源，为城市规划、建设和管理提供服务。
第六条 建设单位在向规划行政部门申请办理建设工程规划许可证时，应当在申请书中附有在城建档案馆取得的施工地段的有关技术资料和施工地段现状地下管线、管位地形图。
第七条 地下管线工程的建设单位应当与市城建档案馆签订建设工程档案报送责任书。
第八条 经市规划行政部门批准的管线工程建设，必须由具有城市规划测绘资质的单位进行开工前的放线定位，并在地下管线覆土前，按照《城市地下管线探测技术规程》（CJJ61）进行竣工测量。
第九条 施工单位在施工中发现未建档的管线，应当及时通过建设单位向市规划行政部门报告。
市规划行政部门接到报告后，应当查明未建档的管线性质、权属，责令地下管线产权单位测定其坐标、标高及走向，地下管线产权单位应当及时将测量的材料向市城建档案馆报送。
第十条 地下管线工程竣工验收前，建设单位应当提请市城建档案馆进行地下管线工程档案预验收。地下管线工程验收所形成的鉴定材料应当包括地下管线工程档案验收结论。
第十一条 建设单位在地下管线工程竣工验收备案前，应当向市城建档案馆移交下列档案材料：
（一）地下管线工程项目准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件和竣工图；
（二）地下管线竣工测量成果；
（三）其它应当归档的文件资料（电子文件、工程照片、录像等）。
城市供水、排水、燃气、热力、电力、电讯等地下管线专业管理单位（以下简称地下管线专业管理单位）应当及时向市城建档案馆移交地下专业管线图。
第十二条 建设单位向市城建档案馆移交的档案资料应当符合《建设工程文件归档整理规范》（CB/T50328）的要求。
第十三条 地下管线投入使用后进行改建、扩建或者对地下管线进行维修、抢修，需要改变原设计的，建设单位和施工单位应当根据实际情况修改竣工图，并于竣工验收后三个月内向市城建档案馆报送修改部分的工程竣工档案。
第十四条 地下管线工程竣工档案必须完整、准确、真实、清晰、反映现状。
第十五条 市城建档案馆应绘制全市地下管线综合图，并根据地下管线工程档案和专业管线图及时修改，并输入地下管线信息系统，对地下管线工程档案实行动态管理。
第十六条 专业管线管另部门应当向市城建档案馆提供专业管线图和有关资料，并将更改、报废、漏测部分的地下管线工程档案，及时修改补充到本单位的地下管线专业图上，并将修改补充的地下管线专业图及有关资料向市城建档案馆移交。
第十七条 市规划行政部门应当定期组织对城市地下管线进行普查和补测、补绘。普查和补测、补绘所形成的地下管线档案成果，由市城建档案馆统一接收和管理。
第十八条 违反本办法规定，建设单位未向市城建档案馆移交地下管线工程档案的，由市规划行政主管部门责令改正，并处以1万元以上10万元以下的罚款。
第十九条 因地下管线专业管理单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，地下管线专业管理单位依法承担相应责任。
第二十条 建设单位和施工单位未按规定查清施工地段的地下管线情况而擅自施工，造成地下管线损失的，依法应当承担赔偿责任。
第二十一条 城建档案馆因保管不善，致使档案丢失，或者因汇总管线信息资料错误致使在施工中造成损失的，依法承担赔偿责任；对有关责任人员，依法给予行政处分。
第二十二条 建设单位或施工单位对行政处罚不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。
第二十三条 灵武市、贺兰县、永宁县可参照本办法执行。
第二十四条 本办法自2006年10月8日起施行。
劳动部办公厅关于是否受理企业与职工因住房出售等问题发生争议的复函
劳动部办公厅
劳动部办公厅关于是否受理企业与职工因住房出售等问题发生争议的复函
劳动部办公厅
湖北省劳动厅；
你省宜昌市劳动争议仲裁委员会《关于是否受理企业与职工之间因为购买公有住房发生的争议的请示》（宜劳裁文〔1994〕第1号）收悉。经研究，答复如下：
目前，由于国家没有在福利方面对企业建职工住房做出政策法规性规定，因此，职工与企业因住房出售等问题发生的争议不属于《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》第二条规定的受理范围，劳动争议仲裁委员会应不予受理。
请将上述内容转告宜昌市劳动争议仲裁委员会。
1994年9月27日
吉林省人民政府办公厅关于转发省级非行政许可审批项目清理工作方案的通知
吉林省人民政府办公厅
吉林省人民政府办公厅关于转发省级非行政许可审批项目清理工作方案的通知
吉政办明电〔2005〕12号
省政府各厅委、各直属机构:
省法制办制定的《省级非行政许可审批项目清理工作方案》已经省政府同意,现转发给你们,请认真组织贯彻落实。
吉林省人民政府办公厅
二○○五年二月三日
省级非行政许可审批项目清理工作方案
(省法制办 二○○五年一月二十一日)
为了全面贯彻《行政许可法》,推进行政审批制度改革,去年我省对行政许可项目进行了全面清理,目前清理工作已经基本完成。但是对于行政机关内部的审批项目、行政许可以外的确认资格、身份等民事权利、民事关系的审批项目还没有进行清理。为了进一步转变政府职能,改善我省经济发展的法制环境,按照国家清理非行政许可审批项目的有关要求,省政府决定在省级机关范围内对我省执行的非行政许可审批项目进行一次全面清理。特制定本方案:
一、清理的指导思想和原则
清理的指导思想是:以“三个代表”重要思想为指导,继续深入贯彻实施《行政许可法》,落实《全面推进依法行政实施纲要》,深化行政审批制度改革,促进政府职能转变,全面推进依法行政,提高行政效率,为建立和完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制奠定更加坚实的基础,进一步改善我省经济发展的法制环境,为振兴吉林老工业基地服务。
在清理过程中,要坚持合法、合理、高效、便民、权责统一、监督有效的原则。
二、清理的对象和范围
(一)清理对象包括:
1.本省执行的国家设定的非行政许可审批项目;
2.依据国家规定在省级各类文件中规定的非行政许可审批项目;
3.在省人大地方性法规、省政府规章、省政府文件、省政府办公厅文件、省政府各部门文件中自行设定的非行政许可审批项目。
(二)清理范围包括:
1.行政机关要求其他行政机关及其不直接管理的事业单位,到行政机关办理有关手续后,方可从事活动的行为;
2.对行政管理相对人享有某些优惠待遇的资格、身份以及其他民事权利、民事关系的确认行为;
3.行政许可以外的要求行政管理相对人到行政机关办理有关手续后,方可从事活动的其他行为。
三、清理的标准和处理意见
我省执行的非行政许可审批项目,按下列规定进行处理:
(一)国家在法律、行政法规、国务院决定中设定的非行政许可审批项目或者已被列入国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目目录(国办发〔2004〕62号)的非行政许可审批项目,继续执行。
(二)在省级的各类文件中,依据法律、行政法规、国务院决定规定的非行政许可审批项目或者已被列入国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目目录(国办发〔2004〕62号)的非行政许可审批项目,予以保留。
(三)我省在省人大地方性法规和省政府规章中自行设定的非行政许可审批项目,区别情况做出处理。其中,取消后将会影响经济、社会管理秩序的,影响行政管理相对人享受优惠待遇的,影响行政管理相对人合法权益的项目,予以保留。
(四)上述三类项目以外的项目,予以取消或者停止执行。即使是符合第(三)项保留条件的项目,属于公民、法人或者其他组织能够自主决定的;市场竞争机制能够有效调节的;行业组织或中介机构能够自律管理的;行政机关采取事后监督等其他行政管理方式能够解决的项目,也予以取消或者停止执行。
(五)各部门准备保留的非行政许可审批项目,法律、法规、规章中已经规定了审批条件和审批期限的,在上报的审核单上必须列出;没有规定审批条件和审批期限的,上报审核单时必须提出具体意见。
四、清理方法和步骤
这次清理由执行部门负责清理,提出意见。从现在起,由省政府各部门对本部门负责执行的项目进行清理,分别填写《非行政许可审批项目目录》、《法律、行政法规或国家其他规范性文件设定的非行政许可审批项目审核单》、《我省依据法律、行政法规或国家其他规范性文件在地方性法规、省政府规章或其他规范性文件中规定的非行政许可审批项目审核单》、《本省自行设定的非行政许可审批项目审核单》,并加盖省政府部门印章后,于2005年4月15日前,送省政府法制办(上报材料时请附电子文本及项目所在文件的文本原文)。由省政府法制办组织立法咨询委员论证后,报省审批制度改革领导小组初审,最后报省政府审定。逾期未上报审核材料的非行政许可审批项目,一律按照取消处理。此项工作拟于6月底前完成。
五、清理结果及处理
清理工作完成后,由省政府分别公布保留和取消的非行政许可审批项目。对未列入保留项目目录的,一律停止执行。今后,除了省政府公布保留和继续执行的许可项目和非许可审批项目以外,各级政府及其部门不得执行其他以公民、法人和其他组织为对象的许可和非许可审批项目。继续执行其他项目的,省政府将追究有关单位主要领导的责任。
六、组织领导
省政府各部门要高度重视清理工作,“一把手”挂帅,主管领导亲自抓,并确定专人负责。有关文件和清理项目,应逐件逐项地把关讨论,并提出具体理由和意见。
省政府法制办负责本次清理工作的指导、协调,及时掌握各单位的工作进度。对于清理工作不积极、不认真的部门,省政府将通报批评。省政府法制办联系人:肖富强,联系电话:8905450。
附件:
1、非行政许可审批项目目录
2、法律、行政法规或国家其他规范性文件设定的非
行政许可审批项目审核单
3、我省依据法律、行政法规或国家其他规范性文件
在地方性法规、省政府规章或其他规范性文件中
规定的非行政许可审批项目审核单
4、本省自行设定的非行政许可审批项目审核单
附件1
非行政许可审批项目目录
一、法律、行政法规或国家其他规范性文件设定的非行政许可审批项目。
二、我省依据法律、行政法规或国家其他规范性文件在地方性法规、省政府规章或其他规范性文件中规定的非行政许可审批项目。
三、本省自行设定的非行政许可审批项目。
联系人:
联系电话:
年 月 日(盖公章)
附件2
法律、行政法规或国家其他规范性
文件设定的非行政许可审批项目审核单
一、项目名称。
二、项目所在文件名称、文号、发布时间。
三、项目所在条款及该条款内容。
四、规定该项目审批条件的条款及条款内容。
五、规定该项目审批期限的条款及条款内容。
六、部门意见和理由。
七、法制办审核意见。
注:尚未规定审批条件和审批期限的项目,请在本附件第四、第五项对应的位置做出规定。
附件3
我省依据法律、行政法规或国家其他规范性文件
在地方性法规、省政府规章或其他规范性文件中
规定的非行政许可审批项目审核单
一、项目名称。
二、项目所在我省文件名称、文号、发布时间。
三、项目所在我省文件条款及该条款内容。
四、项目依据国家文件名称、文号、发布时间。
五、项目依据国家文件条款及该条款内容。
六、规定该项目审批条件的条款及条款内容。
七、规定该项目审批期限的条款及条款内容。
八、部门意见和理由。
九、法制办审核意见。
注:尚未规定审批条件和审批期限的项目,请在本附件第六、第七项对应的位置做出规定。
附件4
本省自行设定的非行政许可审批项目审核单
一、项目名称。
二、项目所在文件名称、文号、发布时间。
三、项目所在文件条款及该条款内容。
四、规定该项目审批条件的条款及条款内容。
五、规定该项目审批期限的条款及条款内容。
六、部门意见和理由。
七、法制办审核意见。
注:尚未规定审批条件和审批期限的项目,请在本附件第四、第五项对应的位置做出规定。
