广东省乡镇企业消防管理规定
广东省公安厅 乡镇企业局
广东省乡镇企业消防管理规定
广东省公安厅 乡镇企业局
（1988年3月17日广东省人民政府批准）
第一条 为加强对乡镇企业的消防管理，保障公民生命财产的安全，根据《中华人民共和国消防条例》和有关法规的规定，结合我省的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称乡镇企业，系指镇（乡）、村、联户企业和个体户工业；镇（乡）、村的外商投资企业和设在农村的其它集体企业。
第三条 乡镇企业的消防管理，应贯彻“预防为主，防消结合”的方针。做到生产经营与消防安全同计划、同布置、同检查、同评比、同总结。
第四条 本规定由各级乡镇企业及其主管部门、行业管理部门组织实施，公安机关负责监督检查。
第五条 乡镇企业消防管理实行责任制度。
各企业及其主管部门和行业管理部门，应确定一名领导为防火负责人，主要职责是：
（一）严格执行消防法规，落实上级对消防工作的指示；
（二）组织防火宣传教育，安排专职、义务消防队的活动和训练；
（三）组织防火安全检查，定人、定时 、定措施消除火险隐患；
（四）执行防火安全制度，及时纠正违章行为；
（五）及时组织扑救火灾，派人保护火灾现场；
（六）协助公安机关查明火灾原因，提出处理意见；
（七）接受公安消防部门业务指导，及时向有关部门反映消防管理工作情况；
（八）组织交流消防工作经验，评比和表彰先进。
各企业应根据不同的生产岗位、确定每个职工的防火责任。
各企业应根据不同的生产岗位，确定每个职工的防火责任。
第六条 生产、使用化学易燃易爆物品的乡镇企业；生产、使用易燃可燃材料，从业人员在一百人以上的乡镇企业，应设专职或兼职消防管理员，协助防火责任人处理日常消防事务，其它企业应设兼职消防安全管理员。
第七条 各企业应建立义务消防队，配备相应种类和数量的灭火器材，定期组织学习消防知识，做好灭火准备。
第八条 乡镇企业对职工应经常进行防火安全教育，对新吸收的职工，应结合他们所从事的工种进行防火安全知识培训。
第九条 从事生产、使用、贮存、运输化学危险物品的职工，应经过当地公安机关的消防知识考试合格后才能上岗位。
从事电工、烧焊工、锅炉工等特种作业人员，必须经过劳动部门考核，取得合格证后方许从事操作。
第十条 健全防火安全逐级检查、用火用电、保管和使用化学危险品、巡逻值班等制度，完善安全生产操作规程。
第十一条 开发新经济区或改造旧墟镇时，由镇（乡）人民政府负责组织有关部门，依照消防法规的要求，规划和建设消防站、消防给水、消防通讯和消防通道。原有的消防设施不适应消防要求的应进行改建。
第十二条 新建、扩建、改建、装建、搭棚等建筑工程，应按当地市、县人民政府或公安机关和建设管理部门规定的建筑设计防火审核程序，向公安机关申报，经审核批准后方许施工。
第十三条 凡经过公安机关审核的工程，需要改变原设计时，必须征得原审核机关的同意，竣工后应经公安机关验收，符合消防要求方许投入使用。
第十四条 使用建筑物时，未经公安机关同意，不得擅自改变建筑物原设计的用途，出入口、通道、楼梯应保持畅通。
第十五条 企业应根据各部位防火安全的要求，悬挂国家劳动部门统一颁布的消防安全标志牌。
第十六条 生产场地应经常保持清洁，对油棉纱、油抹布、油手套、木屑等可燃物，应及时清除干净。
第十七条 生产镇流器、稳压器、门铃、应急灯等电器产品及易燃易爆产品，要严格执行产品技术标准，必须取得质量监督部门的检验合格证书，并附有安全使用说明书，产品方可出厂。
第十八条 生各类防火产品或消防器材，必须经公安部门鉴定认可，方许进行生产。
产品说明书应注明有关防火性能的数据、耐火等级等内容。
第十九条 企业生产的防火产品和灭火器材需要刊登或播放广告时，应有广东省公安消防总队的鉴定证书。
第二十条 物资仓库应严格执行《仓库防火安全管理规则》及有关防火安全管理规定。
第二十一条 生产、使用、贮存、经营、装卸运输化学危险物品，应严格按照有关法规执行。
第二十二条 严禁在物资仓库和禁止明火的生产场地吸烟、生火。
第二十三条 临时用火或焊接、切割时，应事先报请企业防火负责人批准，并在落实各项防火措施后方可动火；工作完毕后应即清理现场，检查确无遗留火种方可离开。
第二十四条 安装电器设备时，必须严格按照有关技术规范设计和施工，确保质量。平时对电器设备应定期检查、及时维修，电工应指导职工安全用电。
第二十五条 根据不同的生产部位和贮存物资的性质，各生产经营场地和仓库均应配备相应种类、数量的灭火器材。
第二十六条 企业在年终时，应总结评比消防管理工作，对在防火和灭火工作中成绩显著的个人和单位，由企业或主管机关给予表彰、奖励。
第二十七条 违反本规定以及经消防监督机关通知采取整改措施而拒绝执行的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关法规视情节轻重给予处罚，或者由其主管机关给予行政处分。
违反本规定，造成火灾，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 本规定由省公安厅负责解释。
第二十九条 各市、县可根据本规定，结合本地的实际情况，制定具体实施办法。
第三十条 本规定自1988年5月1日起施行。
1988年3月30日
对外贸易经济合作部、财政部关于印发《援外合资合作项目基金管理办法实施细则》的通知
对外贸易经济合作部 财政部
对外贸易经济合作部、财政部关于印发《援外合资合作项目基金管理办法实施细则》的通知
国务院有关部委，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）（含深圳市经发局），财政厅（局），各驻外经济商务机构，中央企业：
根据国务院批准的《援外合资合作项目基金管理办法》，经商有关部门，现将制定的《援外合资合作项目基金管理办法实施细则》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反映。
第一章 总则
第一条 为了加强援外合资合作项目基金的财务管理，促进援外与投资、贸易及其他互利合作等方式相结合，根据《援外合资合作项目基金管理办法》，特制订本实施细则。
第二条 援外合资合作项目基金（以下简称“基金”）是用于支持我国企业利用受援国当地资源和我国设备、技术，与受援国企业在受援国经营有市场、有效益并以生产性为主的中小型合资合作项目（以下简称援外合资合作项目）的专项资金。
第三条 该“基金”扶持的项目须符合我对外援助国别政策，具体包括：
一、受援国政府将我援款转贷给本国企业作为项目资本，我国企业再投入一部分资金，由双方企业合资合作经营的项目；
二、我国政府对外援助建成项目转为双方企业合资合作经营或由我国企业独资、租赁等经营的项目；
三、受援国政府与我国政府（或主管部门）签订原则协议，同意在政策上或资金上给予支持的双方企业合资合作经营的项目或我国企业以独资、租赁等方式经营的项目；
四、受援国以其资源、资产、企业股权或当地货币偿还我援助贷款转由我国企业与受援国企业合资合作经营项目或我国企业独资、租赁经营的项目。
第四条 本细则所指的受援国是指接受我国援助的国家和地区。
第二章 借款条件
第五条 借款单位须具备以下条件方可申请借款：
一、借款单位系具有法人资格、有实力的我国国有企业、国有控股企业，并具备对外经营条件；
二、企业会计核算制度健全且以往资信较好，具有偿还能力；
三、借款单位申请借款金额一般不超过中方对借款项目投资金额的60％，其余部分需借款单位自筹解决；
四、借款单位原则上应在合资企业中控股。
第六条 连年亏损、资不抵债的企业不予以借款；特殊情况下亏损企业申请借款的，须提供银行担保。
第七条 借款单位申请借款时，须提供不可撤销还款担保书。
一、担保形式包括银行担保、非银行金融机构担保、上市企业担保、具有一定经济实力的盈利企业担保和抵（质）押担保等五种形式；
二、提供担保的上市企业须最近两年连续盈利，其它企业须连续三年盈利；
三、担保企业的担保金额不得超过其净资产的80％。
第三章 借款程序
第八条 借款单位须书面提供下列文件和资料：
一、借款申请报告（载明借款金额、用款计划和借款期限）；
二、国务院有关部委，省、自治区、直辖市或计划单列市的外经贸厅、委对项目立项的书面意见（中央管理的企业除外）；
三、项目合资双方签订（或草签）的项目协议书（或合同）副本；
四、项目技术、经济可行性分析报告；
五、我驻外使馆经商参处对项目立项的书面意见；
六、借款单位和担保单位的国内工商注册登记证明及企业法人代表的签字笔样；
七、企业以资产抵押担保，抵押贷款的资产应是企业的经营资产。企业不得将自身资产作重复抵押。企业须提供当地资产评估机构的资产评估报告和主管财政部门对该评估报告的审核意见。
八、借款单位和担保单位的近三年的年度会计报表（包括资产负债表和损益表），并附会计师事务所的审计报告。
九、上述文件资料一式三份，分别报送外经贸部对外援助司、计划财务司和发展司。借款金额超过1000万元人民币（含1000万元人民币）或等额美元的项目，应提供上述文件资料一式四份，三份报送外经贸部，一份报送财政部（涉外司）。
第四章 借款的审查和资金的拨付
第九条 国务院有关部委和各省、自治区、直辖市或计划单列市的外经贸厅、委接到企业的“基金”借款报告后，对项目、借款单位及担保单位进行审核，合格后转报外经贸部（审核表另发）。
第十条 各省、自治区、直辖市或计划单列市的财政部门负责对项目借款额超过1000万元人民币（含1000万元人民币）或等额美元的地方借款单位、担保单位的资信进行审核，并出具书面证明材料（审核表另发）。
第十一条 各驻外使馆经商参处根据外经贸部允许企业赴国外进行项目考察的批准文件，配合企业做好境外项目的考察和当地市场的调研工作，并根据驻在国的经济、政治情况，对项目进行审核，合格后向外经贸部出具项目建议书。
第十二条 外经贸部收到借款单位的上述文件资料后，援外司负责对项目进行审核、计财司负责审查借款单位财务状况并核定借款金额。借款金额超过1000万元人民币（含1000万元人民币）或等额美元的项目，由外经贸部会同财政部共同审核并确定借款金额。
第十三条 经审核同意项目借款后，由外经贸部（对外援助司）下达援外任务书，计划财务司下达借款批复。
第十四条 借款单位凭外经贸部批准的援外合资合作项目任务书和借款批复，到外经贸部（发展司）办理境外企业批准手续。
第十五条 借款单位获得境外企业批准证书并办完境外企业注册登记及自筹资金到位证明后，外经贸部凭上述文件与借款单位和担保单位签订《借款合同》和《不可撤销担保书》，办理具体拨款手续。
第十六条 借款单位原则上应在当地银行开立援外合资合作项目基金专用帐户，保证资金的安全和专款专用。
第五章 借款的管理
第十七条 “基金”借款分为人民币借款、美元借款和当地货币借款。借款期限一般控制在四年以内，特殊情况最长不超过六年。
第十八条 “基金”的使用费按下列办法收取：
一、人民币和美元一年以内（含一年）年使用费率为1％，一年以上两年以内（含两年）年使用费率为2％，两年以上三年以内（含三年）年使用费率为2．5％，三年以上四年以内（含四年）年使用费率为3％，四年以上4％。
二、还款原则为借美元还美元，借人民币还人民币。借用不可兑换当地货币的，按照借款单位还款币别分别确定不同的年费率：
1、借当地货币还人民币。按借款当日借款项目所在国银行公布的当地货币与美元中间价换算成美元，再按中国银行公布的当日美元兑人民币的中间价套算成人民币，作为应偿还借款本金。免收“基金”使用费。
2、借当地货币还美元。按借款当日借款项目所在国银行公布的当地货币与美元中间价套算成美元，作为应偿还借款本金。免收“基金”使用费。
3、借当地货币还当地货币。按借款当日借款项目所在国银行规定的当地货币贷款利率作为年费率减半征收“基金”使用费。
三、为鼓励借款单位利用受援国以当地资源、资产、企业股权等偿还我援助贷款，对其借款期限和“基金”使用费率比照上述规定执行。
四、“基金”使用费每年计收一次，借款单位应于年度终了后一个月内结清，并将使用费上缴外经贸部。
第十九条 借款单位如遇到特殊情况不能按期归还借款时，应在借款到期前一个月内按原借款渠道、程序提出书面延期申请。经审查同意延期的，借款单位同外经贸部计划财务司签订延期还款合同。延期借款的年使用费率（包括人民币、美元借款）收取办法按本细则第十八条执行。
第二十条 对逾期未还款或未批准延期仍到期不还款的借款单位，从借款期满后的第六天起，应就未偿清款项（包括借款本金和基金使用费）向外经贸部支付每天万分之三的滞期费。外经贸部计划财务司亦可按合同规定通过银行直接从借款单位存款帐户中扣还借款本金及应收的基金使用费或通知担保单位还本付费。
第六章 监督与检查
第二十一条 借款单位应坚持专款专用的原则，不得挪作它用。援外合资合作项目项下的借款资金在合资企业在当地注册并实施后，方予拨付。如项目因故不能实施，借款单位必须如数退还借款本金以及借款本金所产生的银行利息收入。如借款单位未按批准用途用款，外经贸部有权限期收回借款，其“基金”使用费率在当期中国人民银行流动资金贷款利率的基础上再加百分之二十计收。必要时，取消其借款资格，如有违法行为，移交有关部门处理。
第二十二条 已批准的借用“基金”的项目，自援外任务书下发之日起2年有效。2年内不能实施，外经贸部撤销借用“基金”的项目。
第二十三条 由于战争、自然灾害等不可抗力造成的借款本金和“基金”使用费收不回来的，借款单位及驻外使馆经商参处应及时写出专题报告，经外经贸部审核后报财政部审批。
第七章 附则
第二十四条 本实施细则未尽事宜在“基金”《借款合同》和《不可撤销担保书》中加以补充。
第二十五条 本实施细则从颁布之日起执行。
第二十六条 本实施细则由外经贸部、财政部负责解释。
