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陕西省人民政府 陕西省军区


陕西省人民武装系统兴办以劳养武经济实体的暂行规定
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为了进一步贯彻落实党的十四大和中发（1991）22号文件、中办发（1992）13号文件精神，推动全省人民武装系统以劳养武工作，充分发挥民兵、预备役部队在经济建设中的重要作用，努力提高我省国防后备力量建设质量，促进经济建设的发展，根据党中央、国务院和中
央军委有关文件精神，结合我省实际，现对全省人民武装系统兴办以劳养武经济实体有关问题规定如下：
一、以劳养武经济实体的性质和任务
（一）以劳养武是人民武装工作劳武结合优良传统在新形势下的继承和发展，是围绕经济建设办民兵，促进经济发展的一种好形式，是一项利国、利民，利军的社会公益事业。
（二）以劳养武经济实体，是由军分区、县（市、区）人民武装部、基层武装部和预备役部队组织创办，以民兵、预备役人员为主体，收入主要用于民兵、预备役建设的企业，服务业等各种类型的经济实体，属集体所有制性质。
（三）兴办以劳养武经济实体的根本任务是促进当地经济发展，增加人武部门收入，补助民兵、预备役工作经费不足，减轻国家和人民群众负担；增强民兵、预备役工作活力，以达到加强国防后备力量建设的目的。
二、以劳养武经济实体的审批与登记
（一）兴办以劳养武经济实体，要从本地区，本单位的特点和优势出发，因地制宜，合理布局，主要从事农、林、牧、副、渔、工贸、建筑、运输、加工、维修、开矿、服务，以及其它国家法律、政策许可的经营项目，避免生产能力过剩项目的重复建设。
（二）兴办以劳养武经济实体，要按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定的条件，由县（市、区）人武部审查批准，向当地工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方可从事经营活动，并按《税法》规定办理税务登记。未经县（市、区）人武部审批的，不得享受以
劳养武经济实体的优惠政策。
（三）兴办以劳养武经济实体所需资金来源，由各级人武部门自筹或申请银行贷款解决。
三、以劳养武经济实体收益的开支范围
人武系统创办的以劳养武经济实体所得的经济收入，要与人武部门的其它经费脱钩，由各级以劳养武办公室实行专项管理，独立核算，其主要用途是：
（一）民兵、预备役部队的军事训练，政治教育，国防教育，“双拥”活动，武器装备维修，战备执勤，以及以劳养武办公室和经济实体的日常办公和必要的社会性开支。
（二）战时兵员动员准备、退伍军人预备役登记、地方与军事专业对口技术人员预备役登记和复员转业军官预备役登记及国防潜力调查工作。
（三）县（市、区）人武部、基层武装部和民兵预备役部队连（营）部正规化建设，民兵、预备役部队训练基地设施配套，武器装备仓库改造等基本设施建设。
（四）以劳养武经济实体新项目的开发和扩大再生产。
四、以劳养武经济实体享受的优惠政策
以劳养武经济收入直接承担民兵、预备役工作经费等国防义务，应享有与其它集体经济组织同等的优惠。
（一）以劳养武经济实体可以比照城乡集体企业，享受国家、省以及所在地（市）、县（市、区）有关集体企业在立项、贷款等方面的优惠待遇。
（二）贫困地区兴办的以劳养武经济实体，注册资金一时达不到规定要求的，允许其它企业法人担保，限期补足，可以办理登记审批手续。
（三）在农村乡镇兴办的以劳养武集体所有制经济实体，可享受本省乡镇集体企业的有关税收优惠政策，在城镇兴办的以劳养武集体所有制经济实体，可享受本省城镇集体企业的有关税收优惠政策，属于新办的第三产业经济实体，可按国家和本省对第三产业企业、事业的有关优惠政策
执行。
（四）以劳养武经济实体的合法权益受国家法律保护，除各级以劳养武办公室依照本规定进行管理外，任何单位和个人不得平调、侵占、挪用其财产和资金，不得干涉其正常的生产经营活动。
五、以劳养武经济实体的责任
以劳养武作为社会主义市场经济条件下民兵、预备役活动的重要内容，应与民兵、预备役部队基层建设和扶贫帮困工作紧密结合。
（一）以劳养武经济实体要建立健全民兵组织和各项活动制度，按照上级军事机关要求完成年度整组、政治教育、军事训练等工作任务。
（二）以劳养武经济实体补充人员时，应优先吸收退伍军人和经过训练的民兵，发挥他们在脱贫致富中的带头作用。同时可以照顾吸收烈属、军属和贫困户的劳动力就业。
（三）以劳养武经济实体按规定给予减免照顾的税款，应主要用于实体发展生产，扩大经营，不得用于个人分配。
（四）以劳养武经济实体要遵守国家法律、法令，执行国家产业政策，履行企业义务，依法承担民事责任。
六、以劳养武工作的领导与管理
（一）以劳养武工作在省、地（市）人民武装委员会的领导下，省军区，军分区司令部为归口管理部门。各县（市、区）要有一名军队、地方领导干部负责分管，下设以劳养武办公室（规格与人武部其它科室同级，人员在人武部编制员额内调整解决），负责本县（市、区）以劳养武经
济实体的创办及管理，协调有关部门研究解决以劳养武活动中的问题，对以劳养武经济实体的经营、财务实行检查监督。
（二）各级劳动人事，乡镇企业管理、财政、工商行政管理、税务、金融、科技、文化、物资等部门对以劳养武经济实体，要实施政策、业务、技术等方面的监督和指导，帮助培训人员，提供信息，疏通产供销渠道，并在政策许可的范围内，从信贷、税收、物资以及能源供应等方面给
予扶持和照顾。
（三）人武部门对以劳养武经济实体以经济目标承包责任制形式进行管理，实体内部实行厂长（经理）负责制，并按照独立核算、自主经营，自负盈亏、按劳分配的原则实施管理，建立严格的财务管理制度，自觉接受工商行政、财政、银行、审计、税务等部门的检查和监督。
（四）以劳养武经济实体的厂长（经理）实行聘用制。聘用的厂长（经理）由以劳养武办公室正式任命，作为该实体的法人代表，对实体经营活动负责。实体的厂长（经理）在受聘期间，不得同时受聘于以劳养武实体以外的其它单位。
（五）以劳养武经济实体的撤并、停业，应征得人武部门的同意。经济性质。法定代表人变更，应征得工商行政管理部门的同意，并办理变更登记。
（六）对在以劳养武工作中作出显著成绩的单位和个人，要给予表彰奖励。对违反国家法律、法令和以劳养武宗旨，拒不承担民兵、预备役工作义务或提供活动经费的以劳养武经济实体，批准机关应责令其停产停业，限期整顿。经整顿仍不改正的，取消其以劳养武经济实体资格。
（七）本办法如与今后出台的全省党政机关事业单位兴办经济实体的办法不一致的，将再作相应修订。




1993年8月31日
福建省人事厅


福建省人事厅关于印发《福建省人才中介机构服务许可证管理办法》等规定的通知

闽人发[2003]48号


各市、县（区）人事局，省直各单位、中央驻闽单位人事（干部）部门：
为加强人才市场管理，根据《福建省人才市场管理条例》，特制定《福建省人才中介机构服务许可证管理办法》、《福建省人才中介机构年度验证办法》、《福建省人才交流会管理办法》、《福建省人才中介机构从业人员资格证书管理办法》，现印发给你们，请按照执行。

二○○三年四月二十九日


福建省人才中介机构服务许可证管理办法

第一条 为加强人才市场管理，根据《福建省人才市场管理条例》（以下简称《条例》），制定本办法。
第二条 《人才中介服务许可证》（以下简称《许可证》）是人才中介机构开展人才中介服务业务的合法凭证。
第三条 省直单位、中央在闽单位、省外在闽单位及设立冠以福建省名称的人才中介机构申请《许可证》，由省人事行政部门核发；其它单位申请《许可证》，由设区的市人事行政部门核发。
经核发《许可证》的人才中介机构由核发机关统一向社会公告。
第四条 取得《许可证》的人才中介机构，应按国家有关规定办理登记手续。属事业单位的，到机构编制管理部门办理登记手续；属企业的，到工商行政管理部门办理登记手续；属民办非企业的，到民政部门办理登记手续。
第五条 人才中介机构改变名称、场所、经营范围、法定代表人或者停业、终止的，应当报原审批机关办理变更或者注销《许可证》手续；其中，《条例》实施前由省人事行政部门核发《许可证》的市、县（区）人才中介机构报设区的市人事行政部门办理变更或者注销手续。
第六条 人才中介机构办理变更或者注销《许可证》手续，应向人事行政部门提交下列材料：
（一）变更或者注销《许可证》申请书；
（二）《许可证》正本和副本；
（三）人事行政部门要求提交的其他材料。
第七条 凡领取《许可证》的人才中介机构，应当每年按期参加人事行政部门组织的年度验证。
第八条 《许可证》分正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
《许可证》正本应置于人才中介机构服务场所醒目位置。
第九条 《许可证》遗失或损毁的，应及时到人事行政部门申请办理补发手续，并提交下列材料：
（一）补发《许可证》申请书；
（二）在《许可证》核发机关指定的市级以上公开发行的报刊上刊登的原《许可证》作废的声明。
第十条 有下列情形之一的，视同无《许可证》从事人才中介服务活动，按《条例》规定处理：
（一）伪造《许可证》或采取欺骗手段取得《许可证》的；
（二）年度验证不合格或暂缓通过年度验证仍在从事人才中介服务活动的；
（三）未参加年度验证仍在从事人才中介服务活动的。
第十一条 有下列情形之一的，吊销《许可证》：
（一）超出《许可证》核准的业务范围从事人才中介服务、未经批准举办人才交流会、提供虚假信息或作出虚假承诺，情节严重的；
（二）在开展人才中介服务活动中发生重大事故的；
（三）未参加年度验证或未通过年度验证，在规定整改期限内整改仍不合格的；
（四）有其它严重违法、违规行为的。
第十二条 违反本办法的，按《条例》的有关规定予以处罚。
第十三条 《许可证》样式由省人事行政部门统一制定。
第十四条 本办法自2003年6月1日起施行。



福建省人才中介机构年度验证办法

第一条 为加强人才市场的管理，促进人才市场的健康发展，根据《福建省人才市场管理条例》（以下简称《条例》），制定本办法。
第二条 本办法适用于政府人事行政部门核发《人才中介服务许可证》（以下简称《许可证》）的人才中介机构。
第三条 省人事行政部门和设区的市人事行政部门是人才中介机构的年度验证机关。省人事行政部门负责省直、中央在闽单位、省外在闽单位人才中介机构及《条例》颁布实施后由省人事行政部门核发《许可证》的人才中介机构的年度验证工作；设区的市人事行政部门负责所属市、县（区）人才中介机构的年度验证工作。
第四条 年度验证的主要内容包括：人才中介机构基本情况、业务开展情况、从业人员培训情况、《许可证》登记事项执行和变更情况以及遵纪守法情况。
第五条 每年1月1日至3月31日作为上一年度年度验证时间。
年度验证机关应在接到人才中介机构提交的年度验证材料之日起20个工作日内作出年度验证结论。
第六条 凡在当年6月30日前领取《许可证》的人才中介机构，参加本年度年度验证；凡在当年7月1日至12月31日领取《许可证》的人才中介机构，参加下一年度年度验证。
第七条 人才中介机构年度验证的基本程序是：
（一）人才中介机构在规定的时间内向年度验证机关报送年度验证材料；
（二）年度验证机关对人才中介机构报送的材料进行审核，必要时进行实地核查；
（三）年度验证机关对人才中介机构提出年度验证意见。对通过年度验证的，在《许可证》副本上加盖年度验证专用戳记；未通过年度验证的，作出相应处理；
（四）年度验证机关统一发布年度验证结果公告。
各设区市对人才中介机构的年度验证情况应报省人事行政部门备案。
第八条 人才中介机构参加年度验证须向年度验证机关提交下列材料：
（一）《福建省人才中介机构年度验证报告书》；
（二）年度业务工作总结及下一年度工作计划；
（三）从业人员花名册；
（四）《许可证》副本；
（五）法人登记证书；
（六）年度验证机关要求提交的其它有关材料。
第九条 由省人事行政部门批准设立，但办公和服务地点不在福州市区的人才中介机构，省人事行政部门在进行年度验证时，应征询当地人事行政部门意见。
第十条 人才中介机构有下列情况之一的，暂缓通过年度验证，并限期整改：
（一）未按时报送年度验证材料的；
（二）办公场所、资金、从业人员等不符合规定条件的；
（三）登记事项发生变化，未按规定办理变更登记手续的；
（四）年度内未开展人才中介服务业务的；
（五）有其它违法、违规等行为造成不良社会影响的。
第十一条 人才中介机构有下列情况之一的，不予通过年度验证，并收回《许可证》：
（一）在年度验证中隐瞒真实情况，弄虚作假的；
（二）超出规定的业务范围开展活动，拒不整改的；
（三）有其它违法、违规等行为，情节严重的。
第十二条 暂缓通过年度验证的人才中介机构在整改期间继续开展人才中介服务的，视同无《许可证》非法从事人才中介服务活动；未参加年度验证或未通过年度验证的人才中介机构不得继续从事人才中介服务活动，违反的，按《条例》规定处理。
第十三条 《福建省人才中介机构年度验证报告书》、年度验证戳记样式由省人事行政部门统一制定。
第十四条 本办法自2003年6月1日起施行。


福建省人才交流会管理办法

第一条 为加强人才交流会的管理，规范人才市场秩序，根据《福建省人才市场管理条例》(以下简称《条例》)，制定本办法。
第二条 凡举办人才集市、人才招聘会、毕业生供需见面双向选择会等人才交流会活动，应当遵守《条例》和本办法。
第三条 举办名称冠以福建、全省等称谓的全省性人才交流会由省人事行政部门批准；举办区域性人才交流会由市、县（区）人事行政部门批准；跨行政区域举办人才交流会由共同的上一级政府人事行政部门批准。
省直、中央在闽单位、省外单位人才中介机构或《条例》颁布实施后由省人事行政部门核发《人才中介服务许可证》（以下简称《许可证》）的人才中介机构在榕组织举办人才交流会由省人事行政部门批准，在榕以外地区组织举办人才交流会由交流会所在地人事行政部门批准。
第四条 举办人才交流会必须符合下列条件：
（一）主办单位必须是持有《许可证》的人才中介机构；
（二）人才交流会的名称、内容必须符合主办单位的业务范围以及国家和本省的有关规定；
（三）有与交流会规模相适应的社会需求、人员和服务设施；
（四）有严密的组织方案和健全可行的管理制度；
（五）符合有关部门对安全、卫生、交通、消防等场所要求的规定。
第五条 举办定期人才集市的，除符合第四条规定的条件外，其场所面积需达200平方米以上，其中，租赁场所租期不少于1年。
举办定期人才集市的人才中介机构应在每季度第一个月的前10日将上一季度人才集市的组织情况等报人事行政部门备案。
第六条 由两个以上具备资格条件的单位联合举办人才交流会的，必须明确负主要责任的主办单位，由负主要责任的主办单位按管理权限报相应的人事行政部门批准。
第七条 人才中介机构在定期人才集市日和规定地点与其他人才中介机构合办人才交流会，由举办定期人才集市的人才中介机构主办并承担主要责任。
第八条 举办人才交流会的主办单位应当提前60日填写《举办人才交流会申请表》，连同《许可证》副本原件、复印件向批准机关提出书面申请；如有合办单位的，还应提交主办单位与合办单位的合作协议及合办单位的《许可证》副本复印件。
批准机关在接到书面申请之日起10个工作日内提出预核准意见。
第九条 经批准机关预核准后，申办机构即可着手筹备，并应在举办人才交流会前20日向批准机关提出正式报告，同时提交下列材料：
（一）具体举办时间、地点；
（二）主办单位与场馆的租赁意向书；
（三）人才交流会的组织方案及会场平面图；
（四）工作机构、人员、安全保卫措施落实情况和入场招聘单位信息情况；
（五）拟刊播的启事文稿。
第十条 批准机关应当在接到主办单位的正式报告材料之日起5个工作日内做出是否批准的决定；不予批准的，向申请单位说明理由。
第十一条　主办单位凭批准机关的批文和核准的启事文稿刊播启事。启事文稿一经核准不得擅自改动，不得自行在交流会前冠以“全省”、“大型”等字样。
第十二条 大中专院校在校园内举办面向本校毕业生供需见面双向选择活动的，应按管理权限提前报相应人事行政部门备案，并在活动结束后15日内将组织情况等报备案机关。
大中专院校与人才中介机构在校园内联合举办毕业生供需见面双向选择活动的，应提前20日报相应人事行政部门批准。
第十三条 举办人才交流会获准后，因故不能如期举办或需变更内容的，主办单位必须向批准机关提出书面报告，说明原因或写明变更项目、内容及理由，并附有关材料。
第十四条 人才交流会因故不能如期举办或项目变更的，主办单位必须提前5日连续3天刊播启事声明，并负责妥善处理有关事项。
第十五条 人才交流会的主办单位是人才交流会的责任人，必须对参会单位的主体资格、招聘信息、工作人员的身份等进行审查，对交流会中的各项活动进行管理，积极维护参会单位及应聘者的合法权益。
参加招聘会的用人单位应具有独立法人资格和用人自主权，不具有独立法人资格的分支机构须有主管机构的委托和授权。
招聘单位和应聘人员应保证所提供信息的真实性，不得有违反国家规定、侵犯对方权益的行为。
第十六条 人才交流会的主办单位应在交流会结束后15日内将交流会的组织情况等报批准机关备案。
第十七条 省、市、县（区）人事行政部门对人才交流会的组织、实施等情况应进行指导、管理、检查、监督。
第十八条 违反本办法的，按《条例》有关规定予以处罚。
第十九条 《举办人才交流会申请表》、《举办人才交流会预核准通知书》由省人事行政部门统一制定。
第二十条 本办法自2003年6月1日起施行。



福建省人才中介机构从业人员资格证书管理办法

第一条 为加强人才市场管理，规范人才中介机构从业人员的职业行为，根据《福建省人才市场管理条例》（以下简称《条例》），制定本办法。
第二条 本省行政区域内人才中介机构从业人员适用本办法。
本办法所称人才中介机构从业人员，是指在人才中介机构中从事人才就业指导和咨询服务、就业推荐、收集发布人才供求信息、人才测评、人才培训、人事代理、人才信息网络服务等人才中介业务的人员。
第三条 本省行政区域内的人才中介机构从业人员，应当取得《福建省人才中介机构从业人员资格证书》（以下简称资格证书），持证上岗。
第四条 省人事行政部门是资格证书的管理机关，负责本省行政区域内资格证书的发放、管理工作。
第五条 申领资格证书的人员应具备以下条件，并参加省人事行政部门统一组织的人才中介机构从业人员资格培训。
（一）遵守国家法律、法规;
（二）大专以上学历；
（三）身体健康，具备良好的职业道德。
第六条 人才中介机构从业人员资格培训根据需要定期或不定期举办。
第七条 经人才中介机构从业人员资格培训考核合格的，由省人事行政部门颁发统一印制的资格证书。
第八条 资格证书实行登记和定期注册制度。未经登记和注册的资格证书持有者不得从事人才中介服务活动。
第九条 获得资格证书者，被人才中介机构聘用的，应自聘用之日起30日内到资格证书管理机关办理登记手续。
在省直、中央在闽单位、省外在闽单位人才中介机构或《条例》颁布实施后由省人事行政部门核发《人才中介服务许可证》（以下简称《许可证》）的人才中介机构从业的，由省人事行政部门办理登记手续；在各市、县（区）人才中介机构从业的，由设区的市人事行政部门办理登记手续。
第十条 办理资格证书登记手续，应向资格证书管理机关提交下列材料：
（一）《福建省人才中介机构从业人员资格证书登记表》；
（二）人才中介机构聘用书；
（三）资格证书。
第十一条 资格证书持有者变更工作单位或退出人才中介服务领域应及时办理变更或注销登记手续，具体程序按照本办法第九条规定办理。
第十二条 资格证书每三年进行一次注册。资格证书持有者应在规定的时间内向省或设区的市人事行政部门申请办理注册手续，具体程序参照本办法第九条规定办理。
未经定期注册的资格证书自动失效。
第十三条 申请资格证书注册的人员应如实填写《福建省人才中介机构从业人员资格证书注册登记表》，并具备下列条件：
（一）遵纪守法，恪守人才中介机构从业人员职业道德；
（二）每三年参加省人事行政部门组织的人才中介业务专项培训不少于18学时；
（三）所在单位出具考核材料。
其中，持有资格证书的人员在三年内未被人才中介机构聘用，但具备本条第（一）、（二）项条件的，也可申请注册。
第十四条 资格证书持有者，不得同时受聘于两个或两个以上人才中介机构从事人才中介服务业务。
第十五条 资格证书持有者有下列情形之一的，由资格证书管理机关给予警告，责令限期改正；情节严重的，予以撤销资格、缴回证书。
（一）采取不正当手段损害人才、用人单位和竞争对手利益的；
（二）发布虚假信息，误导和欺骗求职人才和用人单位的；
（三）采取强制手段，胁迫用人单位和求职人才的；
（四）假冒其他人才中介机构的名义从事人才中介服务业务的；
（五）涂改或转让、租借资格证书给他人使用的。
第十六条 资格证书遗失的，应及时申请补领，并向资格证书管理机关提交下列材料：
（一）补领资格证书申请；
（二）在资格证书管理机关指定的报刊上刊登的原资格证书作废的声明。
第十七条 《福建省人才中介机构从业人员资格证书登记表》、《福建省人才中介机构从业人员资格证书注册登记表》及登记、注册戳记由省人事行政部门统一制定。
第十八条 本办法自2003年6月1日起施行。