新疆维吾尔自治区实施《公共机构节能条例》办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区人民政府令
第176号
《新疆维吾尔自治区实施〈公共机构节能条例〉办法》已经2012年2月21日自治区第十一届人民政府第31次常务会议讨论通过，现予发布，自2012年4月1日起施行。
自治区主席 努尔·白克力
二○一二年二月二十三日
新疆维吾尔自治区实施《公共机构节能条例》办法
第一条 为了推动公共机构节能，提高公共机构能源资源利用效率，充分发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，根据国务院《公共机构节能条例》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公共机构，是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和社会团体。
第三条 自治区行政区域内各级公共机构的节能工作，适用本办法。
第四条 县级以上人民政府应当加强对公共机构节能工作的领导，建立健全公共机构节能工作管理协调机制，将公共机构节能所需工作经费纳入本级财政预算，并在节能减排专项资金中安排一定比例的资金用于公共机构节能工作。
第五条 县（市）以上管理机关事务工作的机构（以下简称机关事务管理机构）在本级政府管理节能工作的部门指导下，负责本级公共机构节能监督管理工作。
教育、科技、文化、卫生、体育等行政主管部门在本级机关事务管理机构指导下，开展本系统内公共机构节能工作。
第六条 县（市）以上机关事务管理机构应当会同有关部门，组织开展公共机构节能宣传、教育和培训,普及节能科学知识，并在每年全国节能宣传周组织开展形式多样的能源紧缺体验活动，提高公共机构工作人员的节能意识。
传播媒体应当加强公共机构节能宣传工作，发挥舆论引导和监督作用。
第七条 县级以上人民政府与本级公共机构、上级人民政府与下级人民政府，应当签订年度公共机构节能管理责任书；责任书应当包括公共机构节能目标及节能具体措施等内容。
第八条 公共机构负责人对本单位节能工作全面负责；节能目标完成情况应当作为对公共机构及其负责人的考评内容。
公共机构应当确定节能工作联络员。节能工作联络员负责收集、整理、传递节能工作信息，提出改进本单位节能工作的意见和建议，并按时向本级机关事务管理机构报送能源消耗情况分析报告。
第九条 公共机构应当实行能源消费分户、分类、分项计量，如实记录能源消耗计量原始数据，建立统计台帐，及时掌握用能情况。
第十条 县（市）以上机关事务管理机构应当公布本级公共机构年度能源消耗信息，并向上一级机关事务管理机构报送年度能源消耗状况报告。
自治区机关事务管理机构建立全区公共机构能源消耗统计信息化管理平台，定期统计分析全区公共机构能源消耗状况。
第十一条 公共机构应当结合本单位用能特点和上一年度用能状况，拟定年度能源消耗定额指标，并于当年3月31日前报送本级机关事务管理机构。
县（市）以上机关事务管理机构应当会同有关部门审核确定公共机构年度能源消耗定额，财政部门根据能源消耗定额制定能源消耗支出标准。
公共机构应当在能源消耗定额范围内使用能源，加强能源消耗支出管理；超过能源消耗定额使用能源的，应当向本级机关事务管理机构作出说明。
第十二条 公共机构应当整合和优化配置办公用房、办公设施和设备等资源，建立健全电子政务和无纸化办公制度，合理控制会议数量与规模，缩短会议时间，利用电视电话会议、网络视频会议等系统，降低能源消耗。
第十三条 县（市）以上机关事务管理机构应当会同住房和城乡建设部门，对本级公共机构既有建筑的建设年代、结构形式、用能系统、能源消耗等进行调查统计和分析，制定既有建筑节能改造计划和方案，并组织实施。
对实行集中供热的公共机构既有建筑应当进行节能改造，安装供热系统调控装置、用热计量装置、室内温度调控装置和用电分项计量装置。
第十四条 公共机构新建建筑和既有建筑维修改造，应当严格执行国家有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准，优先使用节能新材料、新技术、新设备、新工艺，安装和使用太阳能、地热能等可再生能源利用系统。
第十五条 除国务院《公共机构节能条例》规定的节能措施外，公共机构还可以采取分区域分时供电及推广应用智能调控装置等措施，加强用能管理。
室内空调温度的设置，应当遵守国家和自治区有关节能的规定。
第十六条 公共机构应当采取下列措施，加强车辆节能管理：
（一）严格执行公务用车编制管理制度，控制车辆数量；
（二）按照标准配备公务用车，优先选用低能耗、低污染、使用清洁能源的车辆，严格执行车辆报废制度；
（三）制定公务用车节能驾驶规范和单车油耗定额，建立公务用车油耗台账，定期公布单车行驶里程和耗油量状况，推行节油奖励制度；
（四）按照规定用途使用公务用车；
（五）推进公务用车使用制度改革，鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行。
第十七条 公共机构可以委托节能服务机构进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理，并签订委托合同明确权利义务、责任等事项。
公共机构将节能收益按合同规定比例支付给节能服务机构的支出，在本单位公共经费中列支。
公共机构节能节约的费用，可以提取一定比例用于节能奖励。
第十八条 县（市）以上机关事务管理机构应当会同有关部门开展年度公共机构节能监督检查活动，并根据实际情况适时进行专项监督检查；对于节能规章制度不健全、超过能源消耗定额使用能源情况严重的公共机构，应当进行重点监督检查。监督检查中发现能源浪费等问题的，应当下达节能整改意见书，公共机构应当及时予以落实。
第十九条 公共机构违反本办法，有下列行为之一的，由本级机关事务管理机构会同有关部门责令限期改正；逾期不改正的，予以公开批评，并建议有关机关对公共机构负责人依法给予处分：
(一)未确定节能工作联络员的；
(二)未按规定报送能源消耗情况分析报告的；
(三)未按照规定整合和优化配置办公用房、设施和设备，造成能源浪费的；
(四)未按照规定用途使用公务用车的；
(五)未定期公布单车行使里程和耗油量状况的；
(六)未有效落实节能整改意见的；
(七)违反本办法规定的其他行为。
第二十条 机关事务管理机构的工作人员，在公共机构节能监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 违反本办法规定的其他行为，应当承担法律责任的，依照国务院《公共机构节能条例》和有关法律、法规的规定执行。
第二十二条 本办法自2012年4月1日起施行。
化学工业清洁文明工厂复查办法
化工部
化学工业清洁文明工厂复查办法
化工部
（一）复查程序：复查工作分为企业自查，省、自治区、直辖市、计划单列市化工厅（局、公司）组织复查，化学工业部环保办公室核查三个阶段进行。
1．企业要按照清洁文明工厂六条标准认真进行自查，实事求是地写出书面自检材料，并填写《清洁文明工厂复查申请表》（见附件一）、《“三废”治理情况表》（见附件二）一并上报化工主管部门申请复查。
2．各省、自治区、直辖市、计划单列市化工厅（局、公司）负责组织对本地区的清洁文明工厂进行全面复查工作。复查结果分为三档，一是合格，二是基本合格需整改，三是不合格。填写《清洁文明工厂复查情况分类表》（见附件三）并写出复查总结材料，上述总结材料和表格连同
企业填报的《清洁文明工厂复查申请表》、《“三废”治理情况表》及总结材料，原始监测数据一并上报化学工业部环保办公室核查。
3．化学工业部环保办公室对各地上报的清洁文明工厂复查材料进行核查，视具体情况，对部分特殊企业组织省、市化工部门相互交叉检查或抽查，对确实合格的企业，发给《清洁文明工厂合格证书》。基本合格但需整改的企业不发给合格证书，待整改完成后全部合格，再核发合格证
书。
（二）复查内容
1．检查企业排放的主要污染源是否全部做到达标排放是检查的重点。必须对照《化工行业主要污染源治理要求表》所规定的内容，逐项进行现场检查，核对监测数据。有一个项目存在问题，不算合格。
2．对企业设备管道及生产现场进行全面检查。要求设备管道必须保持整洁，轴见光，设备见本色，沟见底，厂房、墙壁、窗户无积尘，生产现场见不到脏乱差现象。设备完好率在95％以上、泄漏率在0．5％以下，在现场看不到地面有积水（不该积水的地方）、物料等。没有恶臭
等异常气味。如发现有与上述要求不符之一者，不算合格。
3．检查“三废”综合利用。凡是国内同行业已综合利用的“三废”必须综合利用，不能利用的废渣必须妥善堆放，不造成二次污染。能利用的“三废”资源回收利用率达80％以上，能利用和余热利用率达770％以上，生产用水（以可循环利用量计）循环利用率长江以北地区达6
5％以上，其他地区50％以上，对“三废”综合利用情况，检查时要核对生产统计台帐和销售财务帐目，以帐目所列实际数字为准，不能企业说个什么数字就认可。凡是综合利用达不到以上要求，不算合格。
4．检查车间厂房内外，厂区和生活区大气中的有害物质、粉尘浓度是否符合《工业企业设计卫生标准》，必须进行现场勘察，核地监测数据；检查车间和作业场所的噪声是否符合《工业噪音卫生标准》，必须在现场进行实测。车间和作业场所空气中有害物质的浓度应有95％以上监
测点达到国家工业卫生标准，95％以上噪声监测点达到工业噪声卫生标准。职业中毒发病率控制在0．5％以下；消灭中毒死亡和多人中毒。达不到上述要求不算合格。
5．检查厂区环境，要求环境优美。厂前区和厂后区一个样，绿化面积（指可绿化面积）达70％以上。马路清洁，空地平坦无垃极，堆放的产品、器材、包装空桶等物排列整齐。凡是上述要求有一项不符合要求，不算合格。
6．检查发现1989年发生重大环境污染事故的，年度内污染事故罚款合计在万元以上的，扰民严重的三类企业，应撤消清洁文明工厂称号。
7．环境管理机构必须健全。大中型企业应设环保处（科）和监测站（组），配备能适应开展工作的人员。其他化工企业也要配备适当的环保管理和环境监测人员。各项环境管理规章制度必须齐全，并能严格执行。所有环保装置能正常运转，与生产装置同时开、停车。企业在实行经济
承包责任制中。对厂长任期有环保责任目标，并完成情况较好。
（三）复查“清洁文明工厂”的企业，有关“三废”治理排放的污染物是否达到规定的要求，除考核企业自行测定的数据外，还必须有化工系统二级环境监测站或地方环保部门测定的数据进行验证。验证监测数据是否可靠应与治理情况对应检查，避免弄虚作假。
（四）需要限期整改的企业，取长整改期限为1年。在整改期间内不得申请进入“六好企业”和国家级企业，并停止使用清洁文明工厂的称号。经过整改到期向化工主管部门申请验收，验收仍达不到要求的，取消清洁文明工厂称号。
（五）经复查取消清洁文明工厂称号的企业，若已获得“六好企业”或国家一、二级企业称号，要同时取消“六好企业”称号，并上报国家有关部门建议取消国家一、二级企业称号。
（六）“清洁文明工厂”复查工作由省、自治区、直辖市、计划单列市化工厅（局、公司）组织进行。
（七）各省、自治区、直辖市、计划单列市化工厅（局、公司）组织复查清洁文明工厂要由主管环保工作的厅（局）长亲自负责把关，指定精通环保业务、秉公办事、为政清廉的同志办理。在复查过程中，一定要坚持高标准，严要求，严格按部颁清洁文明工厂六条标准及实施细则和复
查办法逐项检查，合格一个，通过一个。不得起过场，更不得以任何借口降低标准，搞突击验收或通过复查。
附件：一、清洁文明工厂复查申请表
二、“三废”治理情况表
三、清洁文明工厂复查情况分类表
附件二
企业名称: “三废”治理情况
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 治理前情况 ┃ 治理后情况 ┃ ┃
┃ 产品 ┃ 实际 ┃ ┃ ┣━━━━━┳━━━┳━━━━━╋━━━━━┳━━━┳━━━━━┫经济效┃
┃ ┃年产量┃主要污染源名称┃治理措施┃排放量 ┃ ┃污染物浓度┃排放量 ┃ ┃污染物浓度┃益与环┃
┃ 名称 ┃ (吨) ┃ ┃ ┃万吨/年, ┃污染物┃ mg/l, ┃万吨/年, ┃污染物┃ mg/l, ┃境效益┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃万立方米/ ┃名 称┃mg/立方米,┃万立方米/ ┃名 称┃mg/立方米,┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃年,吨/年 ┃ ┃% ┃年,吨/年 ┃ ┃% ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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注:每一产品的“三废”污染源逐填写,没有治理的也要如实填写
附件三
清洁文明工厂复查情况分类表
省、市、区化工厅(局)名称:
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复 查 结 果 复查内容及结论意见
企业名称 验 收 复 查 ━━━━━━━━━━━ (整改项目内容及要求 备注
年 月 年 月 合格 基本合格 不合格 或不合格项目内容及
(需整改) 原因)
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1989年12月18日
