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浙江省宁波市人民政府


关于印发宁波市山区地质灾害隐患点移民实施办法的通知



各县（市）、区人民政府，市政府有关部门、有关单位：
　　经市政府同意，现将《宁波市山区地质灾害隐患点移民实施办法》印发给你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年七月二日



宁波市山区地质灾害隐患点移民实施办法



　　第一条　为切实做好我市的地质灾害防治工作，保障山区受地质灾害隐患点威胁居民的生命和财产安全，根据国务院《地质灾害防治条例》及其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称的山区地质灾害隐患点，是指经专业部门认定、列入县级《地质灾害防治规划》，位于山区地质不稳定地区，对当地居民生命和财产安全造成威胁，随时可能发生突发性地质灾害的危险点。
　　第三条　山区地质灾害隐患点移民工作在各级政府的领导下，由国土资源、扶贫、财政部门按各自的职责负责管理。具体牵头部门由当地政府自行明确。
　　第四条　山区地质灾害隐患点移民期限为本办法施行之日起至2007年。
　　第五条　山区地质灾害隐患点移民工作为公益性事业，采取政府规划、财政补助的办法。
　　各级人民政府要切实加强对山区地质灾害隐患点移民工作的领导，加强规划控制，加大资金投入，加大政策支持力度。市政府从2003年起优先从下山移民专项资金中安排一部分用于地质灾害隐患点移民补助。有关县（市）、区政府要根据本地实际建立相应的补助资金。
　　移民安置新村所需建设用地由各县（市）、区人民政府按有关政策优先安排落实。
　　第六条　政府对山区地质灾害隐患点移民实行补助，补助对象为受威胁的当地常驻居民。享受补助的居民户应以2002年12月30日之前，已在受威胁范围内定居的、并由当地户籍管理部门登记的常住户口为准。以后新增户口、新建房屋的居民户，一律不得给予山区地质灾害隐患点移民补助。有子女的单身老人（60岁以上）不单独计户，但应予补助房屋拆迁补偿费、安置补助费。五保户由当地政府集中供养，不列入补助范围。
　　第七条　山区地质灾害隐患点移民补助以户为单位计算，可根据不同移民项目、不同移民对象（面积、人数）确定补助标准，对于生活特别困难的居民应给予适当照顾，具体标准由各县（市）、区人民政府确定。
　　市级财政对山区地质灾害隐患点移民，按照平均每户2万元的标准进行补助，县级财政应按不低于1：1的标准配套。
　　已享受地质灾害移民补助的居民，不再享受其他下山移民资金补助。
　　第八条　本市域内主要由自然因素造成的，经评估移民所需费用少于工程治理费用，且符合以下条件之一的山区地质灾害隐患点可向市申报山区地质灾害隐患点移民补助：
　　（一）威胁住户大于50户；
　　（二）威胁人口大于100人；
　　（三）威胁财产大于100万元;
　　（四）经评估认为危险性大。
　　因工程建设等人为活动引发的山区地质灾害防治由责任单位负责。
　　第九条　申报市级山区地质灾害隐患点移民补助应分项逐级进行。由当地行政村提出，经镇（乡、街道）审查，县级人民政府同意，由县级人民政府向市国土资源管理部门申报。申报时必须提供下列材料：
　　（一）县级人民政府申请报告并附《山区地质灾害隐患点移民申请呈报表》；
　　（二）由所在地行政村统计并公示，经镇（乡、街道）政府认可，报县级山区地质灾害隐患点移民管理部门审核，经县级人民政府认定的山区地质灾害隐患点移民户统计表；
　　（三）由地质勘查专业单位编制并经县级国土资源管理部门认定的山区地质灾害隐患点威胁范围调查评估报告；
　　（四）县（市）、区政府制定、至2007年以前的山区地质灾害隐患点治理移民总体方案和本年度移民计划；
　　（五）县（市）、区移民配套资金落实情况、补助标准及移民资金具体发放办法等；
　　（六）移民安置的具体方案和移民新村的建设规划。
　　第十条　山区地质灾害隐患点移民项目由市国土资源局、市财政局、市扶贫办联合发文批准立项。未落实配套移民资金及安置用房规划的不予批准立项。
　　第十一条　山区地质灾害隐患点移民项目市级补助资金实行预拨办法。项目批准立项动工后，市财政局将市级补助资金的50%划拨给县级财政部门；项目建设进度达到80%时，划拨30%市级补助资金；项目完成并经验收合格，划拨20%市级补助资金。
　　山区地质灾害隐患点移民的发放按以下两种渠道进行：
　　（一）集中安置的山区地质灾害隐患点移民项目，由负责安置部门（单位）按有关财务制度统一开支移民专项资金；
　　（二）分散安置的山区地质灾害隐患点移民项目，由镇（乡、街道）政府向符合条件的居民逐户发放移民专项资金。
　　第十二条　各级财政和山区地质灾害隐患点移民项目管理部门要加强对移民专项资金的监督，加快资金拨付，严格防范挤占、截留、挪用山区地质灾害隐患点移民资金行为，严肃查处徇私舞弊、玩忽职守行为，对于构成犯罪的，要及时移交司法部门处理。
　　第十三条　市级立项的山区地质灾害隐患点移民项目由市国土资源局、市扶贫办、市财政局联合验收。项目验收应重点审查山区地质灾害隐患点威胁排除情况、移民安置情况和移民补助资金使用情况。
　　第十四条　本办法实施中的有关问题，由市国土资源局会同市财政局、市扶贫办负责解释。
　　第十五条　本办法自印发之日起施行。



国家工商行政管理局


关于查办经济违法违章案件有关问题的通知
国家工商行政管理局




各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：



近年来，各级工商行政管理机关为了加强经济检查工作，制定了一些行之有效的措施和办法，这对提高办案质量，依法查处经济违法违章行为，维护经济秩序，保证改革开放的顺利进行，起了积极的作用。但也有一些地方在强化经济检查工作中做出了一些不恰当的规定，如直接向经检
队、站及其工作人员下达年度或季度查处案件的数量和罚没款指标，并以此作为奖励的条件等。这种做法，助长了经济检查人员“为钱办案”的思想，容易导致出现“查必扣，扣必处，处必重”的现象，影响工商行政管理机关秉公执法。为了纠正这种倾向，特作如下通知：
一、各级工商行政管理机关一律不得对所属机构及其工作人员下达查办经济违法违章案件的数量和罚没款指标，已经下达的，应予取消；地方人民政府及其有关部门向工商行政管理机关下达这类指标的，应建议取消。
二、衡量经济检查工作的好坏，要从办案质量、执行法规和政策的水平、组织纪律性等各方面综合考察。
三、对办案有功人员的奖励应全面衡量，并注意重点奖励那些查处大要案件的有功人员，可以一案一奖，也可以定期奖励，但严禁规定必须完成一定的案件数量和罚没款数额后才予以奖励。
四、查办经济违法违章案件，要坚持实事求是，依法办案；要强调组织性纪律性，认真执行国务院办公厅国办发〔1988〕21号文件中关于“实行以条条领导为主”的规定，对无组织无纪律的行为要批评教育，情节严重的要通报批评。
五、严格按照办案程序查处经济违法违章案件，切实防止查办案件中的主观随意性。对扣留的财物，除容易腐烂变质的物品外，在案件查清结案前，一律不得先行处理。对处罚不当的案件，要坚决予以纠正。



1992年8月10日