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浙江省人大常委会


《浙江省劳动力市场管理条例》

2002年1月8日

《浙江省劳动力市场管理条例》已于2001年12月28日经浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，现予公布，自2002年2月1日起施行。


第一章总则
第一条为了保护劳动者和用人单位的合法权益，发展和规范劳动力市场，促进就业，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内劳动者求职、用人单位招用、职业中介活动，以及与之相关的活动，适用本条例。
第三条劳动力市场实行劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针。
劳动力市场应当遵循公开、公正、平等、有序竞争和诚实信用的原则。
第四条各级人民政府应当加强对劳动力市场工作的领导，统筹规划，采取有效措施，发展公共就业服务，引导、规范职业中介活动，完善就业服务体系，促进就业。
第五条县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门（以下简称劳动保障部门）主管本行政区域内的劳动力市场管理工作，负责劳动力市场的指导、管理和监督。
人事、工商、财政、税务、价格、公安、民政等行政部门，应当按照各自的职责，做好劳动力市场的管理工作。
第六条劳动保障部门可以委托就业服务管理机构具体办理劳动力市场管理有关事务。
就业服务管理机构依照国家有关规定办理失业登记、就业登记，提供职业指导和职业介绍等公益性就业服务。
就业服务管理机构不得从事有偿职业中介活动；就业服务管理机构开展公益性就业服务活动所必需的经费，除依法可以从失业保险基金中列支外，由本级人民政府统筹安排。
第七条鼓励社会团体、组织按规定开办非营利性的职业介绍机构，向劳动者提供就业服务。
第二章求职与招用
第八条劳动者可以凭本人身份证件和有关接受教育、培训的证明，通过职业介绍机构介绍或者直接联系用人单位等方式求职。
劳动者谋求职业，应当如实向用人单位或者职业介绍机构介绍本人情况，并出示本人身份证件和有关学历、职业资格等证明。
第九条劳动者应当接受职业培训或者职业教育，具备必要的职业技能。劳动者谋求国家和本省实行职业资格证书制度的职业（工种）的，应当具有相应的职业资格证书。
用人单位招用的职业（工种）属国家和本省实行职业资格证书制度的，应当从取得职业资格证书的人员中录用。
第十条用人单位依法享有用人自主权。
用人单位招用人员应当公布招用简章，如实载明招用人数、工种、岗位要求、用工期限、劳动保护、工资和福利待遇等基本情况。
用人单位通过报刊、电视、广播等大众传播媒介或者信息网络发布招用人员广告的，应当按国家有关规定办理。
第十一条用人单位招用劳动者可以采取以下方式进行：
（一）委托职业介绍机构；
（二）参加劳动力交流洽谈活动；
（三）通过大众传播媒介、信息网络公布招用简章、启事；
（四）法律、法规规定的其他方式。
第十二条举办劳动力交流洽谈会应当事先向县级以上劳动保障部门提出书面申请，并提交有关证明及资料。劳动保障部门应当自收到申请之日起十五日内作出答复。
未经批准，任何单位和个人不得举办劳动力交流洽谈会。
第十三条用人单位委托职业介绍机构或者通过劳动力交流洽谈会招用人员时，应当出示或者提供单位介绍信、营业执照（副本）或者其他法人登记文件、招用简章和经办人身份证件。
职业介绍机构或者劳动力交流洽谈会的举办单位对无合法证件或者证件不全的用人单位，不得接受委托或者予以接洽。
第十四条用人单位应当与劳动者（包括临时性用工）自确定录用关系后十五日内签定劳动合同，并在签定劳动合同后十五日内到所在地县级以上劳动保障部门办理录用备案、社会保险登记等手续。
鼓励用人单位和劳动者使用劳动保障部门提供的劳动合同示范文本签定劳动合同。
第十五条禁止用人单位在招用人员中有下列行为：
（一）提供虚假招聘信息；
（二）违法招用未满十六周岁和无合法证件的人员；
（三）向求职者收取报名费等费用；
（四）向被录用人员收取培训费、保证金、抵押金等费用或者扣押被录用人员的居民身份证、学历证明等证件；
（五）法律、法规禁止从事的其他行为。
第三章职业介绍机构
第十六条公民、法人和其他组织可以依法申请设立职业介绍机构，从事职业介绍服务。不得擅自从事职业介绍活动和擅自设立职业介绍机构。
第十七条设立职业介绍机构应当具备下列条件：
（一）有规范的机构名称、组织章程、业务范围和管理制度；
（二）有与开展业务相适应的固定场所、设施；
（三）有不少于五万元的注册资本；
（四）具备相应职业资格的专职工作人员三人以上；
（五）法律、法规规定的其他条件。
职业介绍人员资格的考核、认定和管理办法，由省劳动保障部门会同省工商行政管理部门制定，报省人民政府批准后实施。
第十八条设立职业介绍机构，应当符合本条例第十七条第一款规定的条件，并向所在地县级以上劳动保障部门提出书面申请，提交有关证明及资料。
劳动保障部门应当自收到申请之日起三十日内审核完毕。经审核符合条件的，予以核准；不符合条件的，应当书面向申请人说明理由。
职业介绍机构应当依法申领工商营业执照和办理税务登记。
第十九条职业介绍机构设立分支机构以及变更、终止的，应当向原审核部门和登记管理机关办理有关手续。
第二十条职业介绍机构可以从事下列业务：
（一）为求职者介绍用人单位；
（二）为用人单位和居民家庭推荐求职者；
（三）收集、发布职业供求信息；
（四）开展职业指导、咨询服务；
（五）组织劳动力交流洽谈会；
（六）国家和省规定的其他服务项目。
第二十一条职业介绍机构应当在服务场所的显著位置悬挂营业执照和有关证照，公布服务项目、服务方式和程序、收费标准、监督机关名称和监督电话，接受社会监督。
职业介绍机构的收费标准，参照国家有关规定自主确定；非营利性职业介绍机构有偿服务项目的收费标准，实行政府指导价。
职业介绍机构应当接受并配合劳动保障、工商、税务、物价、公安等部门的监督检查。
第二十二条职业介绍人员实行持职业资格证书上岗制度，佩带身份牌，标明姓名、职务。
第二十三条职业介绍机构不得从事下列行为：
（一）超出核准的业务范围经营；
（二）提供虚假的职业介绍信息；
（三）违法为未满十六周岁的人员介绍职业；
（四）为无合法证照的用人单位或者无合法身份证件的求职人员提供职业介绍服务；
（五）雇用未取得职业资格证书的人员从事职业介绍活动；
（六）法律、法规和规章禁止的其他行为。
第四章管理与监督
第二十四条县级以上人民政府及其劳动保障等部门应当依照法律、法规以及国家和本省的有关规定，加强职业培训、职业教育、就业开发和就业转移等工作，实施劳动预备制度和职业资格证书制度。
第二十五条各级人民政府及其劳动保障、工商、民政等部门和社会团体应当采取措施，扶持、发展街道、乡镇劳动服务组织和社区家政服务等组织，促进社区就业。
第二十六条县级以上劳动保障部门应当会同统计机构建立劳动力市场供求状况调查统计、分析预测制度，定期向本级人民政府报告并向社会发布有关信息。
县级以上劳动保障部门应当建立劳动力市场工资指导价位制度，定期向社会公布各类职业、工种的指导价位。
第二十七条县级以上人民政府及其劳动保障部门应当加强劳动力市场信息网络建设，逐步实行一个城市内和地区间的计算机联网，并开发和完善信息网络服务系统。
第二十八条在有条件的城市，可以建立综合性服务场所，引导职业介绍机构进场开展职业介绍活动，集中为用人单位和劳动者提供服务。
第五章法律责任
第二十九条用人单位违反本条例第九条第二款规定的，由县级以上劳动保障部门责令改正，并可处一千元以下的罚款；法律、法规另有规定的，从其规定。
第三十条违反本条例第十二条、第十六条规定，未经批准擅自举办劳动力交流洽谈会、擅自从事职业介绍活动或者擅自设立职业介绍机构的，由县级以上劳动保障部门责令停止职业介绍活动，并可处以一万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并可处以不超过违法所得三倍的罚款，但最高不超过三万元。
第三十一条用人单位违反本条例第十四条第一款规定，未签定劳动合同的，由县级以上劳动保障部门责令改正，逾期不改正的，对用人单位按每人处以二百元以上四百元以下的罚款，但最高不超过三万元；用人单位未办理录用备案手续的，由县级以上劳动保障部门责令改正，逾期不改正的，处以一千元以下的罚款；用人单位未办理社会保险登记手续的，由县级以上劳动保障部门责令改正，并按国家有关规定处以罚款。
第三十二条用人单位违反本条例第十五条规定，从事禁止从事的行为的，由县级以上劳动保障部门责令改正，没收违法所得，并清退招用的人员，退还收取的费用和扣押的证件。
对违反第十五条第（一）、（二）项规定的，可以处一千元以上一万元以下的罚款，其中对违法招用未满十六周岁的人员的处罚，按国家和本省的有关规定执行；对违反第（三）、（四）项规定的，并可处非法收取费用三倍以上十倍以下的罚款。
第三十三条职业介绍机构违反本条例第二十三条规定，从事禁止从事的行为的，由县级以上劳动保障部门责令改正，并可处一万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并可处以不超过违法所得三倍的罚款，但最高不超过三万元；情节严重的，由工商部门依法吊销营业执照。
第三十四条劳动者、用人单位或者职业介绍机构违反本条例规定，给对方当事人或者其他当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
职业介绍机构、劳动力交流洽谈会的举办单位
因过错给劳动者造成损害的，应当承担连带赔偿责任。
第三十五条劳动保障部门及其就业服务管理机构的工作人员，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由其所在单位、上级主管部门或者监察部门给予行政处分：
（一）违法办理审核、登记、备案手续的；
（二）未履行劳动力市场监督职责，不及时受理投诉、举报，影响违法案件查处的；
（三）违法实施行政处罚的；
（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第六章附则
第三十六条法律、法规对人才市场的管理另有规定的，从其规定。
第三十七条本条例自2002年2月1日起施行。

辽宁省沈阳市人民政府、沈阳军分


沈阳市征兵、优抚、安置办法
沈阳市人民政府、沈阳军分区


沈阳市人民政府、沈阳军分区一九九三年十月五日发布

第一章 总则
第一条 为保障兵役工作的顺利进行，保质保量完成我市征集现役军人任务和妥善安置复员退伍军人，加强国防建设，根据《中华人民共和国兵役法》，国务院《征兵工作条例》、《退伍军人安置条例》、《辽宁省兵役工作条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市境内机关、团体、企事业单位(含三资企业)及公民。
第三条 沈阳军分区和县(市)、区人民武装部，是本级人民政府的兵役机关，负责本办法的贯彻实施。
市、区县(市)、区民政局负责本地区义务兵家属的优待退伍军人的安置工作，军分区、人民武装部协助其工作。
第四条 各级人民政府要切实加强领导，各级兵役、民政机关要认真履行职责，各有关部门要密切协作，共同抓好落实。
第五条 征兵工作由所在单位人民武装部负责；没设人民武装部的单位必须确定一个部门负责，并向市、县(市)、区兵役机关备案。

第二章 征集
第六条 每年十二月三十一日以前年满十八周岁的男性公民，应当被征集服现役。当年未征集的，在二十二周岁以前，仍可被征集服现役。根据军队需要，可以征集女性公民服现役。
第七条 凡年满十八周岁的男性公民、必须在当年九月三十一日以前到户口所在地的乡(镇)、街道人民武装部(在籍职工所在单位有武装部的，到单位武装部)进行兵役登记。由兵役机关对兵役登记公民的身体、政治、文化等方面情况进行初审、初检，并根据初审、初检情况签发《兵役
登记证》。《兵役登记证》上分别注明已服兵役、预服兵役、免服兵役、拒服兵役和不得服兵役。
《兵役登记证》为适龄公民履行兵役义务情况的证明。
第八条 机关、团体、企业事业单位的适龄公民，参加兵役登记和体检视为正常出勤。
第九条 适龄公民参加招工、招干、办理出境、劳务输出，申请土地、房基地、滩涂使用权、贷款，申领工商营业执照、机动车(船)驾驶证时，应出示《兵役登记证》。
有关单位对没有《兵役登记证》的拒服兵役的适龄公民，不得办理本条所列手续；个体工商业者和私营企业录用员工均需查验《兵役登记证》，不得录用没有《兵役登记证》和拒服兵役的适龄公民。
第十条 征兵宣传教育，在市、县(市)、区征兵办公室的统一领导下，由有关部门配合，分阶段组织实施。
第十一条 兵役机关根据征集任务确定体格检查名额及对象，并向应征公民发出体格检查通知。
第十二条 征兵体检工作，在市、县(市)、区征兵办公室的统一领导下，由卫生部门按照国防部《应征公民体格检查标准及办法》的规定组织实施。
第十三条 应征公民的政治审查工作，按照公安部、总参谋部、总政治部《关于征集兵员政治条件的规定》执行，由市、县(市)、区征兵办公室政审组组织，以公安部门为主，会同有关部门具体实施。
第十四条 经批准服现役的公民、接到入伍通知后必须按时到指定地点报到。
第十五条 男性公民服现役，由市、县(市)、区征兵办公室批准；女性公民服现役由市征兵办公室批准，审批入伍手续由相应的兵役机关办理。
第十六条 批准服现役的公民入伍时，市、县(市)、区及基层单位，要组织欢送，落实优抚工作。

第三章 优抚安置
第十七条 本办法优抚的对象是指具有我市户籍，并由市、县(市) 、区征兵办公室办理《应征公民入伍批准书》及相应审查和体检手续的义务兵。
义务兵提升为干部或改为志愿兵的，当年享受优待，从第二年起停止优待、家居农村的志愿兵家属，生活有困难的，另由乡(镇)给予适当补助。
第十八条 义务兵普遍实行优待金制度。农业户籍入伍的，由所在县(市)、区按劳动力人均收入给予优待金，不足本乡(镇)劳动力人均收入的，按本乡(镇) 劳动力人均收入补足；城镇入伍的，每年发给一定数额的优待金(优待金筹集办法及每年人均给予优待金数额，由市政府会同军分
区另定)。
第十九条 义务兵入伍前是农业户籍的，其承包的责任田(山、林) 和自留地等继续保留。对其家属在发展养殖业、种植业和各种副业生产上，减免农业税、各项负担和各项提留款上，在解决建房用材、分配和调剂生产资料上，在发放临时性、季节性的救济款和生产、生活贷款、抚贫? 茏鹕嫌Ω枵展恕? 第二十条 在同等条件下，义务兵家属享有贷款、救济、住房分配的优先权。义务兵原单位或父母所在单位住房分配调整时，义务兵按有效人口计算。
第二十一条 优待金发放时间，农村义务兵，当年十二月底前，最迟不超过下年一月份前发放完毕；城镇义务兵下年度八月一日前发放完毕。对单身义务兵，可由乡(镇)、街道办事处储存，退伍后一次发给本人。
第二十二条 退伍军人安置工作在各级人民政府领导下进行，有关部门和接收单位应协助民政部门做好安置工作，任何单位不得拒绝接收安置退伍军人。
第二十三条 退伍义务兵由县(市)、区人民政府按《沈阳市退伍义务兵安置细则》及有关规定执行。
第二十四条 义务兵退伍后仍然是农业户籍的，当地政府每年的扶贫资金安排不少于5%比例，用于退伍义务兵的劳动致富。
乡(镇)、村企业招工时优先招收退伍义务兵，对符合条件的退伍义务兵应尽量安置；县(市) 以上单位和城市企业到农村招工、招干时，招收退伍义务兵比例不低于总员额的20%。

第四章 奖惩
第二十五条 有下列情况之一的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励：
(一)服现役期间被授予荣誉称号、立功和获得团以上机关表彰的；
(二)送两名以上子女服现役的；
(三)完成或超额完成征集任务的；
(四)优待、安置工作取得显著成绩的。
第二十六条 适龄公民不履行兵役义务，街道办事处、乡(镇)以上人民政府和有关单位，应对其进行批评教育，经批评教育无效的，按下列规定处罚：
(一)拒绝、逃避兵役登记，体检时冒名项替、伪装病史、弄虚作假，体检合格后拒绝、逃避服现役，隐瞒自己的劣迹和犯罪行为的，处以当地一个义务兵一年优待金总数的罚款。
(二)批准入伍的新兵不报到的，入伍三个月内逃离部队的，处以相当于当地一个义务兵三年优待金总数的罚款(属在籍职工的按六年罚款)；原来从事个体经营的同时吊销营业执照三年，在此期间不得重发；城镇待业青年三年内不批办个体营业执照，不予招工、招干、办理升学考试手续
；农村青年，五年内不得招工、招干、不出具外出做工的证明，不批办个体营业执照、不给建房用地，在村、镇企业做工的解除劳动合同，三年内不得录用；非全日制学校就读的在校学生开除学籍，并按处罚待业青年条款执行。
被处罚公民在当年新兵输送前履行了兵役义务，可终止或撤销行政处罚决定。
第二十七条 抵制、阻挠适龄公民兵役登记、体检和服现役的个人，由兵役机关提出意见，主管部门按照干部、职工的管理权限给予批评教育、行政处分并处以一千元以上、二千元以下罚款。触犯刑律的，移送司法机关追究其刑事责任。
第二十八条 对违犯兵役义务的单位，经批评教育无效的追究主要领导的责任，并按下列规定处理：
(一)对无正当理由未完成征兵任务的单位，按未完成任务数计算，每人处以相当于当地义务兵家属三年优待金总数两倍的罚款。
(二)贯彻征兵命令和有关政策不坚决、领导不力，工作人员不负责任，造成政治退兵的；拒绝推荐和阻碍应征公民积极报名参军的；录用未经兵役登记的适龄公民和拒服兵役的公民就业，办理有关证件和手续的单位，处以五千元以下罚款。
(三)优待、安置工作不落实的单位，由当地人民政府通报批评，并限期改正。拒不改正的，给予单位和有关责任人处分。每拒收一名退伍军人，处以五千至一万元罚款；拒收三名以上退伍军人和不落实优抚工作的，其主管部门要对法定代表人给予行政处分。同时处以五百元至一千元罚
款。被处罚单位仍然要按规定做好接收安置退伍义务兵的工作。
第二十九条 有下列情况之一的，对责任者给予行政处分，直至开除公职；造成严重后果的，同时对直接责任者给予五百元以上五千元以下的罚款：
(一)兵役工作人员违犯征兵命令、政策、规定，情况严重的。
(二)索贿受贿，营私舞弊，为逃避服兵役者提供方便，开脱罪责或故意把明显不合格公民送入部队的；
(三)玩忽职守，贻误工作，泄漏征兵工作机密，给兵役工作造成损失的；
(四)利用职权和工作之便擅自办理入伍手续的；
(五)为他人出具假户口、假学历、假年龄及其它伪证的。
第三十条 处罚的权限依下列规定执行：
(一)对适龄公民及其它有关公民的处罚，由乡(镇)人民政府、街道办事处执行，公安部门配合；对逃离部队的由县(市)、区以上兵役机关决定执行。
(二)工商、税务、劳动、教育等部门，应认真执行本办法的有关规定，积极配合兵役机关、民政部门做好兵役工作，对本办法第九条、第二十六条规定行为作出处理的，应将处理结果通知兵役机关。
(三)对征兵工作人员的处罚，由兵役机关提出意见，征得有关单位组织同意，按任免权限由干部任免机关批准。
(四)对单位的处罚由上级兵役机关、民政部门执行。
第三十一条 对适龄公民及其它有关公民的罚款，由乡(镇)人民政府、街道办事处等负责收缴；对工作人员和单位的罚款由罚款的兵役机关负责收缴，属优抚、安置方面的由民政部门收缴。收缴单位应给被罚款者开具财政部门统一制发的收据，罚没款全部上缴县以上财政部门，由财政
部门统筹用于征兵工作。
第三十二条 受处罚的单位和个人应在三日内将罚款送交执行机关。对处罚不服的，可在接到处罚通知书之日起五日内，向上一级主管单位(部门)申请复议或向人民法院提起诉讼。上一级主管单位(部门)应在收到复议申请书之日起十五日内，作出复议决定。
受处罚的单位和个人在法定期限内不申请复议或提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附则
第三十三条 本办法执行中的具体问题，由沈阳军分区负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。《沈阳市征集现役军人暂行规定》(沈政发〔1989〕103号)即行废止。



1993年10月5日