江西省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法
江西省人大常委会
江西省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法
江西省人民代表大会常务委员会公告 第17号
《江西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》已由江西省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议于2008年11月28日通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。
江西省人民代表大会常务委员会
2008年11月28日
第一章 总则
第一条 为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高通行效率，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，应当遵守《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和本办法。
第三条 各级人民政府应当保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应。
县级以上人民政府应当加强道路交通安全管理工作，制定并组织实施道路交通安全管理规划，增加对道路交通安全基础设施和科技管理手段的投入，提高道路交通安全管理的现代化水平。
第四条 县级以上人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。道路交通安全协管员协助交通警察维护道路交通秩序，劝阻、制止道路交通安全违法行为，但不得实施行政处罚等行政行为。
交通、建设、城乡规划、安全生产监督、质量技术监督、农业（农业机械）、价格、卫生、教育等行政主管部门应当依照各自职责，加强协作，做好有关的道路交通工作。
第五条 各级人民政府及有关部门应当经常开展道路交通安全法制宣传教育，提高公民的道路交通安全意识。
第六条 公安机关交通管理部门应当依法履行职责，公开办事制度和程序，简化办事手续，提高服务质量；加强交通警察队伍管理和警风警纪建设，确保执法公正、严格、文明、高效。
任何单位和个人应当依法履行道路交通安全义务，服从公安机关交通管理部门及其交通警察的管理。
任何单位和个人都有权劝阻、举报道路交通安全违法行为，报告道路交通安全隐患和交通事故。
第二章 道路交通安全职责
第七条 县级以上人民政府应当建立、健全道路交通安全管理工作的协调机制，统筹解决道路交通安全工作的有关事宜；建立并落实道路交通安全责任制和道路交通安全突发事件应急机制，将道路交通安全工作纳入安全生产和社会治安综合治理考核范围，定期组织道路交通安全状况评价。
第八条 公安机关交通管理部门应当依法实施车辆登记和驾驶人考核、发证管理，维护道路交通秩序，查处道路交通安全违法行为，处理交通事故，按规定公开各类道路交通管理信息，做好道路交通安全管理和相关服务工作。
公安机关交通管理部门负责城市道路交通信号灯、交通技术监控设备的维护和管理。
对公路营运载客汽车、剧毒化学品、易燃易爆品运输车和校车等涉及公共安全、容易造成重大伤亡事故的机动车驾驶人，及发生人身伤亡交通事故负有同等以上责任尚不构成犯罪的机动车驾驶人，公安机关交通管理部门应当加强道路交通安全法律、法规和相关知识的宣传教育。
第九条 农业（农业机械）主管部门应当依法实施上道路行驶的拖拉机登记和拖拉机驾驶人考核、发证管理，加强对拖拉机驾驶人培训学校的资格管理和拖拉机驾驶人的安全教育。
第十条 县级以上人民政府其他有关部门按照下列规定，履行相关的道路交通安全管理职责：
（一）交通主管部门应当依法实施对从事道路客运、货运、机动车维修、机动车驾驶人培训的单位、个人的资格管理和道路运输站(场)的行业管理，负责公路（桥梁）交通安全设施设置、维护的监督管理；
（二）建设、城乡规划主管部门应当会同有关部门依法实施城市道路、桥梁、停车场和道路配套设施的规划、设计和建设，负责城市道路交通安全设施的设置，以及除交通信号灯、交通技术监控设备以外的交通安全设施的维护和管理，合理规划城市公交线路、站点及停车场；
（三）安全生产监督主管部门应当加强综合协调，督促有关部门和单位依法履行职责，落实道路交通安全生产管理责任制度；
（四）质量技术监督主管部门应当加强对机动车安全技术检验机构的监督管理，依法定期对机动车安全技术检验机构检测设备进行检定；
（五）气象主管机构所属的气象台站应当及时向当地公安机关交通管理部门和公众提供可能影响交通安全的气象预报和灾害性天气警报等信息；
（六）卫生主管部门应当依法建立和完善交通事故医疗救治快速反应机制，加强交通事故医疗救治工作的组织管理；
（七）教育主管部门应当将道路交通安全教育纳入法制教育内容，并督促学校落实学生在校期间的交通安全措施；
（八）新闻、出版、广播、电视等单位应当加强对公众的道路交通安全教育，宣传道路交通安全法律、法规，发布道路交通安全公益广告和信息。
省人民政府财政和价格主管部门应当依法核定道路清障施救的收费项目和收费标准，并依法加强监督。
第十一条 机关、企业事业单位、社会团体和其他组织，应当建立健全内部交通安全责任制，履行下列交通安全义务：
（一）制定、落实本单位机动车使用、保养、维护和安全检查等制度；
（二）教育本单位机动车驾驶人及其他人员遵守道路交通安全法律、法规；
（三）雇用机动车驾驶人的，应当对其驾驶证和身份证进行登记；
（四）接受公安机关交通管理部门依法进行的监督检查。
第十二条 机动车安全技术检验机构应当严格执行机动车国家安全技术标准，使用经检定合格的检测设备，按照规定项目和方法检验机动车，并建立机动车安全技术检验档案。
第十三条 机动车驾驶培训机构应当按照国家有关规定和教学大纲进行驾驶培训，不得减少培训内容或者降低培训标准。
第十四条 机动车维修单位、报废机动车回收企业应当根据国家有关规定建立承修、回收登记制度。发现有交通事故逃逸、改装、拼装嫌疑的车辆，应当立即报告公安机关。
第十五条 专业道路运输单位应当加强对本单位机动车驾驶人的安全行车教育，建立车辆登记、使用、维修制度，健全车辆安全、技术档案，及时消除道路交通安全隐患。
客运站经营者应当健全并落实安全生产责任制，加强安全检查，防止乘客携带危险物品进站上车，防止客车超员及人货混装。
第三章 车辆和驾驶人
第十六条 机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶的，应当取得临时通行牌证。
第十七条 准予登记的机动车应当符合机动车国家安全技术标准。已经安全技术检验合格的机动车，超过1年未办理注册登记的，应当重新进行安全技术检验。
第十八条 上道路行驶的机动车因未按规定进行机动车安全技术检验被扣留的，应当经安全技术检验合格、依法取得检验合格标志后，方可继续上道路行驶。被扣机动车因拖移至机动车安全技术检验机构检验所发生的费用，由机动车所有人或者管理人自行承担。
第十九条 上道路行驶的机动车应当悬挂公安机关交通管理部门核发的机动车号牌，不得悬挂其他号牌或者标志牌。法律、法规另有规定的除外。
禁止在机动车和机动车号牌上安装、喷涂、粘贴影响交通技术监控信息接收的装置或者材料。
第二十条 中小学校、幼儿园购买或者租用机动车专门用于接送中小学生、幼儿的，应当建立车辆管理制度，并及时到公安机关交通管理部门备案。接送中小学生、幼儿的校车驾驶人应当具备相应准驾车型驾驶资格，在近3年安全驾驶经历中，道路交通安全违法累积记分无满分记录，无致人伤亡的交通责任事故。
接送中小学生、幼儿的专用校车应当喷涂统一标识，非专用校车接送中小学生、幼儿时应当在规定位置放置可以从车外清楚识别的标牌。标识、标牌样式由省人民政府公安机关交通管理部门和教育主管部门制定。
第二十一条 用于公路营运的载客汽车、重型载货汽车、半挂牵引车、危险化学品运输车应当安装、使用符合国家标准的行驶记录仪或者全球定位系统。机动车驾驶人应当保持行驶记录仪或者全球定位系统的正常运行。
运输危险品的车辆应当按照国家规定配置标志、标识。运输剧毒化学品的车辆应当加装安全标志牌，标明其品名、种类、装载质量和施救办法等。
第二十二条 电动自行车等非机动车应当实行登记管理。具体登记管理办法由省人民政府规定。
实行登记的非机动车应当符合国家有关非机动车安全技术标准，并经县（市、区）公安机关交通管理部门登记挂牌后，方可上道路行驶。
在省人民政府有关非机动车登记管理办法实施前，各设区的市人民政府可以对电动自行车等非机动车制定临时管理措施，并报省人民政府备案。
第二十三条 申请机动车驾驶证应当提供真实、合法、有效的证明、凭证，并符合国家规定的条件。机动车驾驶证档案记载的机动车驾驶人信息发生变化的，机动车驾驶人应当在信息变化后的15日内向公安机关交通管理部门备案。
第二十四条 实行机动车驾驶人驾驶安全信息公开制度。驾驶人驾驶安全信息包括驾驶人道路交通安全违法行为及处理情况、累积记分和涉及驾驶安全的其他信息。公安机关交通管理部门应当为单位和个人免费查询驾驶安全信息提供便利。
第四章 道路通行条件
第二十五条 县级以上人民政府应当制定和实施公共交通发展规划，优先发展公共交通。
有条件的城市道路，应当根据公共交通发展规划，设置公交专用车道和港湾式停靠站。
第二十六条 县级以上人民政府应当加大乡道、村道建设投入，加强对事故多发和危险路段的整治，逐步改善道路通行条件，大力扶持农村客运市场的发展，为农村居民出行安全提供保障。
交通主管部门应当加强对乡道、村道的规划、设计、建设、验收、管理、养护以及交通安全设施设置的指导。
第二十七条 道路管理部门或者道路经营单位应当保障道路完好，根据道路等级、交通流量、行人流量、安全状况以及交通安全需要，按照国家标准在道路上设置和完善交通安全设施；有条件的应当在道路两侧种植行道树木，发挥其安全防护作用，但不得遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，不得妨碍安全视距，不得影响通行。
新建、改建、扩建道路时，交通安全设施应当与道路同时设计、同时施工、同时投入使用。有关单位在交通安全设施交付使用验收时，应当通知公安机关交通管理部门参加。
增设或者调换限速、单行、禁止转弯等限制性交通标志、标线的，有关部门应当广泛听取公众意见，在实施的10日前向社会公告。
公路限速标志由交通主管部门会同公安机关交通管理部门设置，城市道路限速标志由建设主管部门会同公安机关交通管理部门设置。设置限速标志的，应当设置相应的解除限速标志。
第二十八条 城市主要道路的人行道、行人过街设施应当按照国家有关无障碍设施工程建设标准设置盲道。
盲道应当保持安全、畅通，任何单位和个人不得占用、损毁盲道及设施。
第二十九条 国道、省道及城市道路沿线单位、居民居住区的机动车出入口，道路管理部门应当设置让行的交通标志或者标线。
道路平面交叉口，学校、幼儿园、医院、养老院门前的道路以及行人横过道路较为集中的路段，应当科学合理设置交通信号灯、人行横道、减速带、过街天桥或者过街地下通道。
第三十条 单位管辖范围内允许社会机动车通行的道路，由该单位负责交通安全设施的设置、维护和管理，公安机关交通管理部门应当予以指导。
第三十一条 公安机关交通管理部门可以利用交通技术监控设备收集道路交通安全违法行为证据。
交通技术监控设备应当符合国家标准或者行业标准，并经有关部门认定、检定合格后，方可用于收集道路交通安全违法行为证据。
交通技术监控设备设置地点应当有明显标志。
第三十二条 县级以上人民政府应当组织建设、城乡规划、公安机关交通管理等部门对可能影响交通环境的城市建设项目进行交通影响评价。需要进行交通影响评价的城市建设项目范围、评价标准和评价程序依照本省有关规定执行。对交通环境可能造成重大不利影响，且无法消除的，不得批准建设。
第三十三条 开辟、调整公共汽车、电车的行驶路线、站点和长途营运客车在城市道路上的行驶路线、站点，应当符合交通规划和安全、畅通的要求。有关部门应当将新审批的公共汽车、电车、长途营运客车路线及班次、停靠点等情况通报公安机关交通管理部门。已设置的行驶路线和站点影响道路交通安全、畅通的，公安机关交通管理部门可以要求有关部门予以调整。
第三十四条 停车场的建设应当纳入城市总体规划，并与城市建设和改造同步进行。
新建、改建、扩建文化、体育场（馆）等大、中型公共建筑以及商业街区、居住区、旅游区，应当配建、增建停车场。公共停车场应当优先设置残疾人专用停车泊位。
已经建成或者投入使用的停车场不得擅自停止使用或者改作他用。
第三十五条 公安机关交通管理部门会同有关部门在不影响行人和车辆通行的情况下，在城市道路范围内施划、调整或者撤除停车泊位时，应当及时调整相应的交通标志、标线。任何组织或者个人不得在停车泊位内设置障碍。
公安机关交通管理部门可以根据交通状况在城市道路范围内合理设置城市出租汽车停靠点。
第五章 道路通行规定
第三十六条 车辆、行人应当各行其道。没有划分机动车道、非机动车道和人行道的，机动车在道路中间通行，非机动车靠右侧通行，行人应当靠边通行。从道路右侧边缘线算起，行人通行路面宽度不超过1米，自行车、电动自行车通行路面宽度不超过1.5米，其他非机动车通行路面宽度不超过2.2米。
在同方向划有两条以上机动车道且没有交通信号指示的道路上，低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、轮式专用机械车和摩托车应当在最右侧的机动车道内通行。
第三十七条 机动车借道通行时，应当让所借道路内通行的车辆、行人优先通行。
非机动车、行人遇本道被占用无法正常通行时，可以在受阻路段借用相邻车道通行，并在通过被占用路段后迅速返回本道。车辆遇此情况应当减速让行。
第三十八条 机动车变更车道时，应当遵守下列规定：
（一）提前100米至50米开启转向灯，在高速公路上提前150米至100米开启转向灯；
（二）不得一次性变更两条以上机动车道，但符合交通信号要求的除外；
（三）同方向行驶左右两侧车道的车辆向中间车道变更时，左侧车道的车辆让右侧车道的车辆先行。
第三十九条 机动车行经人行横道时，应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道，应当停车让行。
机动车行经没有交通信号的道路时，遇行人横过道路，应当避让；遇儿童、孕妇、老人、抱婴者以及盲人和其他行动不便的残疾人横过道路，应当停车让行。
第四十条 机动车载物不得超过机动车行驶证上核定的载质量，载物的长、宽、高不得违反装载要求，严禁超限超载。
货运站场应当按规定对车辆配载，不准超限超载的货车驶出站场。
第四十一条 公路客运车辆驾驶室外的两侧应当喷涂客运单位名称和核定的载客人数。
城市公共汽车行经高速公路或者行驶出城市规划区的，车辆技术等级、类型等级应当达到国家规定的有关标准，并严格按照核定标准载客，不得超载。
第四十二条 机动车上道路行驶，不得超过限速标志或者标线标明的速度。在同方向划有两条以上机动车道且没有限速标志、标线的路段，城市快速路和一级公路最高时速为90公里，二级公路最高时速为70公里，城市其他道路最高时速为60公里。在单位院内、居民居住区内，最高时速为20公里。
第四十三条 下列机动车在道路上行驶，应当遵守相应的限速规定：
（一）手扶拖拉机最高时速为20公里，其他拖拉机最高时速为40公里；
（二）三轮汽车、轮式专用机械车、轻便摩托车最高时速为40公里；
（三）全挂拖斗车、低速载货汽车、摩托车和公交车最高时速为60公里；
（四）运载危险物品的机动车在高速公路上行驶时最高时速为80公里，在其他公路上行驶时最高时速为60公里。
前款规定的机动车限速高于道路实际限速的，按照道路实际限速规定行驶；低于道路实际限速的，按照前款规定的限速行驶。
第四十四条 车辆通过没有交通信号的交叉路口时，转弯的机动车应当让直行车辆先行。
车辆通过有交通信号控制的交叉路口，遇放行信号时，应当让先于本放行信号放行的车辆先行。
车辆通过环形路口，应当按照导向箭头所示方向行驶。后进环形路口的机动车应当让已在路口内环行或者出环行路口的车辆先行。
车辆通过交叉路口同时被放行或者没有交通信号时，右转弯的机动车应当让同方向左转弯或者直行的行人和非机动车先行。
第四十五条 机动车进出道路时，应当让在道路上正常行驶的车辆、行人先行。
机动车遇有前方车辆停车排队等候或者行驶缓慢时，应当停车等候或者依次行驶，不得进入非机动车道、人行道行驶，不得鸣喇叭催促车辆、行人。
第四十六条 同方向划有两条以上机动车道的交叉路口，未设置导向标志、标线的，左转弯的机动车应当提前驶入最左侧的车道转弯，右转弯的机动车应当提前驶入最右侧的车道转弯。
第四十七条 摩托车行驶时，驾驶人及乘坐人员应当按规定戴摩托车专用安全头盔，并系扣牢固。驾驶人不得在乘坐人员未按规定使用安全头盔和不正向骑坐的情况下驾驶摩托车。
第四十八条 在道路上进行养护、维修或者其他作业的机动车及作业人员，应当遵守下列规定：
（一）作业时间尽量避开交通流量高峰期。
（二）车辆开启示警灯和危险报警闪光灯。
（三）在车行道停车作业时，划出作业区，设置围挡，在作业区来车方向白天不少于50米、夜间不少于100米的地点设置反光的施工标志或者危险警告标志。在高速公路上应当在作业区来车方向不少于500米的地点设置反光的施工标志或者危险警告标志。
（四）作业人员按照规定穿戴反光服饰，注意避让来往车辆。
遇有交通阻塞或者其他紧急情况，公安机关交通管理部门可以要求暂时停止道路作业、施工，临时恢复交通。
第四十九条 摩托车、低速载货汽车、三轮汽车不得进入高速公路、城市快速路通行。
高速公路、城市快速路、设区的市中心城区内的道路，禁止拖拉机通行。其他禁止拖拉机通行的道路，由省人民政府公安机关和农业（农业机械）主管部门根据实际情况提出意见，报省人民政府批准。
第五十条机动车在停车泊位内停放，车身不得超出停车泊位；进出停车泊位时不得阻碍其他车辆或者行人正常通行。
第五十一条 机动车在道路上临时停车的，应当遵守下列规定：
（一）按顺行方向，车身右侧贴近道路边缘停靠。
（二）夜间或者遇风、雨、雪、雾等低能见度气象条件时开启危险报警闪光灯、示廓灯和前后位灯。
（三）在设有出租汽车停靠点的道路上，出租汽车在停靠点靠右侧路边按顺序停车上下乘客，但不得等待乘客；在没有设置出租汽车停靠点的道路上，出租汽车遵守机动车临时停车的规定。
（四）公共汽车不得在停靠站以外的地点停车上下乘客，进出停靠站在停靠站一侧按顺序依次单排靠边停车，不得在停靠站内等待乘客；暂时不能进入停靠站的，在最右侧机动车道单排等候进站。
（五）校车、单位接送职工的自备客车在公安机关交通管理部门指定的临时停车点停车上下乘客；其他机动车在不妨碍上述车辆停放的情况下，可以在上述停车点临时上下客。
第五十二条 驾驶非机动车应当遵守下列规定：
（一）不得进入高速公路、城市快速路或者其他封闭的机动车专用道；
（二）保持非机动车的制动器、车铃和夜间反光装置完好；
（三）设有转向灯的，转弯时应当提前开启转向灯；
（四）不得牵引动物；
（五）不得以手持方式使用电话；
（六）自行车、电动自行车限载一名12周岁以下未成年人；搭载学龄前儿童的，应当使用安全座椅；12周岁以上16周岁以下的未成年人驾驶自行车不得载人。
三轮车、残疾人机动轮椅车等其他非机动车载人的规定，由设区的市人民政府根据当地实际情况制定，报省人民政府批准。
第五十三条 乘车人应当遵守下列规定：
（一）乘坐公共汽车、电车和长途汽车，在停靠站或者指定地点依次候车，待车停稳后，先下后上；
（二）不得在禁止车辆停靠的地点拦乘机动车；
（三）不得影响驾驶人安全驾驶；
（四）乘坐货运机动车，必须符合法律、法规规定，不得站立或者坐在车厢栏板上；
（五）乘坐两轮摩托车应当在后座正向骑坐。
第五十四条 行人应当遵守下列规定：
（一）不得进入高速公路、城市快速路或者其他封闭的机动车专用道；
（二）不得在车行道上兜售或者发送物品、索要财物；
（三）不得在道路上扒车、追车、强行拦车、互相追逐以及进行其他妨碍交通安全的活动；
（四）携带宠物时须妥善看护，不得影响车辆、行人的正常通行；
（五）牵、赶、骑牲畜在允许通行的道路上靠近道路右侧通行，不得影响车辆、行人的正常通行。
第五十五条 受严重自然灾害、恶劣气象条件和施工影响以及发生交通事故致使高速公路交通阻塞时，公安机关交通管理部门应当根据实际需要，采取限制车速、调换车道、暂时中断通行等交通管制措施，并提前在适当的路段或者场所设置明显的交通标志。需要关闭高速公路的，公安机关交通管理部门应当通知高速公路经营管理单位关闭高速公路进出通道，并通过媒体发布有关信息，高速公路经营管理单位应当在入口处设置公告牌。
第五十六条 机动车在高速公路上行驶，应当遵守下列规定：
（一）除警车、消防车、救护车、工程救险车、清障车执行紧急任务或者车辆故障等确需在路肩或者应急车道上行驶、停车的情况外，不得在路肩或者应急车道上行驶或者停车。
（二）发生故障时，不得占用行驶车道检修车辆；确实无法正常行驶的，由交通主管部门统一管理的清障施救队伍派出救援车、清障车拖曳、牵引。
（三）发生故障难以移动时或者发生交通事故后，驾驶人应当立即开启危险报警闪光灯，在故障车或者事故车来车方向150米以外设置警告标志，车上人员应当迅速转移到右侧路肩、紧急停车带或者应急车道内，并迅速报警。
（四）遇交通阻塞停车时，车上人员不得在行驶车道内活动或者逗留，驾驶人在夜间还应当开启危险报警闪光灯、示廓灯和前后位灯。
第五十七条 县级以上人民政府可以根据城市中心区域的道路交通情况，对摩托车等车辆采取限制通行的措施。
第六章 交通事故处理
第五十八条 在道路上发生交通事故，车辆驾驶人应当立即停车，保护现场；造成人身伤亡的，车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员，并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置。乘车人、过往车辆驾驶人、过往行人应当予以协助。
公安机关交通管理部门接到交通事故报警后，应当立即派交通警察赶赴现场，组织抢救受伤人员，勘验、检查现场，尽快恢复交通。
第五十九条 高速公路上发生交通事故需要清障施救的，公安机关交通管理部门应当及时通知交通主管部门统一管理的清障施救队伍。清障施救队伍应当立即派出车辆和人员赶赴现场，在公安机关交通管理部门勘查交通事故现场后，及时组织清障施救，现场的交通警察应当予以必要配合。
清障施救队伍应当本着便民、利民的原则，按照有关技术规范无条件清障施救。清障施救后，按照省人民政府财政和价格主管部门核定的有关收费项目和收费标准收取费用，不得超范围、超标准收费。
交通主管部门应当加强对清障施救队伍的管理，对清障施救工作进行统一规范。监察、审计、价格等有关主管部门应当加强对清障施救工作的监督，禁止任何单位及其工作人员借清障施救之机向当事人乱收费或者实施其他违法行为。
第六十条 公安机关交通管理部门在处理交通事故时，因收集证据的需要，可以扣留事故车辆、逃逸嫌疑车辆、机动车行驶证、机动车驾驶人驾驶证以及其他可以作为证据使用的物品、文书。
公安机关交通管理部门扣留物品、文书的，应当当场向当事人出具凭证，并妥善保管扣留物，在检验鉴定结论确定之日起5日内通知当事人领取。
第六十一条 对交通事故车辆及其行驶速度、痕迹、物品以及现场的道路状况等需要进行一般性认定的，公安机关交通管理部门可以指派本部门专业人员进行。需要进行检验、鉴定的，应当在勘验、检查现场之日起3日内委托具备相关资格的鉴定机构进行鉴定。
第六十二条 公安机关交通管理部门因调查交通事故的需要，可以查阅或者复制道路收费站、渡口和其他有关单位记载过往车辆信息的资料，以及车辆维修单位维修记录和交通事故当事人的通讯记录，有关单位应当及时、如实、无偿提供。
第六十三条 公安机关交通管理部门经过调查后，应当根据交通事故当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错程度，确定当事人的责任。交通事故当事人的责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任和无责任。
交通事故责任认定规则由省人民政府公安机关制定，报省人民政府备案。
第六十四条 公安机关交通管理部门应当在现场调查之日起10日内制作交通事故认定书。对需要进行检验、鉴定的，应当在检验、鉴定结果确定之日起5日内制作交通事故认定书。
交通事故认定书应当载明下列内容：
（一）交通事故当事人、车辆、道路和交通环境的基本情况；
（二）交通事故的发生经过；
（三）交通事故证据及事故形成原因的分析；
（四）当事人导致交通事故的过错及责任或者意外原因；
（五）作出交通事故认定的公安机关交通管理部门名称和日期。
第六十五条 因交通事故当事人处于抢救或者昏迷状态等特殊原因，无法收集证据、且无其他证据证明交通事故事实时，经上一级公安机关交通管理部门批准，交通事故认定时限可以中止计算，但中止时间最长不超过60日。
中止原因消除后，公安机关交通管理部门应当及时作出交通事故认定。中止时限期满后仍然无法查证交通事故事实的，公安机关交通管理部门应当出具交通事故证明，载明交通事故发生的时间、地点、当事人情况及调查得到的事实，分别送达当事人。
第六十六条 机动车之间发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由机动车各方所投保的保险公司在机动车交通事故责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；机动车未参加机动车交通事故责任强制保险的，由机动车所有人或者管理人在相当于相应的强制保险责任限额范围内予以赔偿。依法应当赔偿的数额超过机动车交通事故责任强制保险责任限额的部分，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担赔偿责任。
第六十七条 机动车与非机动车、行人之间发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由机动车所投保的保险公司在机动车交通事故责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；机动车未参加机动车交通事故责任强制保险的，由机动车一方在相当于相应的强制保险责任限额范围内予以赔偿。依法应当赔偿的数额超过机动车交通事故责任强制保险责任限额的部分，由机动车一方承担赔偿责任，但有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，按照下列规定适当减轻机动车一方的赔偿责任：
（一）非机动车驾驶人、行人一方负次要责任的，机动车一方承担70%至80％的赔偿责任；
（二）非机动车驾驶人、行人一方负同等责任的，机动车一方承担60％的赔偿责任；
（三）非机动车驾驶人、行人一方负主要责任的，机动车一方承担30%至40％的赔偿责任；
（四）非机动车驾驶人、行人一方负全部责任的，在禁止非机动车和行人通行的高速公路、城市快速路上发生交通事故，机动车一方承担不超过5%的赔偿责任；在其他道路上发生交通事故，机动车一方承担不超过10％的赔偿责任。
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。
非机动车驾驶人、行人与处于合法停放状态的机动车发生交通事故，机动车一方无交通事故责任的，不承担赔偿责任。
第六十八条 非机动车之间、非机动车与行人之间发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由有过错的一方承担赔偿责任；各方都有过错的，按照各自过错的比例承担赔偿责任。
第六十九条 公安机关交通管理部门、医疗机构、保险公司应当按照各自职责，相互配合，建立交通事故责任强制保险快速理赔机制。
医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而延误救治。
因抢救受伤人员需要保险公司在机动车交通事故责任强制保险责任限额范围内支付或者垫付抢救费用的，公安机关交通管理部门应当及时向保险公司发出支付或者垫付通知。
保险公司在接到公安机关交通管理部门通知后，应当及时向医疗机构支付或者垫付抢救费用；不予支付或者垫付抢救费用的，应当向公安机关交通管理部门和被保险人书面说明理由。保险公司需要医疗机构提供抢救费用清单或者向医疗机构核实有关情况的，医疗机构应当予以配合。
第七十条 依法设立道路交通事故社会救助基金。
道路交通事故社会救助基金的设立、资金来源、使用管理，依照有关法律、行政法规执行。
第七章 法律责任
第七十一条 对违反道路交通安全法律、法规的行为，由公安机关交通管理部门责令改正，依照《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的规定予以处罚。给予罚款处罚的，罚款数额的具体标准按照本办法的规定执行。
公安机关交通管理部门及其交通警察，对情节轻微、未影响道路通行的道路交通安全违法行为人，应当坚持教育为主的原则，给予口头警告后放行。
第七十二条 行人有下列行为之一的，处10元罚款：
（一）不按交通信号指示通行的；
（二）通过路口或者横过道路，不走人行横道或者过街设施的；
（三）通过铁路道口违反法律、法规规定的。
第七十三条 行人有下列行为之一的，处20元罚款：
（一）跨越或者倚坐道路隔离设施的；
（二）在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具的；
（三）在车行道上坐卧、停留、嬉闹，或者兜售、发送物品的。
第七十四条 行人有下列行为之一的，处40元罚款：
（一）不给执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车让行的；
（二）扒车、强行拦车、追车、抛物击车的；
（三）进入高速公路、城市快速路的。
第七十五条 乘车人有下列行为之一的，处10元罚款：
（一）不按规定使用安全带的；
（二）在机动车行驶中将身体任何部分伸出车外的。
第七十六条 乘车人有下列行为之一的，处20元罚款：
（一）乘坐摩托车不按规定戴摩托车专用安全头盔或者乘坐两轮摩托车不正向骑坐的；
（二）向车外抛洒物品的；
（三）在机动车道上拦乘机动车的；
（四）在机动车道上从机动车左侧上下车或者开关车门妨碍其他车辆和行人通行的；
（五）机动车在高速公路、城市快速路上发生故障难以移动时，不按规定转移到安全地点的；
（六）有影响、干扰安全驾驶行为的。
第七十七条 乘车人有下列行为之一的，处30元罚款：
（一）机动车行驶中跳车的；
（二）在高速公路上不按规定使用安全带的。
第七十八条 乘车人携带易燃易爆等危险物品的，处50元罚款。
第七十九条 非机动车驾驶人有下列行为之一的，处10元罚款：
（一）不避让正在作业的道路养护车、工程作业车的；
（二）驾驶自行车、三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车时双手离把或者手中持物的；
（三）在道路上学习驾驶非机动车的；
（四）不在规定地点停车或者停车妨碍其他车辆和行人通行的。
第八十条 非机动车驾驶人有下列行为之一的，处20元罚款：
（一）不避让盲人的；
（二）载物超过法律、法规规定的长度、高度、宽度规格的；
（三）转弯前不减速慢行，不伸手示意，突然转弯的；
（四）超越前车时妨碍被超越的车辆行驶的；
（五）在道路上驾驶独轮自行车或者2人以上骑行的自行车的；
（六）驾驭畜力车违反法律、法规规定的，本办法另有具体规定的，依照具体规定处罚；
（七）电动自行车、残疾人机动轮椅车在非机动车道内行驶时，时速超过15公里的；
（八）制动器失效，仍在道路上驾驶的；
（九）设有转向灯的非机动车，转弯前未开启转向灯的；
（十）牵引动物的；
（十一）驾驶时以手持方式使用电话的。
第八十一条 非机动车驾驶人有下列行为之一的，处30元罚款：
（一）不按交通信号指示通行的；
（二）横过机动车道不按法律、法规规定通过的；
（三）不按各行其道规定通行的；
（四）违反非机动车限制通行、禁止通行规定的；
（五）驾驶自行车、三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车扶身并行、互相追逐或者曲折竞驶的；
（六）非下肢残疾的人驾驶残疾人机动轮椅车的；
（七）驾驶自行车、电动自行车违反规定带人的。
第八十二条 非机动车驾驶人有下列行为之一的，处50元罚款：
（一）醉酒后驾驶自行车、三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车或者醉酒后驾驭畜力车的；
（二）不给执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车让行的；
（三）驾驶自行车、三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车等，牵引车辆、攀扶车辆或者被其他车辆牵引的；
（四）自行车、三轮车加装动力装置的；
（五）非机动车进入高速公路、城市快速路的。
第八十三条 机动车驾驶人有下列行为之一的，处20元罚款：
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教育部关于实施全国教师教育网络联盟计划的指导意见
教育部
教育部关于实施全国教师教育网络联盟计划的指导意见
根据党的十六大精神和教育事业实现新的跨越式发展的要求，为了推进教师教育改革创新，以信息化带动教师教育现代化，逐步构建开放灵活的教师终身学习体系，推进教师继续教育，全面提高教师教育质量，大幅度提升教师队伍的整体素质，促进基础教育尤其是农村教育的发展，教育部决定实施全国教师教育网络联盟（以下简称教师网联）计划。现就组织实施教师网联计划有关问题提出如下意见：
一、充分认识实施教师网联计划的重要意义
（1）实施教师网联计划是构建教师终身学习体系、建设学习型社会的迫切需要。党的十六大提出建设全民学习、终身学习的学习型社会，从时代的高度对“加强教师队伍建设，提高教师的师德和业务水平”提出了新的要求。在新的历史时期，教师作为先进生产力和先进文化发展的弘扬者和推动者，应当首先成为终身学习的先行者；教师这一特殊重要的职业群体应当首先形成优秀的学习型组织，成为学习型社会的示范者。率先形成适应时代要求的教师终身学习体系，是建设全民学习、终身学习体系和学习型社会的重要前提。实施教师网联计划，推动教师教育创新，构建高水平、高质量、高效益的开放灵活的教师教育体系，为教师终身学习提供有力的支持和服务，对于振兴教育和实现全面建设小康社会的宏伟目标具有重要战略意义。
（2）实施教师网联计划是提高教师队伍尤其是农村教师队伍整体素质的迫切需要。教育大计，教师为本。教师素质是全面实施素质教育和全面提高教育质量的关键。上千万中小学教师特别是农村教师的整体素质和专业化水平关系教育改革发展成败盛衰，关系全民族素质和综合国力。我国中小学教师学历水平和专业化程度总体偏低,难以适应实施素质教育的需要。尽快提高中小学教师的素质是教育改革发展的迫切要求。提高教师素质的重点和难点在农村。农村地域广大、居住分散、经费不足、工学矛盾等使得教师培训面临诸多困难。组建教师网联，充分借助现代远程教育手段，打破时空阻隔，使不同地区的教师共享优质教育资源，是大规模开展教师继续教育，大幅度提高教师尤其是农村教师队伍整体素质的有效途径。
（3）实施教师网联计划是教育信息化带动教育现代化的迫切需要。以教育信息化带动教育现代化是教育事业实现新的跨越式发展的关键。近年来，教师教育信息化建设取得了很大进展。但是，教师教育信息化整体水平仍然偏低。“人网”、“天网”、“地网”缺乏整合，力量分散，资源浪费；各种教育形式缺乏沟通，优质资源难以共享，教师培训质量效益难以保障。组建教师网联，加强教师教育系统、卫星电视网与计算机互联网 “三网”沟通，实现教师教育领域内行业联合，建立和依托优质、高效的公共服务体系，共建共享优质资源，是推进教师教育信息化进程，以教育信息化带动教师教育现代化，从根本上提高教师教育水平的重要举措。
（4）实施教师网联计划是推进教师教育创新发展的迫切需要。我国教师教育正处于改革发展的关键时期。实施教师网联计划是教师教育在新时期实现战略性转变和跨越式发展的重大举措和突破口，也是师范院校改革发展的重要方向和新的增长点，对于全面推进教师教育创新发展，构建开放灵活的教师教育体系，对于教育改革发展的全局具有重要意义。
二、实施教师网联计划的宗旨与目标
（5）教师网联计划旨在以现代远程教育为突破口，在政府的支持和推动下，充分调动各级各类举办和支持教师教育的高等学校（机构）的积极性，整合资源，构建以师范院校和其他举办教师教育的高校为主体，以高水平大学为核心，区域教师学习与资源中心为服务支撑，社会力量积极参与，职前职后教育一体化，教师教育系统、卫星电视网与计算机互联网相融通，学校教育与现代远程教育等各种教育形式相结合，学历教育和非学历教育相沟通，系统集成，优势互补，共建共享优质教育资源，覆盖全国城乡的教师教育网络体系。
（6）教师网联的任务是按照全面建设小康社会对高素质专业化教师队伍建设的要求，以教育信息化带动教师教育现代化，实现不同地区、不同层次的中小学教师共享优质教育资源，全面提高教师教育质量水平。大规模、高质量、高效率地开展全国中小学教师学历提升教育、非学历培训和教师资格认证课程培训。大幅度提升全国中小学教师队伍素质。
（7）教师网联计划坚持“创新、集成、跨越”的指导原则。
——“人网”、“天网”、“地网”相结合。在改革教师教育体系的同时，融通“三网”资源，充分利用现代远程教育手段，共享优质资源，提高教师教育水平；
——各种教育形式相结合。学校教育和卫星电视教育、网络教育、函授教育、自学考试，以及面授、辅导等多种形式有机结合，相互补充，学历教育与非学历教育有效沟通；
——政府支持与市场机制相结合。加大政府支持力度，创设政策环境，规范办学行为，监控办学质量；充分借助市场机制，有效配置教师教育资源，实现可持续发展，提供优质服务；
——促进合作与鼓励竞争相结合。教师网联成员既要联合协作，又要公平竞争；既要遵守规范，又要保持各自的优势和特色；
——政府、学校和教师个人行为相结合。明确政府、学校和教师的责任与义务，充分调动各方面积极性，形成教师培训的激励机制、培训成本补偿机制与经费投入保障机制。
——教师继续教育和教育人事制度改革、教育教学改革及实施中小学现代远程教育工程紧密结合。
（8）教师网联计划坚持总体规划、分步实施，重点突破、全面推进的方针。实施工作分“三步走”。
第一阶段：教师网联以远程教育试点师范大学和中央广播电视大学等首批成员单位为主体，建立管理规范和技术标准，建立标准化开放性的公共服务平台，初步形成共建共享优质教育资源的教师教育协作组织。重点面向农村，配合中小学现代远程教育工程的实施，充分发挥教师网联的优势，因地制宜地运用光盘教学、卫星电视教育、网络教育等各种模式，共享优质教育资源，有效地开展各种层次和规格的教师学历教育和非学历培训，大幅度提高中小学教师队伍素质。
第二阶段：教师网联扩大到具备条件的省属师范院校和其他举办教师教育的高等学校，并广泛动员社会力量，在更大范围调整整合教师教育资源，基本形成以区域教师学习与资源中心为支撑的公共服务体系。完善教师网联管理制度与运行机制。进一步提高教师网联办学的质量、规模和效益。
第三阶段：全面实施教师网联的总体规划，实现教师网联总体目标，各种教育形式衔接与沟通，形成具有时代特征和中国特色的教师终身学习体系。
三、教师网联的管理体制和组织系统
（9） 教师网联是在国务院教育行政部门的支持和推动下，以高水平大学（专业组织）为核心，由举办教师教育的高校和提供相应支持与服务的企事业单位组成，共建共享优质资源的教师教育协作组织。
教师网联成员联合协作、平等协商，遵守章程、执行协议，享有规定权利，并履行相应义务。
（10）教师网联建立相应的组织系统。教师网联理事会决定教师网联的重大事宜；制定教师网联的规章、标准、规范；统筹、指导和协调教师网联工作。教师网联理事会负责根据本意见精神，制定教师网联实施方案，并组织施行。
举办教师教育的高等学校，为教师教育提供支持与服务的相关组织自愿加盟并遵守教师网联章程，经教师网联理事会审查批准，取得教师网联成员资格。教师网联根据需要，聘请有关专家组成专家委员会，为教师网联提供业务咨询和指导。全国教师教育专家委员会、全国教师教育信息化专家委员会和全国教师教育课程资源专家委员会分工负责教师网联计划的决策咨询、指导、评估，负责组织课程资源评审。
四、教师网联的办学体系和公共服务体系
（11）建立规范的办学体系，为教师网联提高办学质量提供保障。要充分发挥经我部批准开展现代远程教育试点师范大学和其他高水平大学的学科优势和网络教育优势，提供优质共享课程资源,实施研究生、本科教育,实施骨干教师高级研修培训;充分发挥中央广播电视大学在卫星电视远程教育和公共服务体系方面的优势，提供优质共享课程资源和服务支持，重点面向农村边远地区中小学教师实施本、专科学历教育和非学历培训。
其他地方师范院校、区域性大学（学院）主要面向本地区教师实施本、专科学历教育，承担骨干教师市（地）级研修等任务，同时，积极参与开发建设共享优质课程资源，与高水平师范大学合作办学，或作为现代远程教育试点师范大学的办学点，根据协议和合作学校的教学计划承担相关面授、辅导、课程考试等任务。
（12）建立优质、高效的公共服务体系，为教师网联办学提供支持和服务。充分利用现有的现代远程教育基础设施和支持服务体系，逐步建设标准化开放性的公共服务平台，进一步完善教学管理、资源管理、学分管理，加强沟通、协调、指导、管理和监控，为教师网联成员单位和学习者提供优质服务。
创建教师网联门户网站，开设中国教育电视台教师学习频道；充分利用中国教育卫星宽带多媒体传输平台和广播电视大学系统的学习支持服务体系，与“校校通”工程、农村中小学现代远程教育工程相结合，为农村地区中小学教师提供优质远程教育支持服务。
区域性教师学习与资源中心负责本地教师培训的组织、协调，为各种途径和形式的教师学习提供资源、信息和技术等方面的支持服务。要充分利用和整合现有的教师进修院校、网络教育校外学习中心（点）、教研室、电大工作站、电化教育和教育科研等机构，逐步形成多功能的区域教师学习与资源中心。教育部制定示范性区域教师学习与资源中心建设标准，并组织评估。省级教育行政部门负责区域教师学习与资源中心的建设。
五、教师网联的管理模式和运行机制
（13）建立有效的运行机制，促进教师网联可持续发展。根据国务院教育行政部门的指导方针和总体规划，教师网联制定章程，统筹规划，组织协调。确定教师网联管理规范、技术标准，制定资源共享、学分互换原则。促进合作，鼓励竞争。加强教学管理和业务指导，规范办学行为，形成自律机制、资源共建共享机制和优胜劣汰的竞争机制。
教师网联成员单位要根据国家有关方针政策，遵循教师网联运行规范，发挥各自优势，分工协作，规范有序地承担相应的任务，积极开展教师学历教育和非学历教育，向广大教师提供优质教育服务。
教师网联在远程教育方面实行网联及其成员单位与区域教师学习与资源中心两级管理的教学管理模式。教师网联在国家支持下，坚持规范办学，鼓励市场化运作，建立多元投资体制，形成风险共担、利益共享的市场运作机制。
（14）加强教学管理，确保教育质量。教师网联要根据国家规定的学历教育标准和教师非学历培训要求，制定教学计划和课程计划，制定招生、教学、考试（考核）管理规定和办法。要建立和形成国家监管、社会监督、教师网联内部监控和成员自律相结合的教师网联办学质量保障体系。
（15）加强资源管理，提高办学水平。坚持“优质、精品，共建、共享”原则，通过征集遴选，组织开发，引进购买等途径和方式加速资源开发建设。倡导积极合作、优势互补，鼓励有序竞争，避免低水平重复。制定教师教育优质课程资源标准，实行科学有效的课程资源评估与认证制度。建立教师教育优质课程资源遴选机制。专家把关，严格评审，确保资源质量。对于优质资源向全社会公布推荐使用，或给予奖励支持，进行深度开发；引进、购买国内外教师教育优质课程资源；采取项目招标方式组织开发或合作开发精品课程。
建立教师教育优质课程资源共享制度。教师网联根据国家有关规定，制定优质课程资源共建共享和教师选修的具体实施办法。建立共享课程资源库和课程资源索引中心。尊重和维护课程资源制作者的知识产权。对优质课程资源不断优选、更新。
六、教师网联计划的支持措施和组织领导
（16）完善相关政策，为教师网联计划的顺利实施创设制度环境。要认真贯彻落实国家有关教师培养培训和现代远程教育的一系列方针政策。要与中小学人事制度改革密切结合，完善教师资格制度，提高教师合格学历标准，建立教师资格再认证和资格考试考核制度，实施教师聘任制度；研究提升教师学历学位层次的政策措施；完善教师继续教育制度，加强继续教育学分管理，教师学历培训坚持学以致用、学用一致的原则；研究制定各种教育形式沟通、学历与非学历课程学分互认的政策措施。
（17）通过多种途径支持教师网联计划的实施。在充分运用市场机制，发挥教师教育相关机构和教师的积极性，广泛利用社会资源的同时，国家以项目方式支持教师网联计划的实施。将教师网联的公共服务平台建设纳入国家教育信息化总体规划。划拨专项经费支持教师网联的启动运行、教师网联门户网站的建设和管理。以项目支持的方式促进优质课程资源的开发建设。
（18）教师网联计划是新的教育振兴行动计划先行启动的重要项目，是推进教师教育创新和建立教师终身学习体系的一项宏伟事业。各级教育行政部门、有关高校及相关教育机构必须高度重视，加强领导，积极支持，形成合力，确保教师网联计划顺利实施。教育部成立全国教师教育网络联盟工作领导协调小组，领导、协调教师网联计划实施工作。各省级教育行政部门要将教师网联计划的实施作为全面提升教师教育质量，大幅度提升教师队伍素质的一项重要措施，纳入当地教师培养培训总体规划，提供有力的支持与服务，积极组织教师参加高质量、高水平的培训。抓好区域教师学习与资源中心的建设，负责教师网联在本地办学质量的评估和监督。理顺管理体制，规范教师培训，提高培训水平。教师网联成员单位要充分认识教师网联计划的重大意义和肩负的重任，将教师网联工作作为“一把手”工程，抓紧抓实抓出成效。要以强烈的历史责任感和与时俱进的精神，携手合作，协同努力，开拓创新，发挥整体优势，提高办学水平，为教师教育和教育事业新的跨越式发展作出更大贡献。
教育部
二○○三年九月五日
