河北省农村集体经济审计规定
河北省人民政府
河北省农村集体经济审计规定
河北省人民政府令〔2010〕第6号
《河北省农村集体经济审计规定》已经2010年9月28日省政府第69次常务会议通过，现予公布，自2010年12月1日起施行。
省长 陈全国
二○一○年十月九日
河北省农村集体经济审计规定
第一章总则
第一条为加强农村集体经济审计监督，促进廉政建设，保护农村集体经济组织及其成员的合法权益，保障农村经济社会健康发展，根据《河北省村集体财务管理条例》等法规的有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定适用于本省行政区域内对农村集体经济组织（含代行其职能的村民委员会、村民小组，下同）及其所属单位和占有、使用农村集体经济组织资产的其他单位经济活动的审计监督。
第三条县级以上人民政府主管农村经济经营管理工作的部门（以下简称农村经营管理部门）和乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村集体经济审计工作。
县级以上人民政府农村经营管理部门和乡（镇）人民政府所属的农村经营管理机构具体负责审计工作。
第四条各级人民政府应当加强对农村集体经济审计工作的领导，及时解决农村集体经济审计工作中存在的重大问题，保障农村集体经济审计的有效实施。
第五条农村经营管理机构的审计人员应当具备相应的专业知识，经省农村经营管理部门考核合格，发给审计证后，方可从事审计工作。
审计人员进行审计时，必须客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密。
第二章审计范围与职权
第六条农村经营管理机构对农村集体经济组织的下列事项进行审计：
（一）财务制度的制定和财务、会计制度的执行情况；
（二）财务收支及有关经济活动情况；
（三）承包合同的签订和履行情况；
（四）收益（利润）分配情况；
（五）承包费、租金、利息、土地补偿费等集体收入的管理使用情况；
（六）集体公益事业建设筹资筹劳情况；
（七）集体资产经营管理和债权债务情况；
（八）建设项目的预算和决算；
（九）上级拨付和社会捐赠资金、物资管理使用情况；
（十）主要负责人任期及离任经济责任履行情况；
（十一）其他需要审计的事项。
农村集体经济组织实行会计委托代理制度的，应当由县（市、区）以上农村经营管理机构对代管机构执行委托代理制度和财务会计制度及代管资金情况进行审计。
第七条农村经营管理机构对农村集体经济组织所属单位及占有、使用农村集体经济组织资产单位的资产、负债、损益等情况进行审计。
第八条农村经营管理机构进行审计时，有权检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表、计算机存储数据及相关文件和资料，核实被审计单位的现金、有价证券、实物资产等。
被审计单位应当按农村经营管理机构的要求提供与审计有关的资料。被审计单位负责人应当对本单位提供资料的真实性和完整性作出书面承诺。
第九条农村经营管理机构进行审计时，发现被审计单位和有关人员转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表及其他财务资料的行为，有权予以制止。必要时，经本级人民政府农村经营管理部门或者乡（镇）人民政府主要负责人批准，可以暂时封存有关资料，封存的期限为7日以内。有特殊情况需要延长的，经本级人民政府农村经营管理部门或者乡（镇）人民政府主要负责人批准，可以适当延长，但延长的期限不得超过7日。
第十条农村经营管理机构进行审计时，有权就审计事项的有关问题向相关单位和人员进行调查，并索取有关证明材料。证明材料应当有提供者的签名或者盖章，不能取得提供者签名或者盖章的，审计人员应当注明原因。
第十一条农村经营管理机构开展审计工作，接受上级农村经营管理机构和国家审计机关的业务指导。
上级农村经营管理机构对下级农村经营管理机构管辖范围内的重大审计事项，可以直接进行审计。
第十二条审计人员进行审计时，应当遵守下列规定：
（一）不得超越职权或者检查范围；
（二）不得利用职务之便谋取私利；
（三）不得泄露国家秘密和被审计单位的商业秘密；
（四）与被审计单位或者审计事项有直接利害关系的，应当依法回避。
第三章审计程序
第十三条设区的市、县（市、区）人民政府农村经营管理部门应当根据本级人民政府和上级人民政府农村经营管理部门的要求，编制年度审计计划。
农村经营管理机构应当按年度审计计划编制审计方案。
第十四条农村经营管理机构进行审计时，应当组成审计组，并在实施审计3日前，将审计通知书送达被审计单位。
农村经营管理机构认为事前向涉嫌存在严重违法、违规行为的被审计单位送达审计通知书，可能妨碍审计正常进行的，经本级人民政府农村经营管理部门或者乡（镇）人民政府主要负责人批准，审计组可以直接持审计通知书实施审计。
第十五条农村经营管理机构进行审计时，可以吸收村民主理财组织的成员参加。
第十六条审计组对审计事项实施审计后，应当向农村经营管理机构提交审计报告。审计报告提交前，应当书面征求被审计单位的意见。
被审计单位应当自接到审计报告之日起10日内提出书面意见。被审计单位对审计报告有异议的，审计组应当复核。被审计单位对复核结论仍有异议的，审计组应当将审计报告和被审计单位的意见一并提交农村经营管理机构。
第十七条农村经营管理机构应当自收到审计组的审计报告之日起10日内，对审计报告和被审计单位的意见一并进行审议，提出农村经营管理机构的审计报告。对依法应当由县级以上人民政府农村经管管理部门或者乡（镇）人民政府处理的，向其提出处理建议。
第十八条县级以上人民政府农村经营管理部门或者乡（镇）人民政府应当对农村经营管理机构的处理建议进行审议，作出审计决定。
第十九条农村经营管理机构的审计报告应当自作出之日起5日内送达被审计单位。但应当作出审计决定的，应当自审计决定作出之日起5日内，与审计决定一并送达被审计单位。
第二十条审计决定和农村经营管理机构的审计报告自送达之日起生效。
第二十一条农村经营管理机构应当将审计结果向被审计的农村集体经济组织成员公布，但依法不予公开的除外。
第二十二条农村经营管理机构进行农村集体经济审计，应当使用省农村经营管理部门统一制发的审计文书，并按规定建立审计档案。
第四章法律责任
第二十三条县级以上人民政府农村经营管理部门、乡（镇）人民政府和农村经营管理机构的人员有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按规定进行审计，导致农村集体资产、财务管理混乱，造成严重后果的；
（二）利用职权谋取私利的；
（三）与被审计单位或者审计事项有利害关系未依法回避的；
（四）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。
第二十四条被审计单位违反本规定，拒绝、拖延提供与审计事项有关的资料，或者提供的资料不真实、不完整，或者拒绝检查的，由县级以上人民政府农村经营管理部门责令改正；拒不改正的，处以一百元以上一千元以下的罚款。
第二十五条阻碍农村经营管理机构的审计人员依法进行审计，构成违法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
第二十六条本规定自2010年12月1日起施行。1997年12月30日河北省人民政府公布的《河北省农村集体经济审计规定》同时废止。
长春市道路和管线工程规划管理办法
吉林省长春市人民政府
第7号
长春市道路和管线工程规划管理办法
《长春市道路和管线工程规划管理办法》业经2004年3月20日市政府第二十四次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年4月25日起施行。
市长：祝业精
二OO四年三月二十日
长春市道路和管线工程规划管理办法
第一条 为了加强本市道路和管线工程的规划管理，科学合理地利用城市空间，完善城市基础设施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《吉林省城市规划条例》和《长春市城市规划管理若干规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的道路包括城市规划区域内除村屯道路以外的已建成的道路和规划道路、桥梁、隧道及广场等。
本办法所称的管线工程是指城市规划区域内建设于地下或者地上的给水、排水、燃气、电力、通讯、信息、热力、消防等市政公用管线工程，以及油料、化工物料等特种管线工程。
第三条 本市城市规划区域内的道路和管线工程的新建、改建、扩建适用本办法。
第四条 市城市规划行政主管部门负责本市城市规划区域内道路和管线工程的规划管理工作。有关部门应当按照各自职责，做好道路和管线工程的规划管理工作。
第五条 道路和管线工程建设应当符合城市规划和市容景观的要求。严格控制城市道路架空管线建设，现有的架空管线应当逐步埋入地下。道路和管线工程建设应当统一规划，统筹兼顾，协调建设，同步实施。
需要依附城市道路建设的管线工程，应当按照先地下，后地上的施工原则，与城市道路建设同步进行。
第六条 本市各有关部门或者单位应当依据城市总体规划组织编制道路和管线专业系统规划，由市城市规划行政主管部门综合协调后，报市人民政府审批。城市详细规划的编制，应当与道路和管线专业系统规划相协调。
第七条 列入市政工程年度建设计划的道路和管线工程，建设单位应当委托具有相应资质的规划设计单位编制道路和管线工程综合规划，报市城市规划行政主管部门审批。
第八条 新建、改建、扩建道路或者管线工程需要征用土地的，建设单位应当向市城市规划行政主管部门提出申请，市城市规划行政主管部门应当于接到申请之日起15日内，对符合规划设计条件的，核发建设用地规划许可证并提出规划设计要求；对不符合规划设计条件的，书面答复建设单位。
第九条 新建、改建、扩建道路或者管线工程不需要征用土地的，建设单位应当向市城市规划行政主管部门提出申请，市城市规划行政主管部门应当于接到申请之日起15日内，对符合规划条件的，核发道路或管线规划设计条件通知书；对不符合规划条件的，书面答复建设单位。
第十条 建设单位申请建设用地规划许可证须提供下列材料：
(一)拟建道路或者管线工程项目申请报告；
(二)拟建道路方案图或者管线路径方案图(要求使用长春市统一坐标系统和高程系统的比例尺为1： 500或者1： 1000的地形图)。
第十一条 建设单位应当委托具有相应资质的设计单位进行方案设计，方案设计完成后，建设单位应当到有关部门办理会签手续，再向市城市规划行政主管部门申请核发建设工程规划许可证。市城市规划行政主管部门应当于接到申请之日起15日内，对符合规划要求的，核发建设工程规划许可证。
第十二条 建设单位申请建设工程规划许可证除本办法第十条所列材料外还须提供下列材料：
(一)道路或者管线工程设计说明书；
(二)具有规定技术参数的道路或者管线工程设计方案图纸和其电子文本；
(三)有关部门或者单位的会签意见；
(四)有征用土地情形的，提供建设用地批准书；
(五)属地下管线建设的，提供委托具有相应资质的测绘单位进行地下管线跟踪测量的协议书；
(六)按照规划要求，需要提供的其他有关材料。
第十三条 建设单位在取得建设工程规划许可证后，方可到有关部门办理开工或者挖掘手续。
第十四条 有下列情形之一的，应当在工程竣工后30日内到规划行政主管部门办理备案：
(一)突发漏水、漏气、漏电等管线抢险工程；
(二)因工程施工需要，在施工工地范围内设置临时管线；
(三)因农业生产需要，设置的越野管线；
(四)因其他突发事件，必须进行抢险抢修的道路或者管线工程
第十五条 建设单位应当按照建设工程规划许可证的要求和核准的设计文件进行道路和管线工程建设，不得擅自变更；确需变更的，须经市城市规划行政主管部门批准。
第十六条 道路或者管线工程开工前，建设单位应当委托具有相应资质的测绘单位进行放线。放线后，建设单位应当向市城市规划行政主管部门申请验线，经验线符合规划要求的，核发道路或者管线工程验线合格通知书；对不符合规划要求的，责令其改正。改正后重新申请验线。
第十七条 道路或者管线工程竣工交付使用前，建设单位应当向市城市规划行政主管部门申请规划验收。市城市规划行政主管部门自接到申请之日起7日内，对符合规划要求的，核发建设工程竣工规划验收合格通知书；对不符合规划要求的，书面通知建设单位进行整改，整改后再申请验收。
第十八条 建设单位申领建设工程竣工规划验收合格通知书，须提供下列材料：
(一)建设工程规划许可证及附件；
(二)道路或者管线规划设计图纸及有关文件；
(三)道路或者管线工程竣工图纸和地下管线工程竣工测绘图纸及有关文件；
(四)其他相关资料。
第十九条 新建、改建、扩建道路，在拆除地上建筑物或者构筑物时应当按照规划红线一次拆迁到位。道路的断面与交叉方式、绿化、消防及其他附属设施均应当按照规划一次形成。因特殊原因暂不能一次实施到位的，可按照规划分期实施。
新建、改建、扩建城市桥梁、隧道应当按照规划一次实施到位。因特殊原因暂不能一次实施到位的，应当按照规划做好预留条件，并预留管线通过位置。
第二十条 新建、改建和扩建的通讯、信息工程，需要敷设地下通讯、信息管线的，应当进行规划控制，采用共同通道。
第二十一条 建设单位敷设的各类管线，应当按照建设工程规划许可证的内容进行建设，不得占用其他管线的规划位置；不得在其他管线的敷设带上铺设。
第二十二条 管线工程需穿越道路、轨道交通线路、人防设施、河道、绿(林)地等，或者涉及消防安全、净空控制、树(林)木保护的，管线建设单位应当征得有关部门或者单位的同意，并采取相应的防护与安全措施。
第二十三条 地下管线埋设的深度和架空管线位置的高度，各类管线的水平间距、垂直间距以及与建筑物、构筑物、树(林)木等的间距，按照国家有关技术标准执行。
第二十四条 市城市规划行政主管部门应当依法加强对道路和管线工程建设的监督检查。
第二十五条 建设单位对市城市规划行政主管部门的监督检查必须给予支持和配合，并有义务提供方便条件，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。
监督检查人员依法执行公务时，应当为被检查者保守商业秘密。
第二十六条 除本办法第十四条规定的情形外，未取得建设工程规划许可证而取得施工批准手续的，其施工批准手续无效。
有关部门给予未取得建设工程规划许可证的建设单位办理施工手续，造成重大损失或者严重后果的，依法追究主要负责人和直接责任人的行政责任。
第二十七条 违反建设工程规划许可证规定进行道路或者管线工程建设的，由市城市规划行政主管部门责令立即停止建设，对严重影响城市规划的责令限期恢复原貌；对影响城市规划尚可采取改正措施的，责令限期改正，并处建设工程违法部分造价5％以上，20％以下的罚款。
第二十八条 违反本办法规定，拒绝、阻碍监督检查人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十九条 市城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。在行政复议或者行政诉讼期间，不影响行政处罚的执行。
第三十一条 各县(市)的道路和管线工程的规划管理可参照本办法执行。
第三十二条 本办法自2004年4月25日起施行。
