关于印发《出版管理行政处罚文书示范格式》的通知
国家新闻出版署
关于印发《出版管理行政处罚文书示范格式》的通知
国家新闻出版署
各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局：
为贯彻落实《出版管理行政处罚实施办法》，现将与该办法配套使用的《出版管理行政处罚文书示范格式》印发你们，请参照使用。
附件：出版管理行政处罚文书示范格式
（一）出版管理行政处罚立案审批表
（二）出版管理行政处罚案件询问笔录
（三）出版管理行政处罚案件调查笔录
（四）出版管理行政处罚案件勘验笔录
（五）证据先行登记保存通知书
（六）出版物鉴定书
（七）出版管理行政处罚案件委托调查函
（八）听证申请告知书
（九）听证通知书
（十）出版管理行政处罚案件听证笔录
（十一）行政处罚有关事项告知书
（十二）出版管理行政处罚意见书
（十三）行政处罚决定书（当场处罚适用）
（十四）行政处罚决定书（立案处罚适用）
（十五）不予行政处罚通知书
（十六）建议追究刑事责任意见书
（十七）建议吊销营业执照意见书
（十八）建议给予行政处分意见书
（十九）行政处罚决定强制执行申请书
（二十）送达回证
出版管理行政处罚文书示范格式（一）
出版管理行政处罚案件立案审批表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜（姓名或名称、性别、年龄、法定代表人的 ｜
｜ 当事人 ｜ ｜
｜ ｜姓名、职务、年龄等） ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜主办、主管部门｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜案件来源 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜立案理由：（主要违法事实、性质等） ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ 承办人： ｜
｜ 年 月 日｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜部门意见： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ 负责人： ｜
｜ 年 月 日｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜机关负责人批示： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ 负责人： ｜
｜ 年 月 日｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
出版管理行政处罚文书示范格式（二）
出版管理行政处罚案件询问笔录
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜询问时间 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜询问地点 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜询问人 ｜（姓名、职务） ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜被询问人 ｜（姓名、性别、年龄、地址、电话） ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜在场人 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜记录人 ｜（姓名、职务） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜
｜ 问： ｜
｜ ｜
｜ 答： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜被询问人： ｜
｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
共 页 第 页
注：笔录完成后交被询问人阅读或向其宣读；被询
问人拒绝签名或盖章的在笔录中注明。
出版管理行政处罚文书示范格式（三）
出版管理行政处罚案件调查笔录
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜调查事项 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜调查时间 ｜（开始时间、结束时间） ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜调查地点 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜调查人 ｜（姓名、职务） ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜记录人 ｜（姓名、职务） ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜被调查人 ｜（姓名、性别、年龄、职务等） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜
｜调查过程和结果： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜调查人： 被调查人： ｜
｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
共 页 第 页
出版管理行政处罚文书示范格式（四）
出版管理行政处罚案件勘验笔录
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜勘验事项 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜勘验时间 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜勘验地点 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜勘验负责人 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜勘验情况与结果：（现场状况、使用仪器与手段、勘验过程、结果等） ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜勘验人员： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜勘验负责人： ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
共 页 第 页
注：本笔录适用于对违法行为有关的场所、设备进
行的勘验。
出版管理行政处罚文书示范格式（五）
证据先行登记保存通知书
：
根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条
第二款和《出版管理行政处罚实施办法》第二十七条
的规定，经我局负责人批准，现将你处的下列证据先
行登记保存，保存时间自××年××月××日至××
×年×××月×××日，在此期间不得转移、毁坏：
（种类、名称、数量）
特此通知
××新闻出版局
年 月 日
注：1、本通知书一式两联，一联留存，一联送当事
人；
2、先行登记保存的证据需移至他处的，在通知
书中说明。
出版管理行政处罚文书示范格式（六）
出版物鉴定书
（文号）
出版物名称：
出版者： 出版日期：
印制者： 开 本：
发行者： 印 数：
作 者： 定 价：
书（刊、版）号：
×××（送审单位）于××年×月×日提请对上
述出版物进行鉴定，（鉴定要求）。
简要案情：
鉴定情况：
鉴定结论：根据（××法律、法规或规章）第×
条的规定，以上出版物属××××出版物。
鉴定人：
××新闻出版局出版物鉴定专用章
年 月 日
出版管理行政处罚文书示范格式（七）
出版管理行政处罚案件委托调查函
××新闻出版局：
我局正在查处××案件，因为
，根据《出版管
理行政处罚实施办法》第三十条，特委托你局协助调
查以下事项：
请将调查结果及时函告我局。
××新闻出版局
年 月 日
附本案有关材料××份。
出版管理行政处罚文书示范格式（八）
听证申请告知书
你（单位）因 ，我局拟给予
的行政处罚。根据《中华人民共和国行政处
罚法》第四十二条和《出版管理行政处罚实施办法》
第三十一条的规定，你（单位）有要求听证的权利，
现予告知。请在接到本告知书后三日内向我局提出听
证申请，在此期间未提出听证申请，视为放弃听证要
求。
××新闻出版局
年 月 日
出版管理行政处罚文书示范格式（九）
听证通知书
：
关于 一案，当事人××
×提出听证申请，经审查符合法定条件。根据《中华
人民共和国行政处罚法》第四十二条和《出版管理行
政处罚实施办法》第三十四条之规定，现决定举行听
证会。举行时间： ；举行地点：
。请准时参加。
特此通知
××新闻出版局
年 月 日
出版管理行政处罚文书示范格式（十）
出版管理行政处罚案件听证笔录
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜案件名称： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜时间： ｜地点： ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜主持人： ｜书记员： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜当事人： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜调查人员： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜其他参加人： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜记录内容： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜当事人（或委托代理人）： 调查人员： ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
共 页 第 页
出版管理行政处罚文书示范格式（十一）
行政处罚有关事项告知书
你（单位）因 ，你局拟给予
的行政处罚。根据《中华人民共和国行政
处罚法》第三十一条的规定，现告知我局拟作出上述
行政处罚的事实、理由和依据如下：
同时，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三
十一条、第三十二条的规定，你（单位）有就本案进
行陈述和申辩权利，现予告知。请在接到本告知书之
日起七日内向我局提出陈述和申辩。
××新闻出版局
年 月 日
注：不属听证范围的行政处罚案件和属于听证范围而当
事人未提出（或逾期提出）听证申请的行政处罚案
件，在作出处罚决定以前应向当事人发出本告知
书。
出版管理行政处罚文书示范格式（十二）
出版管理行政处罚意见书
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜案件名称｜ ｜承办部门与承办人｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜姓名｜ ｜性别｜ ｜年龄｜ ｜住址｜ ｜
｜当｜－－｜－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜事｜单位｜ ｜地址｜ ｜
｜人｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜法定代表人｜ ｜职务｜ ｜性别｜ ｜年龄｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜简要案情（违法事实）： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜立案与调查取证情况： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜理由、依据与处罚意见： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ 承办人： 承办部门负责人： ｜
｜ 年 月 日 年 月 日 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜法制工作部门复核意见： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ 承办人： 部门负责人： ｜
｜ 年 月 日 年 月 日 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜机关负责人决定： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ 机关负责人： ｜
｜ 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
出版管理行政处罚文书示范格式（十三）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ××新闻出版局行政处罚决定书（一联） ｜
｜ 新出即罚字××年××号 ｜
｜ 当事人 ， ｜
｜因从事 ， ｜
｜根据 ｜
｜的规定，给予以下行政处罚： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ 。 ｜
｜ ｜
｜ 承办人： ｜
｜ 年 月 日 ｜
｜ 审核人： ｜
｜ 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：本文书用于当场处罚，一联用于备案，二联用于存
档，三联交当事人；文书具体内容根据《行政处罚
法》关于简易程序的规定和案件事实填写；四、本
文书中缝须加盖本机关印章。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ××新闻出版局行政处罚决定书（二、三联） ｜
｜ 新出即罚字××年××号 ｜
｜ 当事人 ， ｜
｜因从事 ， ｜
｜现根据 的规定于｜
｜ （时间、地点）｜
｜ ，给予当事人下列行政处罚： ｜
｜ 。 ｜
｜ 当事人 必须于 年 月 日以｜
｜前到 银行缴纳罚款。 ｜
｜ 如不服本处罚决定，可在接到本决定书之日起15 ｜
｜日内向 申请行政复议，或者直接向人民 ｜
｜法院起诉。 ｜
｜ ｜
｜ ××新闻出版局 ｜
｜ 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
出版管理行政处罚文书示范格式（十四）
××新闻出版局行政处罚决定书
文号
当事人：
违法事实：
法律依据：（根据××法律、法规或者规章第×
条的规定，决定给予当事人下列行政处罚：）
处罚种类与幅度：
处罚的履行方式与期限：
救济方式：（当事人如不服本决定，可在接到决
定书之日起15日内向××行政机关申请行政复议或
者向人民法院起诉。）
××新闻出版局
年 月 日
注：本文书适用于立案查处的处罚案件，具体内容按照
《出版管理行政处罚实施办法》第47条的规定填
写。
出版管理行政处罚文书示范格式（十五）
不予行政处罚通知书
文号
：
我局查处的××××案，经调查，发现
。根据《中华人民共和
国行政处罚法》第×条的规定，决定不予行政处罚。
特此通知
××新闻出版局
年 月 日
出版管理行政处罚文书示范格式（十六）
建议追究刑事责任意见书
文号
：
我局对×××案件已调查终结，现查明当事人×
××有下列严重违法行为：
。
我局认为当事人×××的上述行为违犯了《刑
法》第××条的规定，已经构成犯罪。现根据《行政
处罚法》的规定，将案件移送你院，建议依法追究当
事人×××的刑事责任。
现将该案有关材料××份一并移送，请你院将有
关情况书面告知我局。
××新闻出版局
年 月 日
出版管理行政处罚文书示范格式（十七）
建议吊销营业执照意见书
文号
工商行政管理局：
我局对当事人 的 违法行为于 年
月 日给予了行政处罚，现根据 的
规定，建议你局吊销当事人 的营业执照。请你
局予以研究，并将处理结果书面告知我局。
××新闻出版局
年 月 日
附：本案行政处罚决定书及有关材料 份。
出版管理行政处罚文书示范格式（十八）
建议给予行政处分意见书
文号
：
我局已对×××违法案件作出了行政处罚决定，
你单位×××系本案直接责任人员（或单位主管人
员），在本案中 。现建议你单位依法给
予该人行政处分。请予研究，并将处理情况书面告知
我局。
××新闻出版局
年 月 日
附本案行政处罚决定书1份。
出版管理行政处罚文书示范格式（十九）
行政处罚决定强制执行申请书
文号
××××人民法院：
我局于××××年××月××日作出的行政处罚
决定（文号），已发生法律效力，当事人×××拒绝
履行，现申请贵院予以强制执行。申请强制执行事项
如下：
××新闻出版局
年 月 日
附本案行政处罚决定书1份。
出版管理行政处罚文书示范格式（二十）
送达回证
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜姓 名｜ ｜案件名称 ｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜受｜住 址｜ ｜
｜送｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜达｜单位名称｜ ｜案件名称 ｜ ｜
｜人｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜地 址｜ ｜法定代表人｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜送达文件名称｜数 量｜签收日期｜收件人签名或盖章 ｜送达人签名或盖章｜
｜－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜备 注： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
承办人 年 月 日
1998年4月30日
最高人民法院关于认真学习和贯彻《中华人民共和国反垄断法》的通知
最高人民法院
最高人民法院关于认真学习和贯彻《中华人民共和国反垄断法》的通知
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
《中华人民共和国反垄断法》（以下简称反垄断法）已由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，将自2008年8月1日起施行。为正确适用反垄断法，审理好与反垄断法相关的案件，现就学习和贯彻反垄断法的有关问题通知如下：
一、充分认识反垄断法实施的重大意义
反垄断法是制止垄断行为、保护市场竞争和维护市场秩序的基本法律，也是完善市场结构、保障经济安全和确保市场配置资源基础性作用的重要法律。反垄断法对于维护经营者和消费者合法权益，促进技术创新和技术进步，提高企业竞争力，保证国民经济的健康、持续、协调发展，具有极为重要的作用。各级人民法院要认真学习和贯彻执行反垄断法，正确领会反垄断法的立法意图，充分发挥审判职能作用，通过依法审理反垄断案件，制止非法垄断行为，保护经营者和消费者的合法权益，维护公平竞争的市场秩序。
二、依法审理好各类反垄断案件
反垄断法第五十条规定：“经营者实施垄断行为，给他人造成损失的，依法承担民事责任。”当事人因垄断行为提起民事诉讼的，只要符合民事诉讼法第一百零八条和反垄断法规定的受理条件，人民法院应当依法受理，并依法审判。反垄断法与制止知识产权滥用行为和保护知识产权紧密相关，也与反不正当竞争法同属于竞争法范畴。今年4月1日起施行的《最高人民法院民事案件案由规定》将垄断纠纷与各种不正当竞争纠纷集中规定，统一纳入了知识产权纠纷范围。据此，各级人民法院负责知识产权案件审判业务的审判庭，要依法履行好审判职责，切实审理好涉及滥用知识产权的反垄断民事案件以及其他各类反垄断民事案件。
反垄断执法机构依据反垄断法作出的具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，应根据行政诉讼法和反垄断法第五十三条的规定，确定是否需要经过行政复议。对于应由人民法院受理的案件，只要符合行政诉讼法规定的起诉条件的，人民法院应当依法受理，并依法审判。
三、加强调查研究工作，认真总结反垄断审判经验
反垄断案件高度疑难复杂，经济与法律问题相互交织，专业性很强，对企业和行业均有重大影响，有些案件还涉及国家的经济安全。反垄断法的一些规定具有较强的原则性和抽象性，涉及人民法院的操作条款相对比较简单。因此，在审理反垄断案件中将会遇到许多新情况新问题，各级人民法院要未雨绸缪，早作部署和应对，切实搞好调查研究，及时总结审判经验。特别是，对于案件管辖、原告资格、适格被告、垄断行为的认定、民事责任的承担和反垄断具体行政行为合法性的标准等问题，要加强调研。对于适用反垄断法中遇到的新情况新问题和调研成果，要及时层报最高人民法院。对于重大反垄断案件，要认真执行大要案件层报制度。
以上各项，请遵照执行。
二〇〇八年七月二十八日
