国家中医药管理局办公室关于印发《〈中华人民共和国中医药条例贯彻实施一周年活动方案》的通知
国家中医药管理局
国中医药办发〔2004〕45号
国家中医药管理局办公室关于印发《〈中华人民共和国中医药条例贯彻实施一周年活动方案》的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局：
为了更好地开展《中华人民共和国中医药条例》贯彻实施一周年系列活动，现将我局《<中华人民共和国中医药条例>贯彻实施一周年活动方案》印发给你们，提供参考，请各地结合实际，配合我局开展好有关活动。
二○○四年九月六日
《中华人民共和国中医药条例》贯彻实施一周年活动方案
国家中医药管理局
一、活动意义
今年10月1日是《中华人民共和国中医药条例》（以下简称《中医药条例》）正式施行一周年，为进一步加强《中医药条例》的学习宣传，促进《中医药条例》全面贯彻落实，国家中医药管理局与卫生部、国务院法制办公室等有关部门共同主办《中医药条例》贯彻实施一周年有关活动，进一步推动中医药事业的发展，使中医药更好地为人民健康服务。
二、主要活动
（一）部署各地中医药主管部门开展《中医药条例》贯彻实施一周年检查及有关活动
1．国家中医药管理局在吉林省召开17省市中医药法制建设工作座谈会，总结交流《中医药条例》贯彻实施的有关情况
2．国家中医药管理局下发关于开展《中医药条例》贯彻实施一周年检查总结及有关活动的通知
要求各地：认真总结一年来《中医药条例》的贯彻实施情况；进一步加强学习，提高认识，深刻领会《中医药条例》的精神实质；认真筹划，组织开展好《中医药条例》贯彻实施一周年各项宣传活动。
（二）国务院新闻办公室、国家中医药管理局联合举办“中医药现状与管理”新闻发布会
2004年10月8日 国务院新闻办公室、国家中医药管理局联合举行新闻发布会，由卫生部副部长兼国家中医药管理局局长佘靖向国内外新闻媒体介绍国家中医药管理局主要职能和中医药事业发展现状与管理，并回答记者的提问。
（三）三部委联合开展《中医药条例》贯彻实施一周年情况检查
1．主办单位：国家中医药管理局
国务院法制办公室
中华人民共和国卫生部
2．检查内容：
◆各地一年来学习宣传《中医药条例》的情况；
◆《中医药条例》中有关中医药扶持保障措施的贯彻落实情况；
◆依据《中医药条例》，各地对中医药的管理及执法监督情况；
◆贯彻施行《中医药条例》的经验、问题及建议。
3．检查形式：
◆听取省有关部门《中医药条例》贯彻施行情况汇报；
◆赴两个地（市）或县检查《中医药条例》贯彻施行情况；
◆在地（市）或县召开座谈会；实地考察城市和农村中医药事业发展情况。
4．检查时间：2004年9月上旬、中旬
5．检查地点：江苏、浙江、安徽、河南、四川和陕西。
（四）三部委联合举办《中医药条例》贯彻实施一周年座谈会
1．主办单位：国家中医药管理局
国务院法制办公室
中华人民共和国卫生部
2．会议时间：2004年10月11日
3．会议地点：北京人民大会堂
4．会议主题：
◆请全国人大、国务院、全国政协领导对《中医药条例》贯彻落实工作予以指导；
◆总结交流《中医药条例》贯彻实施一周年的情况；
◆请有关部门的领导对进一步学习宣传、贯彻落实《中医药条例》提出要求。
5．出席人员：
拟邀请全国人大、国务院、全国政协领导，全国人大、政协代表，有关部门负责同志、有关专家学者、管理人员，以及新闻界记者等，约200人。
（五）举办“中医药宣传周”系列活动
1．活动意义：
在《中华人民共和国中医药条例》实施一周年之际，为了进一步加强中医药宣传,使全社会更广泛了解和支持中医药事业，促进《中华人民共和国中医药条例》的全面贯彻落实，推动中医药事业的发展，国家中医药管理局联合有关部门共同举办“中医药宣传周”活动。
活动将集中力量，采取多种形式，联合多家媒体在全国形成宣传阵容，宣传党和政府对继承发展祖国医药学一贯的方针政策，紧紧围绕中医药的地位、作用和发展前景，以群众喜闻乐见的形式，举行大范围的群众性宣传活动。活动在北京举行隆重的开幕式，还将在全国省会城市同时举行启动仪式，全国各级中医药管理部门会同有关部门组织本地中医药医疗、教育、科研机构同时参加。活动将统一主题、统一内容、统一时间，借助媒体宣传，向广大人民群众宣传中医药科普知识，使中医药更好地为人民健康服务。
2．活动主题：弘扬中医药文化，服务大众健康
3．主办单位：中华人民共和国卫生部
国务院法制办公室
国家中医药管理局
中央电视台
其他有关部门
4．地区主办单位：各省、自治区、直辖市有关部门
5．协办单位：中国中医研究院
北京中医药大学
中国中医药报社
中国中医药出版社
中华中医药学会等学术团体
6．推广媒体：中央电视台有关栏目
7．支持媒体：
新华社、《人民日报》、中央人民广播电台、中国新闻社、中央电视台社会新闻部、中央电视台《中华医药》栏目、中国教育电视台、北京电视台、《光明日报》、《经济日报》、《法制日报》、《科技日报》、《中国青年报》、《中国妇女报》、《工人日报》、《农民日报》、《北京晚报》、《新京报》、《健康报》、《中国医药报》、《中国中医药报》、《中国电视报》、中国中医药卫星电视传媒网、央视国际网站、国家中医药管理局网站、中华中医药教育在线以及地方报纸、电台、电视台等
8．宣传口号：
◆中医药需要社会支持，社会需要中医药服务
◆发展中医，利国利民
◆传播中医文化，打造健康生活
◆发挥中医特色优势，提高全民健康素质
◆推广中医保健，呵护百姓安康
◆推广中医药，健康你我他
◆您的健康，我的责任
◆服务百姓健康，发展中医中药
9．组委会组成：
为保证本次活动顺利实施，国家中医药管理局与有关部委共同组成组委会，并下设组委会办公室，负责各项具体活动的安排和实施。
10．宣传手段：
为了使本次宣传活动真正落到实处，更加贴近百姓从而被广大人民群众所接受，在宣传方式上将在以往传统宣传形式的基础上融入更多的现代宣传手段，营造一个轻松愉快、深刻自然的宣传氛围：
◆统一主题，统一内容，统一时间，使各项活动各自独立又环环相扣，紧密结合，争取在最短时间内，以最少人力资源和宣传成本，获得最大宣传效果；
◆制作一批通俗易懂，主题突出，内容丰富，美观大方的宣传资料发放，加强群众记忆和更好地普及各类中医药知识；
◆印制中医药常识为主要内容的宣传手册，以贴近百姓、图文并茂的形式，向社会宣传普及中医药文化；
◆在中央电视台及各类报纸上进行宣传推广；
◆在各相关网站及中国中医药卫星电视传媒网上加强中医药基本常识的宣传；
◆拍摄制作中医药宣传公益广告在中央电视台及有关媒体上播出，同时推荐给地方电视台，以唤起社会对中医药的关注；
◆召开与WHO驻华代表处的座谈会和有关外交使节的联谊活动，扩大中医药的国际影响。
11．活动时间：2004年10月12日（周二）—10月16日（周六）
12．活动内容：
◆10月12日，在北京举行“中医药宣传周”开幕式，邀请主办单位及活动组委会领导讲话并宣布“中医药宣传周”活动正式开始，社会各界的文艺工作者共同演出一台以中医药为主题的文艺节目。开幕式现场同时组织首都各中医院进行义诊、现场咨询和中医药科普宣传等活动。
各省、自治区、直辖市同时在省会城市举行活动启动仪式。各地的启动仪式要求在市中心人流量较大的主要街道安排室外活动现场，采取多种形式进行宣传,形成良好宣传氛围。
◆10月13日，各地中医药管理部门组织中医药单位结合当地实际情况，通过健康讲座、悬挂展板、散发宣传单、宣传册等形式对群众进行中医药知识宣传，同时设现场咨询台，对群众关心的问题进行解答，普及中医药知识，提高群众防病治病的健康意识。
◆10月14日，全国中医医疗单位同时举办义诊活动。
◆10月15日，各地中医医疗单位组织专家下农村、入社区，重点对老红军、老战士以及孤寡老人进行义诊和健康检查，为群众送温暖。
◆10月16日，各地根据实际情况，组织对《中华人民共和国中医药条例》的宣传活动。
“中医药宣传周”活动结束后，在中央电视台《健康之路》栏目启动“全国中医药行业暨全国大众中医药常识知识竞赛”活动。
13．宣传报道：
◆2004年10月上旬在北京举行“中医药宣传周”新闻发布会；
◆中央电视台有关栏目在宣传周期间开设即时报道栏，对活动期间各项信息进行即时报道；
◆宣传周期间，在《人民日报》等主要媒体及本次活动的支持媒体开设专版或专栏对宣传周相关信息进行报道；
◆在中央电视台及中国中医药卫星电视传媒网上同时播出活动公益宣传片，并推荐给全国各地电视台播出。
（六）举办“中医药发展高级论坛”
1．主办单位：国家中医药管理局
2．会议时间：2004年10月17日
3．论坛主题：中医药发展战略
4．主要议题
◆中医药法制建设
◆中医药科技创新
◆中医药人才培养
◆中医药产业发展
◆中医药走向世界
◆中医药服务网络构建和功能
黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县土地管理条例
黑龙江省人大常委会
黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县土地管理条例
黑龙江省人大常委会
（1995年3月11日黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县第十一届人民代表大会第二次会议通过 1995年8月23日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 1995年8月23日起施行）
第一条 为了加强土地管理，保护、开发土地资源，合理利用土地，适应社会主义市场经济建设的需要，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国土地管理法》、《黑龙江省土地管理实施条例》以及有关法律、法规，结合杜尔伯特蒙古族自治县（以下简称自治县）
实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于自治县行政区域内的全部土地。
第三条 自治县人民政府土地管理部门主管本行政区域内土地的统一管理工作。
乡（镇）人民政府负责本辖区内的土地管理工作。
自治县人民政府派出土地管理机构或者土地助理员负责乡（镇）、国有农、林、牧、渔场和工矿区的日常土地管理工作。
自治县人民法院设立土地法庭。
第四条 自治县人民政府根据国家有关法律、法规具体确认土地的所有权和使用权，并登记造册，核发土地证书，建立土地档案，实施监督检查。具体工作由土地管理部门承办。
土地的所有权和使用权发生变更时，土地所有者和使用者应到自治县土地管理部门依法申请办理变更登记手续，更换土地证书。
土地证书是土地所有权和使用权的唯一合法凭证。未取得土地证书的，其土地所有权和使用权不受法律保护，动迁或者征地时不予补偿，兴办企业的，工商部门不予办理企业执照。
使用国有土地，有下列情形之一的，依法收回用地单位或者个人的土地使用权，注销土地使用证。
（一）用地单位和个人已经撤销、破产、迁移或其它原因非法转移土地使用权的；
（二）未经原批准机关同意，连续二年未使用的；
（三）不按批准的用途使用的；
（四）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
第五条 土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第六条 土地权属争议，由当事人协商解决；协商不成的，应先维持土地和地上附着物现状，然后按照《中华人民共和国土地管理法》第十三条有关规定，由土地管理部门提出处理意见，报县人民政府下达处理决定，或者报县人民政府批准后由土地管理部门负责实施。
土地所有权争议，不能依法证明争议土地属于集体所有的，应属于国家所有。
第七条 自治县人民政府要认真贯彻十分珍惜和合理利用土地的方针，根据自治县实际情况编制全县土地利用总体规划，报上级人民政府批准执行。
乡（镇）和国有农、林、牧、渔场土地利用总体规划，由乡（镇）人民政府和国有农、林、牧、渔场负责编制，报自治县人民政府批准。
各用地单位的土地利用规划，应符合全县土地利用总体规划。
严禁不按土地利用规划使用土地。
修改经批准的土地利用规划，应经原批准机关审批。
第八条 自治县实行土地有偿使用制度，允许土地使用权依法进入市场流转。
县城、建制镇规划区内建设用地，除法律规定可以批准划拨使用的以外，均实行有偿使用。
国有农用土地使用权出让，应安置好原使用单位和个人的生产和生活；集体农用土地使用权出让，应先征为国有；国有和集体农用土地使用权出让、转让、出租、抵押，必须经自治县人民政府批准；超过其批准权限的，报上级人民政府批准。
第九条 县城、建制镇原划拨土地使用权不得擅自转让、出租、抵押和改变土地使用用途；需要转让、出租、改变土地使用用途和处分抵押转移地权的，必须办理出让手续，补交出让金，并可以按一定比例返还出让金；未办理出让手续的生产、经营性用地，应缴纳土地使用费。
凡在原划拨土地上新建、翻建、改建、扩建建筑物和其它设施的，应到自治县土地管理部门办理审批手续，依法要上调地价的，由用地者补交地价款。
第十条 以出让方式取得的土地使用权允许依法转让、出租、抵押和继承，转让的应按规定缴纳土地增值税，办理土地登记。
第十一条 自治县人民政府土地管理部门负责全县地价统一管理工作。土地基准地价、标定地价、宗地地价经土地管理部门核准后，报自治县人民政府批准。
自治县人民政府依据有关法律、法规、规章和自治县实际情况确定土地出让年限和制定土地有偿使用的具体办法。
第十二条 地上建筑物、其它附着物所有权和使用权转移时，使用范围内的土地应依法随之转移，并自权属变更之日起30日内到自治县土地管理部门办理变更登记手续。
第十三条 用地单位和个人在生产建设中造成土地破坏的，应由责任者赔偿经济损失并进行复垦或缴纳复垦费。具体办法由自治县人民政府制定。
第十四条 国家建设需要占用自治县土地，由自治县人民政府土地管理部门依法办理划拨或者出让手续，核发土地证书后，方可使用土地。
禁止用地单位和被占地单位私自协商占地。
建设用地经批准后，任何单位和个人不得阻挠或者妨碍建设单位依法使用土地。
建设项目竣工，由土地管理部门核查实际用地，超过审批面积用地的，按违法占地处罚。
第十五条 国家建设征用土地，由用地单位支付土地补偿费和安置补助费。
土地补偿费标准：
（一）征用耕地、牧草地、园地，为其被征用前三年平均年产值的6倍；
（二）征用苇塘、养殖水域，为其被征用前三年平均年产值的4倍。征用半精养鱼池，为其被征用前三年平均年产值的5倍。征用精养鱼池，为其被征用前三年平均年产值的6倍；
（三）征用林地，为其邻近耕地前三年平均年产值的3倍；
（四）征用宅基地，为其邻近耕地前三年平均年产值的2倍；
（五）对被征用土地上的建筑物、附着物和青苗，根据实际价值给予补偿。
安置补助费按《中华人民共和国土地管理法》规定的标准收取；征用自治县牧草地的安置补助费补助倍数按征用耕地的安置补助费补助倍数计算。
各类土地年产值的标准，由自治县人民政府确定。
第十六条 征用县城城郊菜田和基本农田保护区的耕地，除按本条例规定交纳土地补偿费和安置补助费外，还应当向自治县人民政府交纳新菜田开发建设基金和基本农田保护区耕地造地费。
第十七条 国家建设占用自治县土地资源应当照顾自治县利益，作出有利于自治县经济建设的安排，照顾当地人民群众的生产和生活。
在自治县境内兴建企业和进行基本建设时，应在自治县注册登记，并依法向当地税务机关纳税；开采地下矿产，应与自治县协商确定合理的产品分成、产品扩散、利税分成比例或者其它互惠措施。
第十八条 鼓励县外、省外、国外各种经济组织和个人依法在自治县投资兴办企业，共同开发土地资源，自治县为其提供方便，给予优惠。具体办法由自治县人民政府依据有关法律、法规、规章和政策制定。
第十九条 乡（镇）、村企业和个体私营企业建设用地，用地单位和个人应持其上级主管部门批件和其它有关文件，经乡（镇）人民政府同意，向自治县人民政府土地管理部门提出申请，按本条例规定办理用地手续。
乡（镇）、村、公共设施和公益事业用地，应由主办单位提出申请，经乡（镇）人民政府审核，报自治县人民政府批准。
第二十条 使用国有土地和耕地兴建住宅的，经原使用单位同意，乡（镇）人民政府审核，报自治县人民政府土地管理部门批准；使用集体所有的非耕地兴建住宅的，经村民委员会审核，报乡（镇）人民政府批准。
第二十一条 宅基地的使用标准：
农村居民的宅基地，每户不得超过400平方米；国有农、林、牧、渔场居民的宅基地，每户不得超过350平方米；县城居民的宅基地，农业户每户不得超过250平方米，非农业户每户不得超过200平方米。
原有宅基地超过以上标准的，超过部分应办理临时用地手续。
第二十二条 违反本条例规定，有下列行为的，由土地管理部门给予处罚。
（一）违反第四、七、八、九、十条的有关规定，未经批准或者不按程序审批和不按规定办理权属变更登记手续以及未取得土地证书，擅自出让、转让、出租、抵押国有土地和集体所有土地的，其出让、转让、出租、抵押以及以其它方式转移土地所有权或使用权的行为不具有法律效力
，收回土地使用权，并没收非法所得；未经批准擅自新建、翻建、改进、扩建建筑物和其它设施以及以其它方式改变土地使用用途，按非法占地处罚。
（二）违反第五条规定，侵犯土地所有权和使用权的，责令停止侵犯，造成损失的，应予以赔偿。
（三）违反第六条规定，在土地权属争议解决之前，改变土地现状，破坏地上附着物的，责令限期恢复土地原状；造成损失的，应予赔偿，并对当事人或者责任人处以200元至2000元的罚款。
（四）违反第十四条规定，私自协商占用土地的，按非法占地处罚；阻挠或者妨碍建设单位依法使用土地的，责令停止其行为，造成损失的，责任人和当事人应按实际损失予以赔偿。
（五）违反第十七条规定，自治县人民政府不予批准用地，或者收回土地使用权。
（六）违反第十九、二十条规定，越权批准或者不按程序审批土地的，其批准文件无效，并按非法占地处罚，由此造成的损失，由责任人给予赔偿。
（七）违反本条例的有关规定，不按期缴纳出让金、土地补偿费、安置补助费、土地增值税、新菜田开发建设基金、基本农田保护耕地造地费和其它税费的，按应缴纳金额每日加收2‰滞纳金。对拒不缴纳的，依法无偿收回土地使用权或不予提供土地。
第二十三条 违反本条例的责任人，应给予行政处分的，由其所在单位或者上级主管机关予以处分；应给予治安管理处罚的，由公安机关予以处罚；情节严重，构成犯罪的，应依法追究刑事责任。
第二十四条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议或向自治县人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 本条例由自治县人民代表大会常务委员会负责解释。
第二十六条 本条例自黑龙江省人民代表大会常务委员会批准之日起施行。
1995年8月23日
