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广东省广州市政府


关于对南沙经济区简政放权的若干规定
广州市政府


规定
为进一步提高办事效率，加快南沙经济区的建设，广州市人民政府在权限范围内参照对广州市经济技术开发区的做法，赋予南沙经济区管理委员会（以下简称区管委会）下列经济管理权限。
一、南沙经济区实行计划单列。
区内项目审批权限：除楼堂馆所外，凡符合国家产业政策，建设、生产、经营和外汇收支不需要国家和市综合平衡，区内全民所有制单位的固定资产投资总投资额在一千万元以下的基本建设项目和二千万元以下的技术改造项目；集体所有制单位总投资额在二千万元以下的基本建设和技
术改造项目；利用外资项目（包括合资、合作、独资经营项目）总投资额在三千万美元以下的，其项目建议书和设计任务书（可行性研究报告）委托区管委会审批，报市计委（技改项目同时报市经委，利用外资项目同时报市外经贸委）备案。
二、区内外商投资企业的批准证书委托区管委会代发。
三、区内自用物资的进口，除机电产品和国家及省管的商品外，由区管委会审批。区内外商投资企业的涉外经济业务，除国家、省、市另有规定的以外，由区管委会审批。
四、区管委会可以按国家规定审批确认区内产品出口型企业，并会同市有关部门审批确认区内先进技术和高新技术型企业。
五、对非农业建设用地，市依照审批权限分批批给区管委会掌握，委托区管委会在批出的土地内自行安排使用。
六、经区管委会批准的区内投资项目，其土地使用，由区管委会核准用地面积、用地红线和签订土地使用合同，办理土地使用费的缴纳手续，发给《土地使用证》。
七、经济区建设总体规划，由区管委会组织编制，报市人民政府批准。投资项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，委托区管委会核发。
八、区管委会有关部门负责区内工程施工管理（包括招标、议标、核发施工许可证）和工程质量监督，负责区内的房产登记。
九、区内各类企业税收减免审批权由区内税务部门按市税务局有关规定执行。区内企业注册登记由区内工商行政管理部门按市有关规定执行。
十、经济区内机构设置原则上由区管委会自行决定，如涉及市有关主管部门的，应征求主管部门的同意。人事审批权下放给区，需调入干部、技术人员，由区管委会直接审批调入。市有关部门要积极配合，提供服务。
十一、经济区设供电管理机构，其职责权限参照广州市经济技术开发区现行规定执行。
十二、凡委托区管委会行使的管理权限，如超过番禺县人民政府管理权限范围的，均需报市人民政府有关管理部门备案。



1991年9月16日
　　　　　　　　　　　民事案件法庭宣判应注意的五个问题

　　　　　　　　　　　　黑龙江省北安市人民法院　李佳林

　　民事案件的当事人诉讼的最终目的就是要一个判决结果，而判决结果是经过法律程序提出的法律意义上的结论，宣判是庭审最后阶段，分为当庭和择期宣判两种形式，是每一件判决案件的“必经之路”，也是当事人犹为关注的。为此，应该引起法官的高度重视，避免“虎头蛇尾”，应注意以下问题。　　
第一、选择审判的恰当时机。为了追求效率和节省司法资源，许多法院都将“当庭宣判率”作为考核标准，但是并不是每一件案件都当庭宣判最好，对于有些案件，时机的选择很重要，有的应缓，有的宜急。如当事人情绪非常不稳定的案件，可以稍微缓一缓，待当事人情绪稳定、矛盾缓和后再宣判。　　
第二、 得出内心确信的最佳判决结果。民事纠纷，案件纷繁复杂，救济方式多种多样，价值判决多元化，加之，由于不同法官对同一案件可能存在不同的处理意见。因此，主审法官在确定判决结果时，应以最大限度地保障双方的合法权益以及最大层面体现法律精神为价值取向，将实际的案件情况和社会环境纳入视野，选择自己和合议庭多数成员内心确信的最佳裁判方案。　　
第三、充分考虑宣判后可能出现的各种不良反应，做好应对预案。宣判时，可能出现互相谩骂，可能出现大打出手，可能出现冲击法庭，殴打法官，还有可能出现自残等现象，法官对此应提前采取预防措施，做到防患于未然。　　
第四、 判前释明。主审法官应根据庭审情况，结合当事人提供的证据及当事人的期望与法律规定的差距，多与当事人沟通，帮助当事人进行证据疏理，从而让当事人内心进行重新的合理定位，让当事人真正领会其诉讼中所涉法条、法理的真正内涵，避免将当事人之间的矛盾引向法院，引向法官。　　
第五、做好服判息诉工作。法官不仅要在判决书清晰写明判决的理由，还应在判决之外对当事人宣讲裁判的理由，做好判后答疑工作，切忌简单、生硬地说：“不服上诉、申诉去吧！”。因为作为法官我们了解不管上诉也好，申诉也罢都是当事人维权的途径，都是正常的。但是作为当事人也许一辈子才打一次官司，也许是因为重大变故才诉诸法院，作为普通公民，他们不了解法律的精神和诉讼的程序，对于法院的判决或许有这样或那样的疑问，都是正常的，所以，法官应该多解释，多说明，做好服判息诉工作，避免缠访缠诉的发生。