中国人民建设银行关于重新核定各行备付率和加强备付金管理的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-20 17:33:18 浏览:8675
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中国人民建设银行关于重新核定各行备付率和加强备付金管理的通知
建设银行
中国人民建设银行关于重新核定各行备付率和加强备付金管理的通知
建设银行
为了进一步加强备付金管理，在保证全行正常支付的基础上，努力提高资金效益，根据人民银行有关通知精神，结合我行实际情况，现就有关备付金管理问题通知如下：
一、备付金由各行存放在人民银行往来户的存款和库存现金两部分构成。对按规定存入人民银行的其他存款，如大额转汇移存资金、特种存款等，不计算在备付金范围之内。各行备付金占一般存款的比例即为备付率，现根据各行情况，总行对各行备付率作重新核定。在核定的备付率中
包括现金备付率，其一般月份应保持在总行核定的额度以内，12月份和元旦、春节期间，现金备付率不得超过1．5％。
二、对各行备付率采取按旬考核和五日考核相结合，以按旬考核为主的办法。
三、各行要加强资金统一调度，合理运用各项资产、负债，努力将备付率维持在总行核定的比例之内。凡未达到最低比例的，要求在10日内补足。否则不得增加贷款，或向外拆出资金、存放同业、对系统内其他行借款等，直至达到规定比例为止。凡超过核定备付率上限的，必须将超
出资金上存总行，或归还超占总行资金及借用总行的各项资金。有超额备付金而不及时缴存总行，不服从总行调度的分行，将根据调拨资金管理有关规定予以处罚。
四、各行在总行核定的备付率比例内，对所辖分支机构合理核定备付率，并进行考核检查。对辖内资金要认真调度和管理，目前尚未办理集中开户的城市行，应按总行要求尽快抓紧办理。要积极采取措施，减低现金备付率。如备付率不足而经自身努力后仍难以补足的，要及时向总行请
调资金或申请临时借款，以确保正常支付，维护我行信誉。
五、各行备付金管理中的重要情况和问题，要及时报告总行。
1995年7月19日
教育部办公厅、财政部办公厅关于公布国培计划（2010）——中西部农村骨干教师培训项目方案评审结果的通知
教育部 财政部
教育部办公厅 财政部办公厅关于公布国培计划（2010）——中西部农村骨干教师培训项目方案评审结果的通知
教师厅函[2010]19号
有关省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局），新疆生产建设兵团教育局、财务局：
根据《教育部 财政部关于实施“中小学教师国家级培训计划”的通知》(教师〔2010〕4号)精神，教育部、财政部组织专家对2010年“国培计划”——中西部农村骨干教师培训项目项目规划及实施方案进行了评审。根据专家评审反馈意见，相关省（区、市）对项目实施方案进行了调整完善。现将评审结果及相关要求公布如下：
一、原则上同意相关各省修改后的项目实施方案。各省要按照《教育部 财政部关于实施“中小学教师国家级培训计划”的通知》要求和全国中小学教师培训暨“国培计划”启动实施工作会议精神，加强领导，认真做好项目组织实施、监督管理、绩效评估和资金管理等各项工作，确保培训质量。
二、置换脱产研修项目要注重遴选优质中小学作为培训实践基地，认真做好“影子教师”培训工作，加强教育实践环节，切实提高教师教育教学实际能力。
三、短期集中培训项目要针对农村教师在实施素质教育和推进基础教育课程改革中所面临的主要问题和实际需要，以问题为中心，以案例为载体，增强培训的针对性和实效性。
四、相关省份远程培训项目中的培训者培训经费应按照“国培计划”要求，调整用于组织中小学骨干教师短期集中培训。对于需要举办远程培训者培训的，所需经费由远程培训项目中标机构统筹解决。
五、近期两部将制定“国培计划”专项经费管理办法，届时，各省要根据两部下达的资金总量和相关经费标准，适当调整项目规划及预算，加强对培训资金管理，确保项目经费使用效益。
教育部办公厅
财政部办公厅
二○一○年十月二十七日
对于内幕交易，美国律师大多是敬而远之的。律师有薄技压身，进可以治国平天下，退可以独善其身，不愿鸡鸣狗盗，城鼠社狐。但律师中也有失足、失手的，著名判例奥海根案便是一例。
该案被告詹姆斯·奥海根是一家律师事务所的合伙人。他所在的律师事务所为一家公司提供与收购相关的法律咨询服务。按照美国司法部的指控，奥海根知晓收购计划之后，购入目标公司的股票。收购消息公开之后，奥海根随即抛出手中的股票，从中牟取暴利。
美国最高法院认定，奥海根利用窃取的未公开的重大信息买卖股票，“就是通过欺骗而获得优势市场地位。他欺骗了信息的来源处，同时也损害了投资成员。”欺诈通常需要欺诈者与被欺诈者之间有直接联系。奥海根购入的是目标公司的股票，而他所在的律师事务所为收购公司提供服务，与目标公司并无任何关系。按照奥海根案之前的美国判例，窃取信息者与信息来源方必须有一种“信任”和“保密”的关系，否则不存在内幕交易。奥海根与目标公司并无此关系。奥海根案中美国最高法院定下了新的规则，任何人窃取信息后，如果根据此信息交易，就对广大投资者负有披露责任，如果买卖股票之前不披露有关信息，其行为就构成内幕交易。
奥海根判例把反欺诈的理论提高到了一个崭新的阶段。在美国，将被告的行为定性为“窃取”那可能只是违法。被告只需交出非法所得和罚款，并无牢狱之灾。而被定违反证券法进行欺诈，就要判处其有期徒刑。
美国反内幕交易法律的发展分为三个阶段:(1)董事和高管等公司内部知情人，如果利用受信关系窃取非公开信息买卖股票，则违反美国证券法反欺诈条款，构成欺诈行为;(2)律师、会计师和投资银行家等中介机构人员，如果利用受信关系窃取非公开信息买卖股票，也违反美国证券法反欺诈条款，构成欺诈行为;(3)任何受信任人利用受信关系窃取非公开信息买卖股票，即违反美国证券法反欺诈条款，而且构成对整个市场的欺诈。
不过，尽管大法官们把反内幕交易法律定得很严，但对奥海根还是网开一面。奥海根一口咬定，他是从媒体的公开报道上了解到并购消息的。既然消息已经公开，那就不存在内幕消息，没有内幕消息，也就不存在内幕交易。美国最高法院认为，奥海根到底从何处获得相关信息一事仍然不明，并以此为理由将案件发回下级法院重审。物伤其类，人之常情。美国最高法院的大法官们也不例外。
从结果看，美国律师并没有被奥海根判例所吓倒。到2011年4月，美国又有律师陷入内幕交易案。美国联邦检察官起诉马太·克卢格尔犯有内幕交易罪。克卢格尔先后在三家律师事务所工作过，其间窃取关于并购信息，倒卖目标公司的股票牟取利润。三家律师事务所是克拉瓦斯、威尔逊和世达，其中克拉瓦斯是百年老所。克卢格尔这样的青年才俊，完全可以靠自己的聪明才智合法发财，但居然也要长期从事内幕交易，实在是出人意料。
说起来，都是资本市场搞乱了人心。律师吃大苦，流大汗，经常一盏孤灯到天明，但收入远比投资银行雇员的要少。这就让律师心中很是不平衡，其中有些人便要铤而走险。温饱思淫欲，贫寒起盗心。“贫寒”是相对而言，对于金融业人士来说，贫寒绝对不是饥寒交迫:薪酬百万美元之下都属贫寒。
克卢格尔从事内幕交易并非偶一为之，17年前在克拉瓦斯律师事务所暑期实习期间，他便开始窃取内幕交易信息，但一直没有暴露。克卢格尔非常狡猾，从不利用其工作中直接涉及的信息倒卖股票，而是悄悄地进入律师事务所的计算机系统，搜集其他同事所做的并购业务的相关信息。得到信息之后，克卢格尔先是将信息传给一位同伙，再由该同伙将信息传给一家经纪证券公司的雇员，由这位雇员买卖股票。为了保密，克卢格尔传递内幕信息时，只使用公用电话和预付电话卡联系。克卢格尔的内幕交易之所以败露，是因为那家经纪公司因资不抵债而破产，很多问题因此而浮出水面。如果没有意外情况，如果没有人举报，如果没有人卧底，内幕交易是很难被发现的。中国证监会工作人员涉嫌不法行为的案件中，也是因为有人告发，而且是夫妻反目，端出了最隐秘的情况。否则，很多事情可能永远不为人知。
对于内幕交易，一些国家的政府也是睁一只眼，闭一只眼。2000年到2007年间，英国31%的公司并购交易之前，市场股票价格有异动，2008年该比例仍然高达29%。但英国查出来的内幕交易甚少，其主要原因是政府不愿认真去查。
从技术层面看，证券交易所最了解股票交易的移动，可以提供重要线索，挖出内幕交易人。但证券交易所按证券交易量收取费用，而内幕交易有助于证券交易量，符合证券交易所的根本利益。证券交易所自然缺乏立查内幕交易的动力。证券交易所既要盈利赚钱，又有监督责任，这就有了不可调和的利害冲突。美国的证券交易所上市之后，已经把监管职能分离出去，移交给新成立的自我监管组织美国金融监管局。但即便如此，证券交易所仍然在第一时间掌握证券交易的第一手资料，如果没有证券交易所配合，证交会和金融监管局打击内幕交易也是力不从心。当然，证券监管机构对内幕交易本来就抱着一种得过且过的态度。如果监管机构真的有心打击内幕交易，完全可以向证券交易所派驻监管人员。当然，派驻监管人员并不等于有心监管。如果监管机构无心监管，即便在证券交易所有派驻人员，恐怕也是流于形式。
在美国内幕交易和操纵都违反美国《1934年证券法》反欺诈条款10(b)。可以说，操纵是内幕交易的继续。但上文所述，美国法律网开一面，明文允许某些操纵行为。从美国法院的判例看，美国法官通常也不愿认定操纵。证交会和美国司法官员也不愿多管闲事。既然可以放过许多操纵行为，那么从逻辑上说，打击内幕交易的理由便比较弱。内幕交易只是顺手牵羊——中国有“顺带不为偷”的古训。豺狼当道，安问狐狸?
(作者为中国政法大学教授)
