国家林业局办公室关于印发《国家林业局政府采购管理实施办法》的通知
国家林业局
国家林业局办公室关于印发《国家林业局政府采购管理实施办法》的通知
办计字〔2008〕92号
国家林业局各司局、各直属单位：
为进一步规范政府采购行为，完善和规范政府采购运行机制，依据《中华人民共和国政府采购法》和有关制度规定，我局研究制定了《国家林业局政府采购管理实施办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。
附件：国家林业局政府采购管理实施办法
二OO八年十一月二十六日
附件：
国家林业局政府采购管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为加强国家林业局机关和直属单位（以下简称“各采购单位”）政府采购管理工作，完善和规范政府采购运行机制，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）和国家有关制度规定，制定本办法。
第二条 各采购单位按照政府采购法律、行政法规和制度规定的方式和程序，使用财政性资金（预算资金、政府性基金和预算外资金）和与之配套的自筹资金，采购国务院公布的政府集中采购目录内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务，适用本办法。
第三条 政府采购形式分为集中采购机构采购、部门集中采购和分散采购。集中采购机构采购，是指中央国家机关政府采购中心代理的、目录及标准规定的政府集中采购目录中项目的采购活动。部门集中采购，是指列入部门集中采购项目目录及标准范围内的、以及达到公开招标限额的采购活动。分散采购，是指各采购单位购买集中采购机构采购项目和部门集中采购项目外的货物、服务和工程项目。
第四条 政府采购实行监督管理职能与操作执行职能相分离的管理体制。
国家林业局政府采购协调办公室（以下简称局采购办）设在国家林业局发展规划与资金管理司，主要负责制定国家林业局政府采购制度、办法，纳入部门集中采购项目有关招投标文件审核、采购程序的监督工作，监督、指导各采购单位政府采购工作。
各采购单位履行操作执行职能，明确内设机构或工作人员具体负责政府采购工作，依法实施采购。
第五条 属于集中采购机构代理目录的项目，应当按照中央国家机关政府采购中心确定的协议供货、定点采购或按规定委托中央国家机关政府采购中心代理等方式采购。属于部门集中采购项目，应委托经财政部认定的政府采购代理机构组织采购。
第六条 政府采购项目达到国务院规定的公开招标数额标准的，应当采用公开招标方式。因特殊情况需要采用邀请招标、竞争性谈判、询价或单一来源等采购方式的，各采购单位应当在采购活动开始前将申请报告报局采购办，经财政部批准后方可实施采购。
第七条 政府采购信息应当按照财政部《政府采购信息公告管理办法》的规定，在财政部指定的政府采购信息媒体上发布公告。
第八条 各采购单位应当依据采购文件和政府采购合同约定，组织对供应商履约的验收，不得另行增加或者改变验收内容和标准。凡符合采购文件和政府采购合同约定的，即为验收合格。大型或复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。
第九条 财政部负责政府采购活动中相关备案和审批事宜，其中，备案事项不需要财政部回复意见，审批事项应当经财政部依法批准后才能组织实施。
下列事项须经局采购办审核后，按有关程序报财政部审批后实施。
（一）因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目，需要采用公开招标以外采购方式的。
（二）因特殊情况需要采购非本国货物、工程或服务的。各采购单位使用财政性资金直接进口或委托方式采购进口产品，应当按财政部《政府采购进口管理办法》（财库[2007]119号）、《关于政府采购产品管理有关问题的通知》（财库[2008]248号）规定执行。
（三）采取公开招标方式采购项目，投标人不足三家的。
（四）法律、行政法规规定的其他需要审批事项。
下列事项须经局采购办审核后 ，按有关程序报财政部备案。
（一）经财政部批准的采用公开招标以外方式的政府采购活动总结。
（二）当年财政追加预算应当补报的政府采购预算、已经批复政府采购预算的变更。
（三）政府采购实施计划。
（四）法律、法规规定其他需要备案的事项。
第二章 预算和计划管理
第十条 各采购单位在编制下一财政年度部门“二上”预算时，应当在部门预算中单独列出该财政年度政府采购的项目及资金预算，按照程序逐级上报，由国家林业局审核汇总后报财政部。
年度政府采购项目，是指国务院办公厅颁布的《中央预算单位政府集中采购目录及标准》规定的项目。
第十一条 财政部对国家林业局部门预算中政府采购的项目及资金预算进行审核，并批复国家林业局。
第十二条 各采购单位自接到国家林业局批复的年度部门预算之日起20个工作日内，应当按照项目构成、采购数量、技术规格、使用时间等内容编制政府采购实施计划表并报局采购办。
局采购办负责汇总各采购单位政府采购计划，并上报财政部备案，同时抄送中央国家机关政府采购中心。
第十三条 在年度预算执行中，如有追加预算或因未报、漏报和预算调整等增加政府采购项目预算的，各采购单位应当在采购活动开始前一个月报局采购办，由局采购办汇总后报财政部备案。
第十四条 各采购单位应当严格按照部门预算中编列的政府采购项目和资金预算开展政府采购活动。对未列入当年政府采购预算、未办理预算调整报批手续、未列入政府采购计划的采购项目不得实施采购。
第十五条 政府采购资金的支付按照财政国库管理制度相关规定执行。
第三章 集中采购机构代理项目
第十六条 政府集中采购目录及标准由财政部拟定，报国务院批准。各采购单位应当按照目录及标准的规定执行。不得将中央国家机关政府采购中心代理的政府集中采购目录项目委托社会代理机构采购或者自行采购。
因特殊情况确需采取部门集中采购或分散采购的， 各采购单位应当将书面申请报局采购办审核后报财政部批准。
第十七条 各采购单位可以按照项目或者预算年度与中央国家机关政府采购中心签订委托代理协议。在实施具体采购项目委托时，不得指定供应商或者品牌，不得在商务和技术等方面提出排他性要求。
第十八条 各采购单位在执行目录及标准中遇到问题，应当及时向局采购办反映，必要时报请财政部按有关规定进行处理。
第十九条 供应商违反协议或者不遵守中标承诺的， 各采购单位可以向中央国家机关政府采购中心反映，也可以向财政部反映。中央国家机关政府采购中心可以根据协议约定追究其违约责任。涉及对中标供应商处以罚款、禁止参加政府采购活动、列入不良行为记录名单等处罚的，由财政部依法作出决定。
第四章 部门集中采购项目
第二十条 局采购办负责制定部门集中采购的相关办法，监督、指导各采购单位的政府采购工作。
监察部驻国家林业局监察局对采购项目实施全过程监督。
第二十一条 各采购单位在接到国家林业局下达的财政支出预算（其中包括政府采购预算）和基本建设年度投资计划后， 要认真按照《政府采购法》及国务院、财政部有关规定要求，编制本单位政府采购实施方案，提出采购方式划分明细建议表，与采购方案一并上报局采购办。如确需调整采购内容的，需报请原项目批准部门审核同意后方可进行采购。
局采购办按照《政府采购法》的有关规定审核项目采购方式划分明细表，确定以何种方式采购：属于政府集中采购目录范围的货物按当年国务院颁布的《中央预算单位政府集中采购目录及标准》执行；属于部门集中采购目录范围的货物，由项目实施单位报局采购办批准后组织公开招标，超过限额标准确需采取公开招标以外方式的采购项目，需由项目实施单位报局采购办审核后转报财政部批复后方可实施。
第二十二条 采取公开招标的采购项目
（一）由各采购单位在经过财政部资格认定的政府采购招投标代理机构中选定招标代理机构。
（二）各采购单位与选定的招标代理机构签订代理协议，将协议复印件报局采购办备案。
（三）由已选定的招标代理机构负责编写招标公告、资格预审和招标文件等，报财政部审核后在中国政府采购网发出公告；各采购单位负责提供详细的采购项目及技术要求，采购项目及技术要求不得限制供应商公平竞争或以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇，不得以任何方式指定商品品牌和供应商；局采购办就招标文件的合规性进行审核。
（四）评标专家在监察部驻国家林业局监察局纪检人员监督下随机抽取。
（五）各采购单位按照采购文件确定的事项与中标或供应商签订政府采购合同、履约验收、支付采购资金。及时将公开招标结果及有关情况报局采购办、监察部驻国家林业局监察局，由局采购办在国家林业局网站予以公布。
（六）各采购单位应当根据采购项目的不同类别制定详细的货物验收办法，严格按照项目建设要求进行检查验收。物资设备的调拨应当严格按照财政部《中央国家机关国有资产处置管理办法》（国管财[2004]196号）办理相关审批手续。物资调拨的同时及时办理资产移交手续，物资设备使用单位要认真做好固定资产的入账、使用和保管工作。
第二十三条 采取公开招标以外采购方式的项目
达到公开招标限额标准由于特殊原因需要采取公开招标以外方式的采购项目，各采购单位需说明理由提出采购方式变更申请报局采购办，由局采购办审核后报请财政部审批。各采购单位依据批复文件组织采购结束后，需将政府采购工作总结报局采购办、监察部驻国家林业局监察局备案。
第二十四条 在实施部门集中采购中，各采购单位的政府采购工作人员以及其他工作人员不得以评审专家身份参加本单位政府采购项目的评标、谈判或询价工作。
第二十五条 如投标供应商对中标公告有异议的，应当在中标公告发布之日起七个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质疑。各采购单位应当在收到投标供应商书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出答复。如果询问超过供应商答复内容，或者涉及其他供应商的商业秘密，有权不予答复。
第二十六条 各采购单位应当建立真实完整的招标采购档案，妥善保管每项采购活动的采购资料，并不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。
第五章 分散采购
第二十七条 除集中采购机构采购项目和部门集中采购项目外，各采购单位自行采购单项或批量达到50万元以上的货物和服务的项目、60万元以上的工程项目应当执行《政府采购法》和《招投标法》有关规定。
第六章 监督检查
第二十八条 任何单位或者个人不得非法干预、影响评标的过程或者结果。
第二十九条 局采购办负责对各采购单位执行政府采购法律、行政法规和规章制度情况进行监督检查。
第三十条 局采购办对各采购单位监督检查的主要内容是：
（一）政府采购预算编制情况。
（二）政府集中采购项目委托集中采购机构采购情况。
（三）政府采购审批或备案事项的执行情况。
（四）政府采购信息公告情况。
（五）政府采购方式、采购程序和评审专家使用情况。
（六）政府采购合同的订立和资金支付情况。
（七）对供应商询问和质疑的处理情况。
（八）有关政府采购的法律、行政法规和规章制度的执行情况。
第三十一条 森林公安重点治安区、木材检查站、野生动植物监管、科技推广站等建设项目由局相关单位申报，项目的设备采购和建设由省级林业主管部门负责，局相关单位对分管的项目负责指导和监督。在项目执行过程中省级林业主管部门如存在擅自变更建设内容和建设标准，或挤占截留挪用资金等问题，一经发现，国家林业局将商有关部门收回当年资金，并停止安排下年度同类建设项目。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
水利电力部颁发《水文测验仪器设备的配置和管理暂行规定》（初稿）的通知
水利电力部
水利电力部颁发《水文测验仪器设备的配置和管理暂行规定》（初稿）的通知
1987年9月12日，水利电力部
为了贯彻执行国家计委、财政部、水电部（87）水电水文字第2号文件“关于加强水文工作意见的函”的精神，改变水文测站技术手段和装备落后的面貌，加强水文测站基本测验设施和仪器配置的建设和管理，保证水文测验的安全操作，及时准确的为防汛抗旱做好测报工作。同时为各项国民经济建设积累长期的水量水质等基本水文资料，我部水文局通过调查研究，征求部分流域、省水文部门和水文仪器厂的意见，拟定了《水文测验仪器设备的配置和管理暂行规定》（初稿）（以下简称暂行规定），做为水文测站测验设备和仪器的配置标准，以期使我国水文测站设备逐步实现标准化，改变以往测验设备简陋，仪器陈旧，长期得不到更新的落后局面。现将该“暂行规定”发给你们，请组织力量于近期内对所属水文测站设备和仪器进行检查、鉴定、汇总、提出改善的意见和措施。所需经费，地方所属测站可按（87）水电水文字第2号文的精神分别报所在省、市、自治区有关部门解决。流域机构所属水文站，由流域委、办汇总后告部水文局研办。检查情况和汇总表以及对暂行规定的修改补充意见，请于十月底寄我部水文局。改善措施意见和落实情况，年底抄报我部。对暂行规定中不适合本地区情况的，可根据暂行规定的原则由地方制定补充规定。
附：水文测站测验仪器设备的配置和管理暂行规定（初稿）
水利电力部水文局 1987年8月
第一章 总 则
第一节 概 述
第1．1．1条 水文测站是国家水文站网的基本生产单位，担负着常年观测、收集水文水资源数据和传递水文情报预报的任务，为一切与水资源有关联的国民经济建设提供必须的基本资料，亦是防汛、抗旱、水资源规划、开发、管理运用和保护的耳目和尖兵。水文测验是水文工作的基础。为了保障水文测验的安全操作，按照水文测验规范的技术规定，及时收集准确可靠的资料，水文测站必须根据测验项目和具体任务，配置必要的测验仪器和测验设备，以保证水文测验的实施。本规定根据不同类型的测站及其重要性，对主要的基本水文观测项目所应配备的仪器和设备，这些仪器和设备所必须的经常性的维修和养护及其合理使用年限和更新报废准则做原则性的规定。
第1．1．2条 本规定适用于国家基本水文测站及其测验项目，暂不包括地下水、水化学和水质项目。专用水文站、水文实验站或其它水文测站可参考应用。本规定不包括水文测站的报汛设备，有关这方面的设备由水文测站主管部门和防汛部门规定。
第1．1．3条 本规定所指的水文测验仪器包括直接测量水文要素在某一时间呈现的量值的各项仪表或需要取样分析的采样器等，如雨量器、蒸发器、水位计、流速仪、回声测深仪、泥沙采样器、泥沙颗粒分析仪以及各种定位仪器等。测验设备系指为使水文仪器进行测量所提供的场所、安装和输送设施，如观测场地、观测标志、自记观测井、测船、缆道、浮标投掷器等。
水文测站所有仪器和设备都应处于运转正常和完好状态。
第1．1．4条 本规定的修订、变更和解释由水电部水文局负责。各流域机构和各地水文主管部门可依据本规定的基本原则制定相应的补充规定和细则。
第二节 仪器设备的配置原则
第1．2．1条 根据水文测站所在河流的位置，控制作用和所担的报汛任务等重要性以及水文测验自然条件的难易程度，对不同的站应有不同的配备标准。一般说来，大河干流和重要支流控制站，重要报汛站，在水位、流量、泥沙等观测项目方面的仪器、设备的配置标准要高一些，以提高这一类站的测洪能力，与一般控制面积较小的小河站和区域代表站有所区别。具体划类由主管部门结合所辖测站实际自行确定。除流域机构外，一般省级掌握的测站分划为第一类重要站的数量可占总数的四分之一。
第1．2．2条 对于大江大河、重要干支流控制站，应按照历史上出现过的最高洪水进行设施的配置，保证在该洪水条件下仍能安全测验，对于一般的区域代表站或中小河站，在目前条件不足的情况下测验设施仍应能测到二十年一遇或以上的一般性洪水的各项水文要素。对于特大洪水，利用常规测验设备不能满足要求时，应有应急的简单测验方法，测到必要的水文资料。
无论哪一类站设备的配置都应考虑到在特大洪水条件下主要设备的安全，保证不被破坏。
对于每一个水文测站，应具有何种水平的测洪能力和与之而相适应的设备能力，由水文测站所在省、自治区、直辖市或流域主管部门具体规定。
第1．2．3条 本规定主要是针对驻测形式的站。开展巡测的水文测站，对于非连续记录的观测项目，凡可由巡测人员携带的仪器和测具或巡测车已配备了测验设备的，测站可以减少或不配备这方面的仪器或设备。
第1．2．4条 本规定暂不包括水文测验中所需的交通工具，易损消耗用品（如机器用油、电池等）以及职工的生活设施等方面的配备。
第三节 测验仪器设备的基本要求
第1．3．1条 水文测站使用的正式观测的仪器设备都应是按照国家规定由水文仪器质量检验中心检测取得生产许可证的产品或水文测验规范规定的设施，并保证符合规范所规定的精度等要求。每项测验仪器必须按照说明书的规定正确地操作，并进行经常的维修养护，和按照规定的使用时限，进行检测。重要仪器设备的使用和操作应由测站的上级主管部门对工作人员进行训练考核，合格后方可准许单独操作。水文测验设备的养护按第二章有关各节进行。
第1．3．2条 若用一种仪器设备或方法不能完成某一水文要素的全部变幅观测时，或出于设备经济因素的考虑，水文测站可以采用几种方法和几套设备进行测验（如，雨量观测可以既有人工观测也可同时配备自记雨量计观测；水位观测也可以在低水时期或冰期采用人工观测，在中高水时采用自记水位计观测；流量观测也可以在中高水时用船测，在水洪水时用浮标测等等）。但不论采用一种方法或几种方法，所测得的资料应是互相衔接、连续的，不应有间断和突变现象。
第1．3．3条 建立仪器设备档案制度，每一项水文测验仪器从到站开始使用起就应建立仪器档案，记录包括启用日期，使用次数或连续运转时数（或日数），损坏原因，修复情况，重新校定情况，报废原因、日期、经办人或批准人签字等。
测验设备的档案，应从设备验收开始（有的还应包括设计资料），即建立设备档案，包括基本特性参数，有的还应有竣工草图，基本尺寸等，投入使用后应记录运转情况，磨损情况，维修和局部更换情况等。
仪器设备档案的格式和所包括的具体内容，暂不统一规定，由测站主管部门制订。
第二章 测验仪器设备的配置和维护
第一节 配置要求和内容
第2．1．1条 水文测站配置的仪器设备应既能确保规定的测洪能力和水文测验规范正常的测验要求，又要避免积压和浪费，一般要求以目前的测验技术水平作为配置的依据。
第2．1．2条 为使配置切合实际，要求控制站（大江大河干流站，支流重要控制站）、区域代表站和小河站二类测站标准规定不同的内容，同时根据目前测流取沙设备的实际情况分为测船（包括过河索吊船）站和缆道（包括吊箱）站，区别情况进行配备。
第2．1．3条 各类测站的配置内容按测流、取沙、水位、降水、蒸发、泥沙颗粒分析等测验项目分别列出。各站应根据具体的测验任务分别配置。有比降观测的站比照水位观测项目进行配备。动船法、超声波法、量水建筑物和比降面积法等测流方法所需设备根据有关规定配备。
第2．1．4条 仪器设备的配置定额（见后）均为一般水文测站实际需要的基本数量。对于下列特殊情况之一者，仪器设备可适当增加备份：
1．河流漂浮物多，测流断面河床复杂，测验中仪器设备（如铅鱼、流速仪、采样器等）随时有可能被损坏的。
2．在高速高沙水流条件下，仪器磨损比较严重，使用次数受到限制或者经一次洪水测验后须封存检验的。
3．滩地宽广，洪水期断面出现多股水流需要同步施测的。
4．防汛重要站或其他重要站，边区交通不便的站。
5．其他特殊情况需要增加的。
第2．1．5条 新仪器和新技术的推广和应用及其相应的配置要求由水电部水文局另行规定。
第2．1．6条 各类站仪器设备的型号、系列、规格，按测站断面河宽、水深、流速等情况由测站主管单位具体确定。
第二节 配 置 定 额
第2．2．1条 测验河段基本设施
表1
----------------------------------------------------------
项 目 | 配备数量| 备 注
------------------|----------|--------------------------
1．基本水尺、测流|按规范要求| 基本水尺和测流断面视情况
（流速仪、浮标）、| |可以结合有比降观测的站设
比降断面，断面桩，| |置。
断面标杆 | |
2．基线桩、六分仪| ″ |定位标杆视需要设立
定位标杆辐射标杆、| |安全标志通航河段设立
安全标志 | |
3．水准点（基本、| |
校核水准点） | ″ |
----------------------------------------------------------
第2．2．2条 测流取沙设备（一）——缆道（包括吊箱）
表2 大江大河干流站、支流重要控制站的配备定额
------------------------------------------------------------------
项 目 |配备数量| 备 注
--------------------------|--------|----------------------------
1．缆道（主索、副索、工作| 1座 |规模大小经设计计算确
索支架、锚定防雷装置，| |定，副索拉偏缆道的站
操作室等） | |设置
2．电动绞车（包括起重、 | 1台 |悬吊铅鱼≥
循回） | |150￣200ｋｇ的站上配置
可控硅调速装置 | 1套 |
3．动力 | |
＊外接输电线，变压器 | 1台 |外电有保证时
＊发电机组 | 1套 |无外电或外电无保证
4．吊箱 | 1套 |使用吊箱的站配置
5．浮标投掷器 | 1套 |
6．铅鱼 | 2个 |
7．流速仪 |3—5部|
8．＊超声测深仪 | 2个 |
9．经纬仪（Ｔ1 ） | 1架 |
10．水准仪（Ｎ2 ） | 1架 |
（Ｎ1 ） | 1架 |下属水位站较多时配置
11．水准尺（双面） | 2支 |
------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------
项 目 |配备数量 | 备 注
----------------------------------|----------|------------------
12．积时式采样器 |1--2部 |有取沙任务的站配置
13．盛水器 |依实际情况|
14．天平1／1000或1／100| 1台 |
15．烘箱 | 1只 |
16．探照灯 |1--2台 |河宽大的配2台
17．扩音器 | 1部 |通航河段配备
18．其它（停止表、望远 | |
镜、音响器、计数器等） | |
------------------------------------------------------------------
注：＊指按需要配置或选用一种。
表3 区域代表站，小河站的配备定额
------------------------------------------------------------
项 目 |配备数量| 备 注
--------------------------|--------|----------------------
1．缆道（主索、副索、工 | 1座 |河宽较大的参考大河站配
作索、支架、锚定、防 | |置
雷装置、操作室等） | |
2．电动绞车（包括起重、 | 1台 |在河宽较大的站上配置
循回） | |
3．吊箱 | 1座 |吊箱的站配置
4．手摇缆道（可结合电 | 1座 |在河宽150米以下小河
动） | |应用
5．浮标投掷器 | 1套 |缆道不能测全部流量变辐
| |时配置
6．铅鱼 | 2个 |
7．流速仪 |2--4部|
8．泥沙采样器 |1--2部|测沙站配置
------------------------------------------------------------
水准仪、经纬仪、水样处理和称重天平等仪器视需要配置。
第2．2．4条 测流取沙设备（二）——船（包括过河索吊船）
表4 大江大河干流站、支流重要控制站
----------------------------------------------------------
项 目 |配备数量| 备 注
--------------------------|--------|--------------------
1．测船（或吊船） |1--2只|配备2只条件：
| |①河宽＞1000米；
| |②另设有枯水断面；
| |③其他特殊情况需要。
2．绞车（三绞：测流、取 | 1台 |以下设备按一个船组
沙、绞锚） | |配备，二个船组加倍。
3．铅鱼（不同规格） |2--3个|
4．流速仪 |3--5部|
5．回声测深仪 | 1部 |断面最大水深
| |＞7￣10米的视需要
| |配置
6．经纬仪（Ｔ1 ） | 1架 |
7．水准仪（Ｎ2 ） | 1架 |
水准仪（Ｎ1 ） | 1架 |下属水位站较多才配置
----------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------
项 目 |配备数量| 备 注
----------------------------------|--------|--------------------
8．水准尺（双面） | 2支 |
9．六分仪 |1--2架|
10．对讲机 | 1对 |有比降观测，增加一对
11．采样器 | |
悬沙采样器＊横式 | 2个 |＊选用一种
＊积时式 |1--2个|
＊瓶式 | |
沙质推移质采样器 | 1个 |有推移质测验的站配置
河床质采样器＊锥式 | 1个 |有河床质测验的站配置
＊挖斗式 | 1个 |＊任选一种
12．盛水器 |依需要 |
13．天平1／1000或1／100| 1台 |以测站配置
14．烘箱1个 | 1个 |以测站配置
------------------------------------------------------------------
表5 区域代表站、小河
----------------------------------------------------------
项 目 |配备数量| 备 注
--------------------------|--------|--------------------
1．测船（或吊船） | 1只 |
2．绞车 | 1台 |
3．测船定位索 | 1部 |
4．铅鱼 | 2个 |
5．流速仪 |2--4部|
6．采样器 | 2个 |
7．水准仪 | 1部 |
----------------------------------------------------------
泥沙水样处理所需仪器设备根据需要配置
第2．2．5条 水位观测设备
表6
----------------------------------------------------------
项 目 |配备数量| 备 注
--------------------------|--------|--------------------
1．水尺（按规范设立） | 若干组|从最低水位至历史最高
| |洪水位
2．自记水位计（包括长期 | 1台 |长期自记计依需要配置
自记） | |在控制站、重要报汛站
＊浮子式（包括测井仪器 | |潮水位站、水位变化频
室） | |繁的站逐步实施
＊压力式（包括仪器室） | |＊选用一种
----------------------------------------------------------
第2．2．6条 降水、蒸发设备
表7
----------------------------------------------------------------
项 目 |配备数量| 备 注
----------------------------|--------|------------------------
1．雨量筒（包括场地设施| 1个 |
按规范规定） | |
2．自记雨量计（含长期自| 1台 |需要长期自记的站配置
记） | |
＊虹吸式 | 1台 |先在水文测站有雨量观测
| |项目的站，雨量站中按段次
| |观测的站若干年内实施
＊翻斗式 | 1台 | ＊按要求选用一种
3．蒸发器 | |如有气象辅属项目观测均
| |按蒸发规范要求配备
Ｅ601型 | 1台 |
20公分蒸发皿 | 1台 |
----------------------------------------------------------------
第2．2．7条 泥沙颗粒分析设备
表8
--------------------------------------------------------------
项 目 |配备数量| 备 注
----------------------------|--------|----------------------
1．天平1／万 | 1台 |
2．烘箱 | 1只 |
＊3．粒径计 | 1套 |＊系指根据需要选用配置
＊4．移液管 | ″ |有河床质任务的站配置
＊5．光电颗分仪 | ″ |
6．震沙机 | 1台 |
7．标准筛 | 1套 |
8．其他（自制蒸馏水设备| |
容器等） | |
--------------------------------------------------------------
第三节 维 修 养 护
第2．3．1条 测船（吊船）的维修养护
1．机动船，按照交通部门船只维修保养规定办理。
2．非机动船
（1）木船一年一小修，上油捻缝，2--3年一大修（上岸大修）。
（2）铁壳船2--3年一小修，4--5年一大修，上岸除锈涂漆。
3．平时制定制度做好经常性的养护。
第2．3．2条 缆道，驱动设备（包括测船三绞）的维修养护按照部标ＳＤ121—84水文缆道测验规范的要求执行，测船三绞可参照该规范第7．3．2条绞车养护维修的要求执行。
第2．3．3条 自记水位计自计台与进水管的养护按照水文测验手册第一册1--23自记水位计的养护要求执行。
第2．3．4条 测验河段基本设施的检查养护
1．外观检查，每年汛前一次；
2．每2￣3年对各类标杆除锈刷新；
3．每隔5年作精度检验。
第三章 水文测验仪器设备使用年限和报废准则
第一节 概 述
第3．1．1条 为使水文测站能够正确施测一定标准的洪水等水文要素，满足测验精度的要求，保证测站职工野外作业的安全；为保持各项仪器设备处于完好或先进的的技术状态，并随着科学技术的发展得到及时地更新换代，规定各项水文仪器设备使用年限和报废准则是解决测验仪器设备陈旧老化的一项重要措施，本章为水文测验仪器设备的使用年限和报废条件提出原则规定。
第3．1．2条 我国地域辽阔，河流条件复杂，自然地理和水文现象差异极大，各项测验仪器设备的磨损消耗程度也大不相同，在执行本规定时各地可根据实际情况提出补充规定。
第二节 报 废 条 件
第3．2．1条 仪器设备的使用年限均以开始使用之日起，连续计算，凡达到表9所规定的使用年限的即自行报废。如由于某种原因不能及时更新，而需要延长使用的，需进行重新检定，确认仪器设备运转正常，能够保证安全操作后，经测站上级主管部门批准后可以延长使用，并同时规定具体延长使用时间。
第3．2．2条 有些仪器设备实际使用时间虽未达到规定使用年限，但因严重损伤、变形、锈蚀已不能保证安全生产和规定的精度要求或维修费用过高，超出表9规定的限额的，亦应报废。
第3．2．3条 由于河道或水流条件发生重大变化，测验位置必须调整或改变，致使原有固定设施已无法继续使用时，可做报废处理。
表9 水文测验仪器设备使用年限和报废条件
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序号| 名 称 | 使用| 其它报废条件
| | 年限|
----|----------------------|------|----------------------
1 | 仪器类 | |主要部件损伤不能保证测
|（1）流速仪、六分仪 | 10|量质量或一次维修费超过
| | |原值1／2时
|（2）经纬仪 | 20| ″
|（3）水准仪 | 15| ″
|（4）天平 | 15| ″
|（5）烘箱 | 15| ″
|（6）压力式自记水位计| |
|（包括附属设施） | 10| ″
|（7）浮子式自记水位 | |
|计、长期自记水位计 | |
|（包括附属设施） | 10| ″
|（8）自记雨量计（包括| |
|长期） | 10| ″
|（9）雨量筒 | 15| ″
|（10）蒸发器（皿） | 10| ″
|（11）横式采样器 |5--8|由地方及流域机构自定
|（12）积时式采样器 | 5 | 同上
|（13）推移质采样器 | 10| ″
|（14）河床质采样器 | 15| ″
------------------------------------------------------------
续表
----------------------------------------------------------------
序表| 名 称 | 使用 | 其它报废条件
| | 年限 |
----|----------------------|----------|----------------------
|（15）铅鱼 | 参考 | 暂不定
| |10--15|
2|测船类 | |
|（1）非机动木船 | 10 | 腐朽严重，一次维修费
| | |超过原值1／3时
|（2）非机动钢板船 |20--25| 严重损伤、锈蚀，一次
| | |维修费超原值1／3时
|（3）非机动玻璃钢船 |15--20| ″
|（4）钢质机动船 | 20 | 船体明显变形或严重磨
| | |损，锈蚀，机器老化等，
| | |经上级主管部门或船监部
| | |门检验，不能继续使用时
|（5）玻璃钢机动船 |参考15 | ″
3|过河缆（索）类 | |
|（1）缆道、吊船、吊箱| | 缆索损坏锈蚀程度已达
|的过河缆（包括主、副 | 20 |到《水文缆道规范》报废
|缆） | |标准时
|（2）浮标投掷器 |5--8 |
|（3）吊箱、吊船缆道的|3--5 |
|工作索 | |
4|绞车类 | |
----------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------
序号| 名 称 | 使用 | 其它报废条件
| | 年限 |
----|----------------------|----------|------------------------
|（1）机动绞车（包括船| 15 | 主部件严重损坏不能
|用绞车和缆道、吊箱的驱| |继续使用或一次维修费
|动绞车） | |超过原值1／3时
|（2）手动绞车（包括船|10--15| ″
|用绞车和缆道、吊箱的驱| |
|动绞车） | |
5|机电设备类 | |
|（1）发电机组 |参考20 | 暂不定
|（2）变压器 |参考25 | 暂不定
|（3）配电设备（包括动|10--15| 暂不定
|力线路） | |
|（4）探照灯 |参考10 | 暂不定
6|电子、电器设备类 | |
|（1）可控硅调速器 |5—8 | 一次维修费超原值1／2
| | |时
|（2）回声测深仪、颗分|5—8 | 功能不可靠、一次维
|仪、同位素测沙仪（电子| |修费超原值1／2时
|设备部分），对讲机、计| |
|时计数器，积时式采样器| |
|的开关控制装置，各种信| |
|号装置等 | |
7|设施类 | |
------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------
序号| 名 称 | 使用年限| 其它报废条件
----|----------------------|----------|------------------------
|（1）钢质过河缆支架 |参考35 | 支架明显变形或严重
| | |损伤，锈蚀，不能保证
| | |安全生产时
|（2）水泥杆过河支架 |参考35 | ″
|（3）锚定和其它型式 | | 由各单位自定
|（材料）的支架 | |
|（4）断面标志杆（桩）| |
|木质 | 5--8 | 严重腐蚀、断裂时
|钢质、水泥杆 | 参考 | 由各单位自定
| |30--35|
|（5）观测场设施 | |
|木质 | 7 | 由各单位自定
|钢质 | 15 | 由各单位自定
|（6）操作房、观测房 | |
|永久性砖木结构 |25--30|一次维修费超原值1／3时
|简易砖木结构 | 15 |
|临时性土木结构 | 5--7 |
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编 写 说 明
为了加强水文测站的建设和管理工作，遵照部领导的有关指示精神，我们邀请长办、黄委水文局，湖南省水文总站和重庆水文仪器厂的同志在一定的调查研究的基础上，共同讨论并草拟了《水文测站测验仪器设备的配置和管理暂行规定》（初稿）。这个稿子总的目的是，使水文系统调查、鉴别现有水文测站技术装备的测洪水平等现状有所遵循，为水文测站仪器设备的更新改造和维修养护制定年度计划和长远规划提供依据，为促使水文测站仪器设备配置规范化，保持其完好率和保证一定标准的测验水平创造必要的条件。由于时间仓促，准备工作不足，所拟的稿子很不成熟。因此，要求各地暂行执行本规定过程中，除根据需要制定更具体的补充规定外，对本规定提出修改意见以便今后充实修订。为便于大家了解本暂行规定在编制过程中对某些主要问题的考虑和处理意见，现简要说明如下：
第一条 我国水文测站情况比较复杂，表现是多方面的。如自然地理位置的差异，其所起的作用或重要性有所不同，等等。河流情况更是千差万别，特别是北方干旱地区或某些山区、枯季可能断流而汛期河宽则可能达数百米之宽，流量可达上千秒立米，有的河流含沙量较大，断面冲淤变化不定。这种复杂的自然条件和水力条件给测站标准化带来一定的困难，加之我国经济条件较差，水文站大多是五十年代因陋就简建立起来的，以后虽经多次努力，进行技术改造，各方面条件有了较大改善，但因经费不足等原因，有些应予以更新的设备未能更新，有些设备甚至缺乏必要的维修经费，长期得不到正常的维修养护。仪器陈旧，设备老化是当前普遍存在的问题。如不逐步加以整顿更新，水文测站将难以为继。安全作业更无保障，实难满足国民经济建设对水文工作越来越高的要求。也难以为关系人民生命财产安全的防汛工作当好耳目和参谋。因此制定水文测站仪器设备配置准则，定出仪器报废的原则，并依此检查测站配备情况，以便根据经济情况逐步实施，这将有助于水文测验条件的改善和保证资料质量。
第二条 从我国水文测验的实际出发，有的测站只有一项水文要素的观测，有的有十几项观测，本规定包括了主要的测验项目，但暂时未列入地下水和水化、水质的项目。同时，每一项水文要素的观测都不可能用一种标准方法进行。甚至在同一个站为了观测全部变幅的流量，可能要用到涉水测流、缆道或船测、浮标河流等几种方法，因此规定某种方法、某种仪器、某种设备为测站的同一标准是无法做到的。因此只能将我国现有的测验方法所必须具备的仪器设备列出，根据河流条件或根据已有设施对照考虑，使之配套齐全。另外，本规定只考虑了目前常规通用的技术装备，对于目前和今后新技术、新仪器设备推广应用方面的规定，将根据实际进展情况，逐步补充进来。
第三条 关于测洪能力的考虑。我们认为大河主要干支流站或重要报汛站与一般站应有区别，应提高这类站的配置标准和测洪能力，要求这类站对稀遇洪水的测验条件应有所考虑，要有应急措施，但对此也只能提个原则要求。对于历史上出现过的最高洪水，可以理解为历史调查洪水和建站后出现最高洪水二种，不作具体规定。各主管部门应根据测站实际逐步确定。
第四条 作为国家基本站网的测站，其所用仪器理应是标准化的，以保证必要的精确性和精度的统一性。所以，使用的仪器设备应是通过国家有关部门鉴定取得生产许可证的正式产品，或符合规范要求的设施，这也是标准化的措施之一。这一规定将有助于水文测站工作的标准化。
关于建立仪器设备档案制度，有的测站过去已经做了，现将其明确规定，制度化。这对加强仪器设备的管理，保持其处于完好状态将会起重要作用。
第五条 关于水文仪器设备的报废准则，是本规定首次提出的一项较重要的内容。仪器是一种精密测量的定时定量工具，经长期使用必然要磨损和老化，影响它的正常运转，所以许多工业产品都规定使用年限或设计使用寿命，超过使用年限则要报废或降格使用。我们测站使用的仪器，也应按这一原则更新。同时设备的更新亦是必不可少的，象测船、缆道、测量标志等在野外长期运用的过程中，必然会产生不同程度的磨损、锈蚀、腐蚀，这是关系到正常、安全生产的问题，也是保持测验能力的一项重要措施。
第六条 在制定某些设施使用年限时，我们也参考了《水利经济计算规范》中的有关规定，但不一定都适合水文测站的情况。除使用年限外又提出一项“其他报废条件”作为报废的依据，这是因为水文测验是在各种野外条件下，特别是在困难条件下进行的，磨损比较严重，使用年限亦将相应缩短。本规定只能算是个大致的框框，毕竟我们在这方面还缺乏经验，各地需要从实际出发，根据这一原则灵活掌握或制定相应的补充规定。
附2：水文站仪器设备检查统计表
表1 测站标准情况表
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|＼状 | | | | | |
|站＼况|数 量|合 格|不合格|优 良|备 注|
| 别＼| | | | | |
|------|------|------|------|------|--------|
|重要站| | | | | |
|------|------|------|------|------|--------|
|一般站| | | | | |
|------|------|------|------|------|--------|
|小河站| | | | | |
|------|------|------|------|------|--------|
|山区站| | | | | |
|------|------|------|------|------|--------|
|平原站| | | | | |
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注：站别前三栏是按性质划分，后三栏是按地区划分
表2 测站设备情况表
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|＼状 | | | | 报 废 |
|项＼况|总 数|完 好|需大修| |
| 目＼| | | | 数量％ |
|------|------|------|------|--------------|
|测船 | | | | |
|------|------|------|------|--------------|
|缆道 | | | | |
|------|------|------|------|--------------|
| · | | | | |
| · | | | | |
| · | | | | |
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