天津市海域使用管理办法
天津市人民政府
天津市海域使用管理办法
天津市人民政府
第一条 为加强本市海域使用管理，促进合理开发和可持续利用海域，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称海域是指本市行政区域向海一侧的水面、水体、海床和底土。
第三条 使用本市海域应遵循使用与保护相结合原则。
第四条 市海洋行政主管部门负责本市海域使用的监督管理。
第五条 使用海域必须符合国家海洋功能区划和本市海域功能区划。
市海洋行政主管部门应当根据国家海洋功能区划会同有关部门制定本市海域功能区划，并经市人民政府批准后实施。
第六条 海域属国家所有。
市人民政府依法管理本市海域使用权。
自然人、法人和其他组织可依据本办法的规定取得本市海域使用权。
第七条 本市鼓励对经济建设、社会发展能够产生重大效益的海域使用活动。
第八条 从事下列海域使用活动，应当申请海域使用权：
（一）工业、交通、通讯等工程建设用海的；
（二）旅游、服务业用海的；
（三）围海、填海的；
（四）其他从事三个月以上固定的排他性用海活动。
第九条 严格控制围海、填海等改变海域属性的用海活动，除国家和本市重点工程建设外，一般不予批准。
第十条 使用海域应当向市海洋行政主管部门提出申请，并提交下列材料：
（一）有关主管部门的立项批准文件；
（二）拟使用海域的位置、面积、用途；
（三）使用海域可行性论证报告；
（四）市海洋行政主管部门要求的其他相关材料。
第十一条 市海洋行政主管部门收到使用海域申请后，应在二个月内提出意见，报市人民政府审批。
第十二条 经市人民政府批准使用海域的，发给海域使用证，确认海域使用权。
第十三条 取得海域使用权的，应当缴纳海域使用金。
海域使用金收取的范围、标准，由市财政部门会同市海洋行政主管部门另行规定。
第十四条 经批准使用海域的，应当遵守下列规定：
（一）按照批准的范围、用途使用；
（二）不得污染海域；
（三）不得损害海域生态资源和自然景观。
第十五条 有下列情况之一的，应按照本办法的规定重新申请海域使用权：
（一）需改变原批准用途、范围的；
（二）海域使用权有效期满，需要继续使用的。
第十六条 对已批准使用的海域，无正当理由连续一年未使用的，收回海域使用权。
第十七条 国家建设需要使用已确认海域使用权的海域，应当按照国家有关规定，给原使用人适当的经济补偿。
第十八条 未经批准擅自使用海域的，由市海洋行政主管部门责令其停止使用海域行为，恢复原状，并处1万元以下罚款。
第十九条 不按批准的范围、用途使用海域的，由市海洋行政主管部门责令其限期改正，并处5000元以下罚款；对拒不改正的，收回海域使用权。
第二十条 市海洋行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门视情节轻重，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法发布前已经使用海域的，应当自本办法发布之日起90日内，按本办法有关规定，补办申请使用手续，领取海域使用证。对逾期拒不补办申请使用手续的，按照本办法第十八条规定处罚。
第二十二条 天津港使用的海域，按照国家和本市有关规定执行，并向市海洋行政主管部门登记备案。
第二十三条 在海域内从事渔业养殖的，国家有关法律、法规已有规定的，从其规定。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
1999年11月5日
关于印发《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的通知
住房和城乡建设部
关于印发《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的通知
建质[2008]91号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，中央管理的建筑企业：
为进一步规范建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备，全面落实建筑施工企业安全生产主体责任，我们组织修订了《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》，现印发给你们，请遵照执行。原《关于印发<建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法>和<危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法>的通知》（建质[2004]213号）中的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》同时废止。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇〇八年五月十三日
建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法
第一条 为规范建筑施工企业安全生产管理机构的设置，明确建筑施工企业和项目专职安全生产管理人员的配备标准，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》及《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》，制定本办法。
第二条 从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、改建、扩建和拆除等活动的建筑施工企业安全生产管理机构的设置及其专职安全生产管理人员的配备，适用本办法。
第三条 本办法所称安全生产管理机构是指建筑施工企业设置的负责安全生产管理工作的独立职能部门。
第四条 本办法所称专职安全生产管理人员是指经建设主管部门或者其他有关部门安全生产考核合格取得安全生产考核合格证书，并在建筑施工企业及其项目从事安全生产管理工作的专职人员。
第五条 建筑施工企业应当依法设置安全生产管理机构，在企业主要负责人的领导下开展本企业的安全生产管理工作。
第六条 建筑施工企业安全生产管理机构具有以下职责：
（一）宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准；
（二）编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施；
（三）组织或参与企业生产安全事故应急救援预案的编制及演练；
（四）组织开展安全教育培训与交流；
（五）协调配备项目专职安全生产管理人员；
（六）制订企业安全生产检查计划并组织实施；
（七）监督在建项目安全生产费用的使用；
（八）参与危险性较大工程安全专项施工方案专家论证会；
（九）通报在建项目违规违章查处情况；
（十）组织开展安全生产评优评先表彰工作；
（十一）建立企业在建项目安全生产管理档案；
（十二）考核评价分包企业安全生产业绩及项目安全生产管理情况；
（十三）参加生产安全事故的调查和处理工作；
（十四）企业明确的其他安全生产管理职责。
第七条 建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员在施工现场检查过程中具有以下职责：
（一）查阅在建项目安全生产有关资料、核实有关情况；
（二）检查危险性较大工程安全专项施工方案落实情况；
（三）监督项目专职安全生产管理人员履责情况；
（四）监督作业人员安全防护用品的配备及使用情况；
（五）对发现的安全生产违章违规行为或安全隐患，有权当场予以纠正或作出处理决定；
（六）对不符合安全生产条件的设施、设备、器材，有权当场作出查封的处理决定；
（七）对施工现场存在的重大安全隐患有权越级报告或直接向建设主管部门报告。
（八）企业明确的其他安全生产管理职责。
第八条 建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员的配备应满足下列要求，并应根据企业经营规模、设备管理和生产需要予以增加：
（一）建筑施工总承包资质序列企业： 特级资质不少于6人；一级资质不少于4人；二级和二级以下资质企业不少于3人。
（二）建筑施工专业承包资质序列企业：一级资质不少于3人；二级和二级以下资质企业不少于2人。
（三）建筑施工劳务分包资质序列企业：不少于2人。
（四）建筑施工企业的分公司、区域公司等较大的分支机构（以下简称分支机构）应依据实际生产情况配备不少于2人的专职安全生产管理人员。
第九条 建筑施工企业应当实行建设工程项目专职安全生产管理人员委派制度。建设工程项目的专职安全生产管理人员应当定期将项目安全生产管理情况报告企业安全生产管理机构。
第十条 建筑施工企业应当在建设工程项目组建安全生产领导小组。建设工程实行施工总承包的，安全生产领导小组由总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成。
第十一条 安全生产领导小组的主要职责：
（一）贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；
（二）组织制定项目安全生产管理制度并监督实施；
（三）编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演练；
（四）保证项目安全生产费用的有效使用；
（五）组织编制危险性较大工程安全专项施工方案；
（六）开展项目安全教育培训；
（七）组织实施项目安全检查和隐患排查；
（八）建立项目安全生产管理档案；
（九）及时、如实报告安全生产事故。
第十二条 项目专职安全生产管理人员具有以下主要职责：
（一）负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录；
（二）现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况；
（三）对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处；
（四）对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改；
（五）对于发现的重大安全隐患，有权向企业安全生产管理机构报告；
（六）依法报告生产安全事故情况。
第十三条 总承包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：
（一）建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：
1、1万平方米以下的工程不少于1人；
2、1万～5万平方米的工程不少于2人；
3、5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。
（二）土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备：
1、5000万元以下的工程不少于1人；
2、5000万～1亿元的工程不少于2人；
3、1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。
第十四条 分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：
（一）专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。
（二）劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；50人-200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5‰。
第十五条 采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的工程项目，项目专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况，在第十三条、第十四条规定的配备标准上增加。
第十六条 施工作业班组可以设置兼职安全巡查员，对本班组的作业场所进行安全监督检查。
建筑施工企业应当定期对兼职安全巡查员进行安全教育培训。
第十七条 安全生产许可证颁发管理机关颁发安全生产许可证时，应当审查建筑施工企业安全生产管理机构设置及其专职安全生产管理人员的配备情况。
第十八条 建设主管部门核发施工许可证或者核准开工报告时，应当审查该工程项目专职安全生产管理人员的配备情况。
第十九条 建设主管部门应当监督检查建筑施工企业安全生产管理机构及其专职安全生产管理人员履责情况。
第二十条 本办法自颁发之日起实施，原《关于印发<建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法>和<危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法>的通知》（建质[2004]213号）中的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》废止。
