宁夏回族自治区公共消防设施管理办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第3号
宁夏回族自治区公共消防设施管理办法
（2008年6月18日宁夏回族自治区人民政府第6次常务会议审议通过 2008年6月20日宁夏回族自治区人民政府令第3号公布 自2008年8月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了加强公共消防设施建设和管理，提高抗御火灾的能力，根据《中华人民共和国消防法》等有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公共消防设施，是指为保障公民人身、财产安全和公共财产安全所设置的消防站、消防供水、消防通道、消防通信、消防装备等。
第三条 自治区行政区域内公共消防设施的建设、管理和维护，适用本办法。
第四条 各级人民政府应当将公共消防设施的建设纳入城乡规划，并组织有关行政主管部门实施。
县级以上人民政府应当将公共消防设施建设和维护资金列入同级财政年度预算。
第五条 公安消防机构负责公共消防设施的监督管理工作。
发展改革、财政、建设、通信等行政主管部门以及供水、供电等公用企业，按照各自职责做好公共消防设施的保障、建设和维护工作。
第二章 公共消防设施建设
第六条 各级人民政府必须按照城乡规划编制、修订消防规划。消防规划必须包括详尽的公共消防设施建设内容。
城乡规划区内的建设活动必须符合消防规划要求。
第七条 公共消防设施应当与其他基础设施同步建设。
市、县（市、区）人民政府应当将公共消防设施建设和属于固定资产投资范围的消防装备购置纳入年度固定资产投资计划，保证公共消防设施建设同经济建设和社会发展相适应。
第八条 城乡规划确定的公共消防设施建设用地，由城乡规划、国土资源行政主管部门进行控制，任何单位和个人不得擅自改变用途。确需改变用途的，应当经城乡规划、国土资源行政主管部门和公安消防机构同意后按照法定程序报批，并应当另行确定符合规范要求的建设用地。
第九条 市、县（市、区）人民政府应当按照城乡规划、国家有关技术标准和规定建设消防站，并配备符合国家标准的消防装备和模拟训练设施。
设区的市人民政府应当根据需要建设消防调度指挥机构。
第十条 建设、改造供水管网时，建设单位应当按照国家有关技术标准，统一建设公共消火栓等公共消防供水设施。供水管网不能满足消防用水要求的，应当进行改造或者修建消防水池等储水设施。
第十一条 城乡规划区内有河流、湖泊、水渠和水塘等天然水源的，建设等行政主管部门应当修建通向天然水源的消防车通道和取水设施，水利等有关行政主管部门应当予以配合。
第十二条 公安消防机构应当为公共消火栓、消防水池等公共消防供水设施的布局和建设提供技术支持和服务。
有关的公共消防供水设施建设、改造项目竣工后，建设等行政主管部门应当会同公安消防机构进行综合验收。未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。
经验收合格的，有关建设、管理和维护单位应当在验收后的30日内，向县（市、区）公安消防机构备案。
第十三条 道路的间距和宽度、转弯半径、净空高度、承载力及回车场等应当符合国家防火设计规范，保证消防车通行。设置道路栏杆的，应当在合适位置预留消防车通道。
室外集贸市场、广场等公众聚集场所，应当设有消防车通道，保障消防车通行。
第十四条 民用建筑设计和施工应当符合消防设计要求，有关建设单位和开发单位应当建设室外消防供水、消防通道等公共消防设施。
第十五条 消防通信设施建设应当符合国家《消防通信指挥系统设计规范》规定的标准。消防调度指挥机构应当设置与消防站、供水、供电、供气、急救、交通管理等单位之间的调度专线。
市、县（市、区）人民政府应当建设消防安全重点单位火灾监控系统，集中实施消防安全动态监控和火灾早期预警。
第十六条 公共消防设施的建设、管理和维护单位应当为公共消防设施设置醒目的消防安全标志。
第三章 公共消防设施维护
第十七条 本自治区公共消防设施维护工作推行目标管理责任制。
市、县（市、区）公安消防机构应当与管辖范围内的公共消防设施建设、管理和维护单位签订公共消防设施维护目标管理责任书。
第十八条 公共消防设施管理、使用和维护单位应当明确内部工作职责，确定专人负责维护管理工作，保证公共消防设施完好有效。
公安消防机构应当定期对公共消防设施进行测试，及时发现故障隐患并即时通知有关单位排除。
第十九条 任何单位和个人不得损坏或者擅自挪用、移动、拆除、停用公共消防设施，不得埋压、圈占公共消火栓，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。确需挪用、移动、拆除、停用公共消防设施的，应当在施工的10日前，向县（市、区）公安消防机构申报并承担有关费用。
第二十条 任何单位和个人不得擅自挖掘或者占用消防车通道。必须临时挖掘或者占用的，有关单位应当在挖掘或者占用前，将理由、时间等内容书面通知公安消防机构，并应当在有关工作结束后及时恢复原状。
第二十一条 公安消防机构应当与建设、通信、交通管理等行政主管部门以及供水、供电、供气、急救等公用企业建立信息共享机制。
公用企业计划内停水、停电、截断通信线路可能影响公共消防设施使用的，应当在5日前书面通知县（市、区）公安消防机构。
第四章 监督措施
第二十二条 上级人民政府应当定期对下级人民政府和本级人民政府有关行政主管部门履行公共消防设施建设、管理和维护职责的情况进行检查，必要时可以随时抽查。
下级人民政府应当将本行政区域建设、管理和维护公共消防设施的年度工作情况向上一级人民政府报告。
第二十三条 公安消防机构依法单独或者联合有关行政主管部门对公共消防设施的建设、管理和维护情况进行监督检查。
公安消防机构在监督检查工作中，发现国家机关工作人员有违法违纪行为的，应当依法移送有关部门处理。
第二十四条 公安消防机构的工作人员在公共消防设施监督检查工作中不得有下列行为：
（一）故意刁难被监督检查单位；
（二）向被监督检查单位索取财物或者牟取其他利益；
（三）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
公安消防机构的工作人员有前款行为之一的，任何单位和个人都有权举报。
第二十五条 公共消防设施建设、管理和维护单位、公安消防机构，应当建立健全公共消防设施档案。
市、县（市、区）公安消防机构应当建立本行政区域的公共消防设施布局图。
第二十六条 任何单位和个人应当爱护公共消防设施。对破坏公共消防设施的行为，任何单位和个人有权制止或者向公安消防机构举报。
对在公共消防设施建设、管理和维护工作中做出显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府和有关行政主管部门应当给予表彰、奖励。
第五章 罚则
第二十七条 乡（镇）人民政府或者县级以上人民政府有关行政主管部门违反本办法规定的，由本级人民政府、上级人民政府有关行政主管部门或者监察机关依据职权责令改正，通报批评，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第二十八条 有下列行为之一的，由公安消防机构处以警告，责令限期改正；逾期不改正的，对个人处以1000元以下的罚款；对单位处以5000元至30000元罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以500元至5000元罚款：
（一）损坏或者擅自挪用、移动、拆除、停用公共消防设施的；
（二）埋压、圈占公共消火栓的；
（三）占用防火间距，堵塞消防通道的。
第二十九条 公共消防设施建设、管理和维护单位与公安消防机构签订公共消防设施维护目标管理责任书后，无故拒不履行维护义务的，由公安消防机构处以警告，情节严重的，处以1000元以下的罚款。
第三十条 违反本办法规定，通过公共消火栓盗用水或者盗窃消防井盖等公共消防设施的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处理；造成损失的，责令赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 公安消防机构的工作人员在公共消防设施监督检查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有本办法第二十四条第一款所列行为之一，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 法律、法规对单位和个人违反公共消防设施建设、管理和维护的行为另有处理、处罚规定的，从其规定。
第六章 附则
第三十三条 本规定自2008年8月1日起施行。
关于加强我省外事工作集中统一领导问题的若干规定
四川省人民政府
关于加强我省外事工作集中统一领导问题的若干规定
四川省人民政府
近几年来，特别是党的三中全会以后，随着国际反霸统一战线的发展和我国对外开放政策的执行，我省外事工作有了很大的发展。来川外宾三年来逐年大幅度增加；涉外任务的地区、部门和单位以及出访人次也愈来愈多；外事活动范围日益广阔，几乎涉及到社会生活的各个领域；其中
特别是对外经济、科技、文化交流和旅游事业发展很快。友好城市的工作也有了一定发展。取得成绩是显著的。但是，在日益发展的对外交往活动中也出现了一些新情况、新问题。为了进一步加强我省外事工作的集中统一领导，加强外事纪律和对外宣传工作，克服当前存在的分散和紊乱现
象，更好地贯彻执行中央的对外方针政策，完成我省各项外事任务，为四化建设服务，现对有关问题作如下规定：
一、必须严格遵守外交大权在中央、外事工作授权有限、执行政策必须高度集中的原则，坚决贯彻执行中央的对外方针政策和行动部署，严格按照中央关于国际、国内问题的口径对外表态。
二、各级党委和政府要加强对外事工作的领导，把外事工作列入议事日程，一年讨论几次。省里由一位书记和一位副省长主管外事工作。各地、市、州党委、政府（行署）和省级各部门要有一位负责同志主管这项工作，及时解决外事工作中的问题。
三、各级党委和政府要切实改善和加强思想政治工作。特别要抓紧对广大外事、涉外人员和群众进行国际阶级斗争的教育、爱国主义和国际主义的教育、国际形势和对外政策的教育、外事纪律和保守机密的教育，不断提高他们执行政策和遵守外事纪律的自觉性，发扬我国外事工作的优
良传统和作风，努力克服外事、涉外工作中的各种不良倾向和不正之风。
四、省人民政府外事办公室属我省部、委一级机构，是省人民政府外事工作的职能部门和省委外事工作的办事机构，是我省执行外交政策和处理重要外事工作的归口部门。省外事办公室受省委和省政府以及外交部的双重领导，以省委和省政府的领导为主。它的基本任务是，贯彻执行中
央的对外方针政策和省委、省人民政府的有关指示、规定，督促检查和协调各地区、各部门的外事工作和涉外活动，处理政治性涉外事项，其职责范围，按照国务院[1981]157号文件的规定执行。
五、省进出口委是省人民政府管理我省对外经济贸易工作的归口部门。在对外经济贸易工作中，涉及重大对外方针政策、涉外事项和外事活动，省进出口委要与省外事办公室会商，必要时报省委、省人民政府。
六、地、市、州外事办公室，是本地区政府（行署）外事工作的职能部门和党委外事工作的办事机构，是本地区执行外交政策和处理重要外事工作的归口部门。地、市、州外办受当地党委、政府（行署）以及省外事办公室的双重领导，以当地党委、政府（行署）的领导为主。成都、重
庆市及对外开放、外事任务繁重的温江、乐山、万县地区行政公署外事办公室属本地区部、委一级机构，其他地、市、州是否设立外事办公室或由政府办公室负责外事工作，可根据外事任务的情况和工作需要，由地方党委决定。外事部门的具体职责范围，可参照国务院[1981]157号
文件的规定制订实施细则。地、市、州各部门设立的外事机构，业务上受地、市、州外事办公室的指导。
外事活动较多的省级部门可设立外事处（科）；其他省级部门可根据外事工作的实际需要，确定专、兼职人员抓外事工作，业务上受省外事办公室的指导。
七、旅游、侨务工作涉及对外方针政策和重大涉外事项，由省外事办公室归口管理。目前有的地、市、州旅游、侨务由外事办公室统一管理的，可不变动。
要充分发挥友协组织的作用。中国人民对外友好协会四川分会的日常工作由省外事办公室管理。
八、省级各部门凡涉及对外方针政策和重大涉外事项，要与省外中办公室商定。凡牵涉面广的、重大的涉外事项，要由省外事办公室牵头协商解决。需要向省委、省人民政府请示的外事工作要与省外事办公室会签。各有关部门按照规定在向中央主管部门请示重要外事业务时，应同时抄
告省外事办公室。外宾到非开放地区的活动计划，由省外事办公室审批。
有关部门在外事活动中要相互配合，加强协作。凡涉及其他业务部门的外事工作，要事先与主管部门通气、嗟商。
九、各部门要按照中央有关规定，妥善安排外事活动计划，严格遵守礼遇规定。省委常委、省人大常委副主任、副省长以上领导同志出面的外事活动计划，统一送省外事办公室统筹办理，重要的要转报省委、省政府审批。其他同志出面的外事活动计划，均报省外事办公室备案。省级各
部门向下布置外事任务时，要以部、委、厅、局名义下达，并抄告当地外事办公室和有关部门。当地外事办公室要予以指导和协助。
地、市、州各部门邀请外宾和派出团、组或人员的上呈报告，要同时抄告当地外事办公室。各地、市、州负责同志出面的外事活动计划，由当地外事办公室统筹办理，其他接待计划均报当地外事办公室备案。
国务院各部门在川单位也要参照本规定的精神办理。
十、加强涉外安全保卫和保密工作。在对外交往中，要坚持外松内紧，内外有别，警惕来自国外的渗透、颠覆和破坏活动。各地区、各部门应按照上级有关规定，确定保密范围、采取措施，严防失密、泄密。
十一、各地区、各部门派遣团、组或人员出国，要贯彻“少、小、精”的原则，在各项外事和涉外活动中，要做到友谊重在精神，不在物质，尤其不在排场；要讲求实效，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。各级财政和外事部门要加强对外事经费使用的监督和管理。
1982年2月12日
