湘潭市人民政府关于加快林业基地建设的若干政策规定
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湘潭市人民政府关于加快林业基地建设的若干政策规定
湖南省湘潭市人民政府
潭政发〔２００３〕４７号
湘潭市人民政府关于加快林业基地建设的若干政策规定
各县（市）区人民政府，市直机关有关单位：
为进一步办好我市林业基地，推进优质高产高效林业的发展，实现农村兴林致富奔小康的战略目标，根据有关政策法规，制订本规定。
一、搞活山地流转机制，建设高效林业基地
１、坚持高起点，大规模，高效益，力争到２０１０年全市建成９０万亩高标准的林业基地（其中干鲜果林２０万亩，杉、竹丰产林２０万亩，油茶丰产林２０万亩，用材与采脂两用松林３０万亩），年产值达到３亿元以上。
２、坚持因地制宜，合理布局，适地适树的原则。要以乡镇为单位作出基地建设规划，报市、县林业部门审查，做到“三个效益”一起抓，防止毁林造林或个别地方藉口丘岗开发而造成新的毁林开荒。
３、用材林、经济林、薪炭林在稳定山权、林权的基础上，可实行山地所有权和使用权相分离，放开使用权。提倡和组织集体、联户与专业户承包，包括外省外地单位和个人承包造林，签订合同，长期不变。还可由基地组成联营公司实体，联合开发经营。
４、按照“谁投入，谁开发，谁经营，谁受益”原则，允许依法继承和转让山林权，允许采取租赁等有偿方式依法使用青山，搞活流转机制。
５、鼓励机关、团体、企事业单位发挥各自优势，承包成片丘岗山地建立生产生活基地，从事开发性经营，纳入基地管理。
二、给予优惠政策，加快丘岗开发
６、新建的干鲜果基地，在挂果受益的头２－３年，免征农业特产税。
７、新栽植的油茶林，垦覆的荒芜油茶山和竹林，报请财政部门批准，从有收入时起２－３年内可免征农业特产税。
８、征收的油茶育林基金，大部分应作为发展油茶生产的扶植费。
９、支持和鼓励发展林产品加工产业，报请税务机关批准，由基地兴办的果品、楠竹、油茶加工，可免征２至３年增值税。对农村的为农业生产的产前、产中、产后服务的行业以及城镇其他各类事业单位开展上述技术服务或劳务所取得的收入暂免征所得税。
１０、切实保护林农合法权益。除国家规定的增值税、农业特产税、城市建设维护费、教育附加、育林基金、维简费、林业保护建设费外，任何部门和单位不得再向林农搞政策外收费集资摊派。
三、广辟资金渠道，扩大基地投入
１１、广泛发动群众，多方筹措资金，把农民的闲散资金引向基地投入。特别是要利用农村富余劳力，组织农民进行丘岗山地开发，建设好林业基地。
１２、乡村林场是办基地的骨干力量，必须进一步巩固和发展。要实行自主经营，单独核算，逐步办成独立的经营实体。上交乡村的利润，严格控制在税后利润的３０％以内，以便有足够的资金扩大再生产，实现以林养林。
１３、对更新改造任务大，经费不能自给的乡村林场，乡村应继续给予适当扶持，财政、林业等部门在安排资金时，也应重点扶持。
１４、充分利用好国家开发项目资金，包括扶贫开发、以工代赈、山丘开发、农业综合开发、农牧专项发展资金，都应安排１０％以上支持林业基地建设。世行贷款、油茶、楠竹低改和林业贴息贷款等专项资金，各县（市）区要按１：１资金比例配套到位，及时发放到基地。
１５、坚持“以地养地”和“以林养林”的原则，按照《森林法》和《湖南省林业条例》的有关规定，搞好征占用林地的森林植被恢复费和林业“一金两费”的征收管理，专款专用，专户储存，主要用于林业基地建设。
１６、各级财政部门要拿出一定的资金投入基地建设。市人民政府安排的发展干鲜果专款，重点用于基地的道路、水电等基础设施建设，各县（市）区也要相应配套，并坚持谁上得快、效益高，就优先加以扶持。
１７、银行、信用社应尽可能给予基地以贷款扶持。
四、切实加强领导，搞好科技服务
１８、为保证林业基地持续稳定发展，各级政府要切实加强领导。已确定为林业基地的乡镇，应明确一名主要负责人专管，有一个专业班子专抓，定期研究和解决办基地中的实际问题，并坚持领导办点示范，推动全面发展。
１９、乡镇林业站属事业编制，是办好基地的基层组织，必须调整和充实力量，一般按每万亩配备林管员一名，并和农技站一样，保证基本工资和其他福利待遇。
２０、凡有乡林场的乡镇，可实行乡林场与林业站合一，两块牌子，一套人马，把林业站真正办成经济实体，增强服务功能。
２１、鼓励林业科技人员下到基地、果场、农户实行有偿技术承包服务。长期驻村驻户承包服务的，由原单位发给基本工资，资金和旅差费等在承包服务费中解决。利用节假日到基地服务的，所得合法收入归己。有突出贡献者，应给予奖励。同时，不影响本人晋升晋级。
２２、依法治林。对破坏基地林木或偷盗果品等违法行为，依法严加惩处。
本规定经市人民政府２００３年４月２５日常务会议修订，自公布之日起实行，湘潭市人民政府１９９５年８月２５日颁发的《关于加快林业基地建设的若干政策规定》（潭政发１９９５３５号）同时废止。
国家外汇管理局关于做好欧元现钞流通准备工作的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于做好欧元现钞流通准备工作的通知
（2001年10月25日 国家外汇管理局发布）
汇发〔2001〕181号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各中资外汇指定银行总行：
根据1999年11月欧盟财长会议决议，从2002年1月1日起，欧元现钞将正式流通。欧元区成员国货币的双币流通期限由原定的6个月缩短到2个月。这样，欧元区的现行流通货币（以下简称原币）将从2002年3月1日起停止流通（见附件1），届时，欧元将成为欧元区国家唯一官方流通货币。
为协助我国银行做好相应的准备，保障境内机构、个人及银行自身外汇业务的有序进行，特提出以下指导性意见：
一、做好欧元区原币帐户的转换工作。以欧元区原币开立的现汇帐户应于2001年12月31日前全部转换为欧元现汇帐户，原币帐户关闭或取消；以欧元区原币开立的现钞帐户应于2002年1月1日转换为欧元现钞帐户，原币帐户关闭或取消。上述转换中，帐户的类别、存期、利率、起息日均保持不变；
二、所有以欧元区原币记录的债权债务关系，应于2001年12月31日之前转为欧元计值。进口信用证、托收、汇出汇款单据均需用欧元表示；汇入汇款业务的欧元区原币付款指令只能解付欧元或折成其它可兑换货币或结成人民币。银行应自2002年1月1日起提供以欧元表示的各类对帐单、借贷记报单和银行汇票等，不再出具以欧元区原币表示的各类银行票据和其它证明文件；
三、做好现钞兑换工作。自2002年1月1日起，各银行原则上应向客户提供欧元区原币现钞与欧元现钞的兑换服务。欧洲央行（ECB）自2001年12月1日起将向欧元区以外的国家提供欧元现钞，参与公开市场操作。EUROSYSTEM成员行可向欧元区以外的银行转投欧元现钞。各银行应积极与相关代理行联系，落实提供欧元现钞的具体事宜。各银行应根据欧元区不同国家商业银行停止接收欧元区原币现钞存放的时间安排，提前确定并公布停止办理欧元区原币现钞兑换欧元现钞的时间。
四、欧元转换和现钞兑换的汇率安排。各银行须参照欧盟1998年5月3日971/98（EC）号决议按照欧元固定汇率进行欧元区原币帐户及债权债务向欧元的转换。转换须采用6位有效数字，不能将汇率四舍五入，但在清算或入帐时，要遵守四舍五入的原则，保留小数点后面两位数字。
银行在办理欧元区原币现钞兑换为欧元现钞原则上不收取兑换手续费。
五、做好欧元现钞提取和存储工作。自2002年1月1日起，银行应向客户提供欧元现钞卖出及提取业务，届时不再办理欧元区原币现钞的提取和卖出业务；各银行可开始办理接收欧元现钞存款。
六、凡办理欧元交易和现钞买卖业务的银行应及时公布欧元汇率或现钞买卖价格。
七、各银行在办理欧元区原币现钞兑换欧元现钞时，个人（包括非居民）一次兑换超过等值一万美元者，应向外汇局报备。
八、各银行应安排相应岗位的员工进行欧元现钞识别及防假的培训，注意防范风险。
九、各外汇管理分支机构要及时根据固定折算率（见附件2）调整内部管理数据，及时调整企业外汇帐户限额；办理或调整外债、外汇转贷款的变更登记，确保外汇管理数据同实际数据一致。
十、各外汇管理分支机构和银行要做好宣传工作，使涉及此方面业务的境内机构和个人了解有关政策和实施办法，避免出现混乱。
请各银行在制定组织具体的准备实施方案中，结合各自实际，周密安排；各外汇管理分支机构应及时将上述情况通知辖内城市商业银行和外资银行。执行中遇到的问题及建议，请及时向国家外汇管理局国际收支司反映。
联系人：朱天弋，徐建东
电话：010－68402310，68402157
传真：010－68402315
附件：
1、欧元区12国各国货币停止流通，各国商业银行及中央银行停止收兑本国货币时间表
2、欧元区12国各国货币与欧元的固定折算率表
附件1
欧元区12国各国货币停止流通,各国商业银行及中央银行停止收兑本国货币时间表
国家 停止流通期限
商业银行停止收兑期限
中央银行停止
收兑期限
比利时
2002.02.28
2002.12.31
纸币无限期
辅币2004.12.31
德 国
2002.02.28
2002.02.28
无限期
希 腊
2002.02.28
一般为2002.02.28
纸币10年
辅币2年
西班牙
2002.02.28
2002.06.30
无限期
法 国
2002.02.17
2002.06.30
纸币10年
辅币3年
爱尔兰
2002.02.09
一般为2002.02.09
无限期
意大利
2002.02.28
一般为2002.02.28
10年
卢森堡
2002.02.28
2002.06.30
纸币无限期
辅币2004.12.31
荷 兰
2002.02.28
2002.12.31
纸币2032.01.01
辅币2007.01.01
奥地利
2002.01.28
一般为2002.02.28
无限期
葡萄牙
2002.02.28
2002.06.30
纸币20年
辅币2002.12.31
芬 兰
2002.02.28
一般为2002.02.28
10年
附件2：
欧元区12国各国货币与欧元的固定折算率表
货币名称 国际通用代码
欧元固定折算率
奥地利先令
ATS
13.7603
比利时法郎
BEF
40.3399
德国马克
DEM
1.95583
法国法郎
FRF
6.55957
芬兰马克
FIM
5.94573
意大利里拉
ITL
1936.27
荷兰盾
NLG
2.20371
葡萄牙埃斯库多
PTE
200.482
西班牙比塞塔
ESP
166.386
爱尔兰镑
IEP
0.787564
希腊德拉克马
GRD
340.750
卢森堡法郎
LUF
40.3399
印发《惠州市政府规范性文件备案审查制度》的通知
广东省惠州市人民政府办公室
印发《惠州市政府规范性文件备案审查制度》的通知
惠府办〔2010〕12号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市政府规范性文件备案审查制度》业经十届111次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请按照执行。
惠州市人民政府办公室
二○一○年二月二十二日
惠州市政府规范性文件备案审查制度
第一条 为加强本市政府规范性文件(以下简称规范性文件)的监督和管理，提高规范性文件的质量，维护法制统一，促进依法行政，根据有关法律、法规、规章和政策规定，结合本市实际，制定本制度。
第二条 市、县（区）政府（含政府办公室，下同）制定、修改的规范性文件或者废止规范性文件的决定，应自发布之日起30日内报上一级人民政府和同级人大常委会备案。
第三条 规范性文件上报备案的承办机构：
（一）市人民政府制定的规范性文件，由市政府法制机构具体承办报备工作，经市人民政府同意后报送省人民政府和市人大常委会备案。
（二）各县（区）人民政府制定的规范性文件，由本县（区）政府法制机构具体承办报备工作，经县（区）人民政府同意后报送市人民政府和本县（区）人大常委会备案。
第四条 报送备案机关应提交的文件、资料：
（一）规范性文件纸质正式文本3份（报送备案的规范性文件，应为铅印或打印件，不得以会议文件、复印件或者文件汇编的撕页报送）；
（二）备案报告2份；
（三）规范性文件起草说明（包括制定政府规范性文件的必要性、依据、主要内容和重大分歧意见协调情况的有关材料等）2份。
第五条 市政府法制机构代表市人民政府，负责各县（区）政府规范性文件的备案审查和管理的具体工作。
报市人民政府备案的各县（区）政府规范性文件，迳送市政府法制机构办理。
第六条 市政府法制机构应自收到报送备案的各县（区）规范性文件之日起30日内对规范性文件进行审查。市政府法制机构对报送备案的各县（区）规范性文件进行审查的主要内容包括：
（一）是否有法律、法规、规章、党和国家政策、上级规范性文件依据；
（二）是否同法律、法规、规章、党和国家政策、上级规范性文件相抵触；
（三）各县（区）人民政府规范性文件与市政府各部门的规范性文件之间、各县（区）政府规范性文件之间是否矛盾；
（四）各县（区）政府规范性文件的制定是否符合法定程序、制定技术及规范化的要求。
第七条 各县（区）规范性文件经备案审查发现的问题，分别按下列规定处理：
（一）各县（区）规范性文件同法律、法规、规章、党和国家政策、上级规范性文件相抵触或者超越制定机关法定职权以及显失公正的，市政府法制机构应发出审查通知书，要求报送备案机关自行纠正。报送备案机关须在30日内将处理结果送交市政府法制机构。在规定期限内不予纠正的，市政府法制机构报请市政府予以撤销。
（二）本县（区）规范性文件相互之间对同一事项规定不一致的，市政府法制机构应发出审查通知书，由报送备案机关自行协调。
（三）对各县（区）规范性文件制定技术上的问题，市政府法制机构提出处理意见，转报送备案机关处理。
第八条 每年1月底前，各报送备案机关应当将上一年度制定的规范性文件目录报送备案的审查机关备查。
第九条 本制度自印发之日起施行。有效期5年。
