黑龙江省城镇企业职工失业保险规定（修正）
黑龙江省人民政府
黑龙江省城镇企业职工失业保险规定（修正）
黑龙江省人民政府
（1995年10月20日黑龙江省人民政府令第12号发布1998年7月10日根据《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省城镇企业职工失业保险规定〉的决定》修订发布）
第一章 总 则
第一条 为保障城镇企业职工失业后的基本生活和促进其再就业，维护社会安定，推动社会经济发展，根据《中华人民共和国劳动法》和《国有企业职工待业保险规定》等法律、法规以及国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内城镇企业及其职工。
第三条 城镇企业及其职工，除农民合同制工人外，应当参加失业保险，并缴纳失业保险费。
第四条 有下列情形之一的职工（以下统称失业人员），可以享受失业保险待遇：
（一）依法宣告破产企业的职工；
（二）濒临破产的企业在法定整顿期间被精减的职工；
（三）按照国家有关规定批准撤销、解散企业的职工；
（四）按照国家有关规定批准停产整顿、关停企业被精减的职工；
（五）终止或者解除劳动合同的职工；
（六）企业辞退、除名、开除的职工；
（七）法律、法规规定或者省人民政府规定可以享受失业保险待遇的其他职工。
第五条 失业人员有下列情形之一的，不享受失业保险待遇：
（一）连续工作时间不满1年的；
（二）经企业同意自愿辞职的。
第六条 本规定由各级失业保险行政主管部门负责组织实施。失业保险行政主管部门所属的失业保险机构（以下简称失业保险机构）经办失业保险业务。
第二章 失业保险基金的筹集和管理
第七条 失业保险基金的来源：
（一）企业缴纳的失业保险费；
（二）职工缴纳的失业保险费；
（三）失业保险基金的利息收入；
（四）企业拖延缴纳失业保险费的滞纳金；
（五）财政补贴。
第八条 企业缴纳失业保险费的标准为企业职工月工资总额的2％；职工缴纳失业保险费的标准为本人月工资额的1％。
无法核准工资总额的企业，其缴纳的失业保险费，按照本企业应当参加失业保险全部职工人数乘以所在市、县（市）的上一年度企业职工月平均工资再乘以2％计算；职工缴纳的失业保险费，按照所在市、县（市）的上一年度企业职工月平均工资乘以1％计算。
第九条 企业缴纳的失业保险费在缴纳所得税前列支。
第十条 企业及其职工缴纳的失业保险费，由企业的开户银行按月代为扣缴，并转入市、县（市）失业保险机构在银行开设的“失业保险基金专户”。县（市）失业保险机构收缴的失业保险费按季度上缴市（行署）失业保险机构在银行开设的“失业保险基金专户”，专项储存，专款专
用。任何单位和个人不得截留、侵占、挪用。
失业保险基金按照城乡居民储蓄存款利率计息，所得利息纳入失业保险基金专户。
第十一条 失业保险费不得减免。企业因停发或者减发工资暂无能力缴纳失业保险费的，经当地失业保险机构审批后，可以办理缓缴手续。
第十二条 失业保险基金由市（行署）统筹。市（行署）应当按季度将失业保险基金总额的10％上缴省失业保险机构在银行开设的“失业保险基金专户”，用于全省调剂使用。
第十三条 市（行署）失业保险基金当年收不抵支的，应当使用历年结余，仍不敷支出时，可以向省失业保险机构申请调剂。
第十四条 失业保险基金及其管理服务费收支的预算、决算，按照统筹范围，由失业保险行政主管部门负责编制，经同级财政部门审核汇总后，纳入本级预算、决算，报本级人民政府审定。失业保险基金不得用于平衡财政收支。
县级以上人民政府设立的社会保险基金委员会，实施对失业保险基金管理的指导和监督。
第十五条 失业保险基金及其管理服务费不计征税、费，当年结余转下年使用。
第三章 失业保险基金的使用
第十六条 失业保险基金用于下列开支：
（一）失业人员的救济金；
（二）失业人员在领取失业救济金期间的医疗费；
（三）失业人员在领取失业救济金期间死亡的丧葬补助费、供养直系亲属的抚恤费、救济费；
（四）女失业人员在领取失业救济金期间分娩的生育补助费；
（五）促进失业人员再就业的转业训练费；
（六）促进失业人员再就业的生产自救费；
（七）促进失业人员再就业的职业介绍费；
（八）失业保险机构管理服务费；
（九）经省人民政府批准，为解决失业职工生活困难确需支付的其他费用。
第十七条 失业人员救济标准为当地最低工资标准的70％。
失业人员失业前连续工作时间满1年的，失业后发给3个月救济金。连续工作时间每增加1年，增发3个月救济金，最多不得超过24个月的救济金。
第十八条 失业人员重新就业后再次失业的，享受失业保险待遇的期限，应当以重新就业后的工作时间为计算依据。
第十九条 失业人员领取失业救济金期满之日距法定退休年龄两年以下，仍未重新就业的，领取失业救济金的期限可以延至退休之日，其救济标准为当地最低工资标准的50％。达到法定退休条件的，按照有关规定享受养老保险待遇。
第二十条 失业人员在失业救济期间有下列情形之一的，可以给予特殊困难补助：
（一）双职工同时失业的；
（二）因患严重疾病短期内难以就业的；
（三）丧失劳动能力造成生活有特殊困难的。
特殊困难补助标准参照当地最低工资标准适当确定。
第二十一条 失业人员在失业救济期间的医疗费标准，按照下列规定执行：
（一）连续工作时间不满5年的，每月8元；
（二）连续工作时间5年以上（含5年）的，每月12元。
失业人员按月领取医疗费直至不再享受失业救济金时为止。
失业人员住院治疗领取医疗补助费的，不再计发医疗费。
失业人员患严重疾病到市（行署）、县（市）失业保险机构指定医院住院治疗的，经失业保险机构批准，可以报销医疗费的70％，总额不得超过1500元。
第二十二条 失业人员领取失业救济金期间死亡的，除打架斗殴或者参与违法犯罪活动而死亡外，其丧葬补助费按照有关规定执行。
失业人员领取失业救济金期间死亡并有直系亲属需要供养的，发给一次性抚恤费、救济费，具体标准按照下列规定执行：
（一）供养1人的，为死者失业前6个月的工资；
（二）供养2人的，为死者失业前9个月的工资；
（三）供养3人以及3人以上的，为死者失业前12个月的工资。
第二十三条 女失业人员在领取失业救济金期间分娩并符合计划生育规定的，经当地失业保险机构批准，可以给予一次性生育补助费500元。
第二十四条 失业保险机构对接纳失业人员的企业，可以给予不超过失业人员应当领取的失业救济金总额的安置培训费。
第二十五条 促进失业人员再就业的转业训练费和生产自救费，按照不超过上一年筹集失业保险基金总额的20％提取，实行专帐管理，专款专用。
第二十六条 转业训练费用于下列开支：
（一）补助失业人员培训设施建设资金不足的部分；
（二）购置失业人员转业训练场所、设备和教材；
（三）失业人员培训补贴及其教师补贴。
第二十七条 生产自救费实行有偿使用，使用单位应当依照合同归还。
生产自救费主要用于下列开支：
（一）扶持企业发展生产安置失业人员；
（二）兴办生产自救基地安置失业人员；
（三）扶持失业人员自行组织就业。
第二十八条 市、县（市）使用转业训练费和生产自救费，应当经市（行署）财政部门同意后，按照下列程序审批：
（一）使用数额1万元以上5万元以下的，由市（行署）失业保险机构审批；
（二）使用数额5万元以上的，由省失业保险机构审批。
第二十九条 企业安置富余职工筹集资金确有困难的，经担保，省失业保险机构批准后，可以从失业保险基金中借给其部分资金，安排富余职工再就业。
第三十条 省失业保险机构的管理服务费按照当年失业保险基金总额的一定比例从调剂金中提取，省、市（行署）管理服务费由省财政部门和省失业保险机构共同核定。
第四章 失业人员管理
第三十一条 职工失业离开企业前，所在企业应当向当地失业保险机构提供失业人员档案及有关材料。失业人员应当自离开企业之日起15日内到当地失业保险机构办理失业登记，经审查符合规定的，进行登记建档、建卡并发给省失业保险行政主管部门统一印制的《失业证》，按照规
定领取失业救济金等项费用。
第三十二条 失业人员领取失业救济金期间，由其户籍所在街道办事处（镇）配合失业保险机构进行管理。失业保险机构应当及时向失业人员提供信息和服务，组织开展转业训练或者扶持生产自救。
第三十三条 失业人员异地迁移的，应当到原户籍所在地失业保险机构办理失业迁移手续，凭迁移手续到迁入地失业保险机构办理失业登记，并享受迁入地的失业保险待遇。
失业人员迁移不转移失业保险费。
第三十四条 失业人员自行组织起来就业或者从事个体经营的，自领取营业执照之日起，失业保险机构可以将其在失业救济期间尚未领取的失业救济金、医疗费一次发给本人。
第三十五条 失业人员有下列情形之一的，停止享受失业保险待遇：
（一）领取失业救济金期限届满的；
（二）重新就业或者进入中等以上全日制学校学习的；
（三）服兵役或者出国定居的；
（四）已办理离退休手续的；
（五）在领取失业救济金期限内被劳动教养或者被判刑的；
（六）两次以上无正当理由不接受有关部门介绍就业的。
第五章 法律责任
第三十六条 违反本规定有下列情形之一的，由失业保险行政主管部门给予处罚：
（一）无故不缴、少缴或者拖欠失业保险费的，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，除按日加收欠缴数额2‰的滞纳金外，视情节轻重，处以欠缴数额20％以下的罚款；
（二）以非法手段领取失业救济金或者其他失业保险费的，没收其全部非法所得，并处以非法所得20％的罚款；
（三）有偿使用生产自救费未按照期限还款付息的，责令限期还款付息，并按日加收2‰的滞纳金。
第三十七条 违反本规定有下列情形之一的，由失业保险行政主管部门责令改正，并对主管人员和直接责任人员给予行政处分：
（一）未按照规定提取或者使用转业训练费、生产自救费、管理服务费和调剂金的；
（二）拖欠支付或者随意减发、增发失业救济金或者其他失业保险费的；
（三）失业保险机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第三十八条 截留、侵占、挪用失业保险基金的，由失业保险行政主管部门会同有关部门按照法律、法规、规章规定给予处罚。
第三十九条 失业保险行政主管部门实施行政处罚时，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
当事人对行政处罚决定逾期不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十一条 违反本规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十二条 本规定由省失业保险行政主管部门负责解释。
第四十三条 本规定自发布之日起施行。1986年省人民政府发布的《黑龙江省实施〈国营企业职工待业保险暂行规定〉细则》同时废止。
《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省城镇企业职工失业保险规定〉的决定》（黑龙江省人民政府令第15号）业经省人民政府审议通过，现予发布，自1998年8月1日起施行。
黑龙江省人民政府决定对《黑龙江省城镇企业职工失业保险规定》作如下修改：
一、第三条修改为：“城镇企业及其职工，除农民合同制工人外，应当参加失业保险，并缴纳失业保险费。”
二、删去第五条第（二）项。
三、第八条修改为：“企业缴纳失业保险费的标准为企业职工月工资总额的2％；职工缴纳失业保险费的标准为本人月工资额的1％。
“无法核准工资总额的企业，其缴纳的失业保险费，按照本企业应当参加失业保险全部职工人数乘以所在市、县（市）的上一年度企业职工月平均工资再乘以2％计算；职工缴纳的失业保险费，按照所在市、县（市）的上一年度企业职工月平均工资乘以1％计算。”
四、第二十条第二款修改为：“特殊困难补助标准参照当地最低工资标准适当确定。”
五、第二十一条修改为：“失业人员在失业救济期间的医疗费标准，按照下列规定执行：
“（一）连续工作时间不满5年的，每月8元；
“（二）连续工作时间5年以上（含5年）的，每月12元。
“失业人员按月领取医疗费直至不再享受失业救济金时为止。
“失业人员住院治疗领取医疗补助费的，不再计发医疗费。
“失业人员患严重疾病到市（行署）、县（市）失业保险机构指定医院住院治疗的，经失业保险机构批准，可以报销医疗费的70％，总额不得超过1500元。”
六、第二十三条修改为：“女失业人员在领取失业救济金期间分娩并符合计划生育规定的，经当地失业保险机构批准，可以给予一次性生育补助费500元。”
七、第三十六条第（一）项修改为：“无故不缴、少缴或者拖欠失业保险费的，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，除按日加收欠缴数额2‰的滞纳金外，视情节轻重，处以欠缴数额20％以下的罚款。”
八、第三十九条修改为：“失业保险行政主管部门实施行政处罚时，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。”
九、有关条款中“劳动行政部门”字样，修改为“失业保险行政主管部门。”
此外，对部分条文顺序和文字作了相应的调整和修改。
本决定自1998年8月1日起施行。
《黑龙江省城镇企业职工失业保险规定》根据本决定作相应的修订，重新发布。
1995年10月20日
黄山市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法
安徽省黄山市人民政府
黄山市人民政府公报（2004年第9号）
黄 山 市 人 民 政 府 令
第 33 号
《黄山市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》已经2004年8月4日市政府第二十次常务会议通过，现予发布，自2004年11月1日起施行。
市长 李宏鸣
二○○四年八月二十六日
黄山市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市管理，明确城市管理行政执法的具体内容，相对集中行政处罚权,依据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和有关法律、法规以及省政府法制办公室《关于同意黄山市开展相对集中行政处罚权工作的批复》，结合本市实际，制定本实施办法。
第二条 本办法适用本市城市管理相对集中行政处罚权工作。
第三条 市城市管理行政执法局（以下简称市执法局）是本市城市管理领域相对集中行使行政处罚权的行政机关，依法行使本办法规定的各项行政处罚权。
区城市管理行政执法局是区政府的城市管理行政执法部门，受区人民政府领导；执法业务接受市执法局统一指导和监督。
市、区执法局按照市人民政府规定的职责和分工，行使行政处罚权，并对作出的具体行政行为承担责任。
第四条 市公安局和区公安分局遵照市、区人民政府和上一级公安机关的要求在市、区执法局成立相应机构，积极协助市、区执法局执行职务，保障执法秩序。
第五条 行政处罚权相对集中后，有关行政执法部门不得再行使已经统一由执法局行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定无效。
市、区有关行政部门对市、区执法局依法履行职责的活动应当予以配合。
第六条 城市管理行政执法应当贯彻处罚与教育相结合的方针，遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法。
公民、法人和其他组织应当支持执法局依法履行职责，不得妨碍其依法执行公务。
第七条 市、区执法局应建立执法人员定期交流轮岗制度，实行行政执法责任制和评议考核制，提高行政执法水平。
第八条 市、区政府法制工作部门应当依法加强对市、区执法局及行政执法机构的指导和监督，及时协调处理有关行政执法争议。
第二章 市容环境卫生管理方面
第九条 有下列行为之一的，除责令纠正违法行为，采取补救措施外，可以给予警告，并可按照《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第六章第四十二条的规定处以罚款：
（一）临街建筑物的阳台和平台上长期堆放、吊挂有碍市容的物品，拒不改正的，处以20元以上50元以下的罚款；
（二）未按照规定在主要临街城市建筑物上安装空调室外机、排气扇（管）、防盗窗（网）、遮阳篷、太阳能热水器，拒不改正的，处以50元以上200元以下的罚款；
（三）擅自设置大型户外广告，影响市容的，处以500元以上2500元以下的罚款；
（四）在城市建筑物、构筑物、其他设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准悬挂、张贴宣传品的，处以100元以上500元以下的罚款；
（五）未经批准在街道两侧和公共场地堆放物料、摆摊设点、出店经营不听劝阻的，处以100元以上500元以下的罚款；未经批准搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的，处以500元以上2500元以下的罚款；
（六）城市施工现场不符合《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第十八条规定，影响市容和环境卫生的，处以500元以上1000元以下的罚款；
（七）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的，处以200元以上1000元以下的罚款；
（八）未履行卫生责任区清扫保洁义务或者未按照规定清运、处理垃圾、粪便的，处以200元以上1000元以下的罚款。
第十条 违反《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第九条第一款、第二十条第一款规定，不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物、构筑物或者其他设施，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经区以上地方人民政府批准，组织强制拆除，并可处以1000元以上5000元以下的罚款。
第十一条 违反《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第二十四条规定，破坏公共环境卫生的，除责令纠正违法行为，采取补救措施外，可以给予警告，并可按照下列规定处罚：
（一）随地吐痰、乱扔果皮、纸屑和烟头的，处以5元以上25元以下的罚款；随地便溺、乱扔其他废弃物、焚烧垃圾和冥纸的，处以10元以上50元以下的罚款；
（二）未按照规定的地点、方式倾倒污水、垃圾、粪便的，对个人处以50元以下的罚款，对单位处以1000元以下的罚款；
（三）违反规定，占用城市道路、街巷经营机动车辆修理、清洗业务，影响环境卫生的，依法处以200元以上1000元以下的罚款；
（四）违反《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第二十四条第（三）项的规定，在市区沿街道鸣放鞭炮、抛撒冥纸，影响市容环境卫生，造成污染的，除责令行为人停止鸣放、抛撒外，并由行为人给付相应的清洁费用。
第十二条 违反《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第二十五条第二款规定，未按照城市人民政府市容环境卫生行政主管部门规定的时间、线路和要求清运建筑垃圾的，除责令其纠正违法行为，采取补救措施外，可以给予警告，并可处以每车100元以上200元以下的罚款。
第十三条 违反《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第二十九条第一款规定，未经批准在市区内饲养家畜家禽，影响市容和环境卫生的，责令限期处理或者予以没收，并可处以50元以上200元以下的罚款。
违反《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第二十九条第二款规定，在公共场所遗留宠物粪便，不即时清除，影响环境卫生的，对其饲养人处以50元以上200元以下的罚款。
第十四条 违反《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第三十七条第二款规定，损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，除责令恢复原状外，可并处以500元以上1000元以下的罚款；擅自拆除、迁移环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的，责令停止违法行为，限期清理或者采取其他补救措施，并可处以1000元以上5000元以下的罚款；盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施，应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 违反《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》规定，违法行为人拒不纠正违法行为、采取补救措施的，由行政执法局代为履行，所需费用由违法行为人承担。
第十六条 违反规定设置户外广告设施的由执法局依法实施处罚。
第三章 城市规划管理方面
第十七条 中心城区内在建设过程中的工程（即领取建设工程规划许可证开工至领取建设工程竣工规划验收合格证完工期间）出现的违法建设，由市规划行政主管部门处理，其他违法建设由市规划行政主管部门移送执法局处理。
第十八条 违法建设经城市规划行政管理部门鉴定后，依据《安徽省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第三十二条的规定处理：
（一）严重影响城市规划的，责令停止建设，限期拆除或没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；
（二）影响城市规划，尚可采取改正措施的，责令限期改正，并对建设单位或者个人处以工程总造价百分之五以下的罚款。
第十九条 依据《安徽省城市建设监察条例》第十九条规定：按照建设法律、法规规定，责令限期拆除违法建筑物、构筑物或者其他设施的，违法当事人应当自行拆除；逾期不拆除的，由执法局依法组织拆除。
第四章 城市绿化管理方面
第二十条 违反《城市绿化条例》规定，有下列行为之一的，责令停止侵害，可并处罚款；造成损失的，应负赔偿责任；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损坏城市树木花草的；
（二）擅自修、剪、迁移古树名木或因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的；
（三）损坏城市绿化设施的。
第二十一条 依据《城市绿化条例》第二十八条规定，未经同意擅自占用城市绿化用地的，责令限期退还、恢复原状，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。
第二十二条 依据《城市绿化条例》第二十九条规定，未经同意擅自在城市绿化地内开设商业、服务摊点的，责令限期迁出或拆除，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。
对不服从管理的商业、服务摊点，给予警告，可以并处罚款。
第五章 市政设施管理方面
第二十三条 依据《安徽省市政设施管理条例》第三十七条规定，违反下列规定的，责令停止设计、施工、限期改正，并可处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重，有资质证书的，由发证机关吊销其资质证书：
(一)未经批准，占用或者挖掘城市道路的；
(二)擅自填埋具有调蓄功能的城市河塘的；
(三)在城市防洪设施保护范围内擅自设置建筑物、构筑物等损害城市防洪设施的；
(四)擅自占用、拆除、改动、迁移城市照明设施的。
第二十四条 违反《安徽省市政设施管理条例》第二十八条规定，未经批准在桥梁、道路、路灯上敷设管线、设置广告牌或者其他悬挂物的，责令停止违法行为，限期改正，并处5000元以上1万元以下的罚款。
第二十五条 依据《安徽省市政设施管理条例》第三十九条规定，占用(压)、挖掘、拆除、改动、迁移、损坏城市市政设施的，恢复原状或赔偿损失。
第二十六条 违反《城市道路管理条例》第二十七条规定，或者有下列行为之一的，责令限期改正，并可处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
（一）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的；
（二）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
（三）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；
（四）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不依照规定办理批准手续的；
（五）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；
（六）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。
第六章 环境保护管理方面
第二十七条 依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十六条第（四）项规定，市区内流动餐饮服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的，责令停止违法行为，限期改正，可处50000元以下罚款。
第二十八条 违反《中华人民共和国大气污染防治法》第四十一条第二款规定，在市区露天焚烧秸杆、落叶等产生烟尘污染的物质的，责令停止违法行为，情节严重的，可处以200元以下罚款。
第二十九条 依据《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条第（四）项规定，未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤碳、砂石、灰土等物料的，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以50000元以下的罚款。
第三十条 依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十六条第（三）项规定，未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者储存能够散布有毒有害气体或者粉尘物质，造成城市大气污染的，责令停止违法行为，限期改正，可处以50000元以下罚款。
第七章 工商行政管理方面
第三十一条 在街面、道路、广场等公共场所擅自设立车辆修理清洗点、摆摊设点等无照经营的，依据《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十五条，予以取缔，可以并处5000元以下的罚款。
第三十二条 未按核准的经营地点在街面、道路、广场公共场所经营的，依据《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十六条，给予警告，情节严重的处以1000元以下罚款。
第八章 公安交通管理方面
第三十三条 违反《中华人民共和国道路交通安全法》第五十九条规定，非机动车在人行道停放，妨碍其他车辆和行人通行的，处警告或者5元以上50元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。
第三十四条 依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条规定，在人行道上违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。
机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行为通行的，处20元以上200元以下罚款，并可以将该机动车拖移不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。
第九章 执法规定与工作配合
第三十五条 执法局应建立执法监督举报制度，公布举报电话。
执法局执法人员执行公务时，不得少于两人，应当统一佩戴执法标志，出示省人民政府统一颁发的有效行政执法证件，并使用统一的行政执法文书。
第三十六条 执法局执法人员执行公务时，可以行使下列权利：
（一）进入被检查单位或现场进行调查，依法询问有关当事人，并制作现场勘验笔录、调查笔录，或者按照法律、法规的规定进行检查；
（二）查阅、调阅或复制被检查单位与检查事项有关的资料。调取原始凭证有困难的，可以复制，但复制件应当标明“经核对与原件无误”，并由书证人签名或盖章；
（三）依法采用录音、拍照、录像等手段，取得有关证据材料；
（四）在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，经执法局负责人或者其授权的人员批准，可以对证据依法先行登记保存；
（五）依法实施行政处罚；
（六）法律、法规规定的其他权利。
第三十七条 城市管理行政执法人员在执法中，应当遵守下列规定：
（一）对个人处以50元以下，对单位处以1000元以下罚款或者警告，违法事实确凿并有法定依据，可以当场作出处罚决定，填写统一格式、加盖执法局公章的处罚决定书，送交被处罚人。其中，依法给予20元以下罚款或者不当场收缴罚款事后难以执行的，可以当场收缴罚款；
（二）当场收缴罚款的，必须向当事人出具省级财政部门的罚款收据。执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起2日内交至所在机关，所在机关应当在2日内将罚款缴付指定的罚款代收机构；
（三）除本款第（一）项规定的可以当场作出的行政处罚外，实施的其他行政处罚，必须依法调查、取证并作出行政处罚决定，下达行政处罚决定书；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚的，应当集体讨论决定；
（四）对同一个违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚，遵守罚缴分离制度；
（五）在其管理权限内对有关行政管理机关移送处理的违法行为，应当在5日内进行审查，决定是否立案。决定不予立案的，应当书面告知有关行政管理机关不予立案的理由；立案查处的，在作出处罚决定后书面通报有关行政管理机关；
（六）执法局查处案件时，发现该案件可能涉及赔偿的，应当及时通知相关行政管理机关。
第三十八条 市、区相关行政管理机关应当按照下列要求，配合执法局依法行使行政处罚权：
（一）对执法局在查处的违法案件中需要作技术鉴定的，应当在接到委托书后按要求作出鉴定；
（二）对执法局移送的其管理权限内的违法行为和必要的证据或者材料，无正当理由不得拒绝，并应当在作出处理决定后，及时通报执法局；
（三）发现属执法局管理权限内的违法行为，应当移送执法局，由执法局立案查处；
（四）在接到执法局要求处理赔偿问题的通知后，应在5个工作日内提出赔偿标准和赔偿数额。
第三十九条 公安机关应当及时依法处理城市管理行政执法活动中的治安案件。对以暴力、威胁等方式阻碍行政执法的，依法追究法律责任。
第四十条 市、区政府法制工作部门定期或不定期召开城市管理行政执法相关部门联席会议，互通情况并协调处理有关行政执法事宜。
第十章 执法监督
第四十一条 执法局实施行政处罚和采取行政强制措施，应当依法接受上级业务主管部门及本级政府法制部门的监督。
市执法局发现区执法局对违法行为应当查处而没有查处的，可以督促其查处或者直接查处；发现查处确有错误的，应当督促其改正或者直接纠正。
市执法局在必要时，可以直接查处区执法局管辖的案件（跨区案件或市政府确定的重大案件），并协调指挥区执法局集中查处违法行为。
第四十二条 执法局作出的行政处罚决定书，应当在作出后15个工作日内，抄送同级政府法制部门和相关行政管理机关。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或直接向人民法院提起行政诉讼。对市执法局作出的行政处罚决定不服申请行政复议的，向市人民政府提出；对区执法局作出的行政处罚决定不服申请行政复议的，根据申请人的选择，可以向区人民政府或者市执法局提出。
第四十四条 执法局实施行政处罚，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）没有法定的行政处罚依据的；
（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；
（三）违反法定的行政处罚程序的；
（四）截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的；
（五）索取或收受他人的财物、收缴罚款据为己有的；
（六）玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不制止、不处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。
有前款第（四）项情形的，由财政部门或者有关部门予以追缴。
第十一章 附 则
第四十五条 本办法所称的城市道路是指具备一定技术条件，供车辆、行人通行的道路、桥梁及其附属设施，以及公共广场、公共停车场等。单位内部道路和封闭管理的居住区内的道路除外。
第四十六条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第四十七条 本办法自2004年11月1日起施行。
