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国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于查禁传销及变相传销活动的紧急通知
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
最近一个时期，一些地区传销及变相传销活动又有抬头，有的假称“消费联盟”、“共销”、“框架营销”、“滚动促销”等营销方式；有的假借专卖代理、特许加盟经营等名义，进行传销或变相传销活动。尽管形式不同，但其特征大多是以销售商品或提供服务为幌子，以高额回报为
诱饵，引诱群众参与营销活动，从而形成违法销售网络，最终骗取加入者的钱财。有的甚至利用变相传销从事金融诈骗或非法集资。这些违法经营活动，不仅严重扰乱了市场经济秩序，损害了消费者的合法权益，而且给社会稳定带来极大隐患。
根据国务院领导指示，现决定在全国范围内集中时间，集中力量，开展查禁传销及各种形式的变相传销专项整治工作。各级工商行政管理机关要充分重视这次专项整治工作，把它作为当前工商行政管理的一项重要工作来抓，迅速组织力量，结合当地实际情况，有计划、有步骤地查禁传
销及各种变相传销活动，积极争取地方党委、政府的支持和有关部门的配合，切实把整治工作抓紧抓好，抓出成效。具体通知如下：
一、这次整治工作的主要任务是查处和取缔以高额回报为诱饵等各种形式的传销及变相传销活动，严厉打击非法经营活动。同时，通过查处传销及变相传销活动，教育群众增强法律意识，提高自我保护能力，自觉抵制传销及变相传销等各种非法经营活动。
二、各级工商行政管理机关接到本通知后，要及时向当地党委和政府汇报，在当地党委和政府的领导下，结合本地实际情况，迅速制定切实有效的行动方案，加大执法力度，严厉查处传销及变相传销活动，落实国务院领导同志的重要指示。在查禁工作中，要与公安部门密切配合，对本
地区涉嫌从事传销及变相传销活动的违法当事人及主要责任人员采取果断措施，及时监控，防止其卷款潜逃，避免造成重大社会危害。与人民银行加强配合，对当事人的账户、存款和往来款项依法采取有效措施。并与外经贸、国内贸易等有关部门加强配合，共同开展对传销及变相传销活动
的整治工作。
三、查禁传销及变相传销活动是一项政策性强、涉及面广、难度很大的工作。各级工商行政管理机关要严格把握政策界限，既要对非法经营活动予以坚决打击，对违法活动的主要责任人予以严厉惩处，又要注意对一般参与的群众加强教育宣传，避免矛盾激化。对从事传销及变相传销活
动的企业和人员涉嫌诈骗，聚众闹事，抗拒检查，破坏公共秩序，或引发社会治安问题的，要会同公安部门进行坚决制止和打击。对利用传销及变相传销形式进行非法集资的，要会同金融监管部门按照国务院颁发的《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》（1998年第247号令
）予以取缔。对传销及变相传销行为，工商行政管理机关要按照《国务院关于禁止传销经营活动的通知》（国发〔1998〕10号文件）精神，依据《反不正当竞争法》、《公司法》、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《投机倒把行政处罚暂行条例》等工商行政管理法律法规
进行查处。
在整治工作中如遇有重大问题和突发性事件，要及时向国家工商行政管理局和当地政府报告。各省、自治区、直辖市工商行政管理局要认真组织好这项工作，专项整治工作结束后，将情况书面报国家工商行政管理局。



1999年10月18日
公安部


公安部刑事技术鉴定规则

1980年5月1日，公安部

第一章 总 则
第一条 为了贯彻《中华人民共和国刑事诉讼法》有关刑事案件勘验、检查、鉴定的规定，准确及时地进行刑事技术鉴定，以揭露犯罪，打击犯罪分子，保护公民权利，特制定本规则。
第二条 刑事技术鉴定的范围：必须是与犯罪案件有关的物品、文件、痕迹、人身、尸体。
第三条 刑事技术鉴定，由县以上公安机关的刑事技术部门负责进行。
第四条 刑事技术鉴定，必须由具有鉴定员以上职称的专业技术人员担任。本人或者近亲属与案件有利害关系的人，担任过本案的侦查、证人，或者与本案当事人有其他关系、可能影响公正鉴定的人，不能充当鉴定人。鉴定人的回避，由所在公安机关负责人决定。
第五条 鉴定人必须坚持实事求是的原则，忠实于事实真象，运用科学方法，客观地作出鉴定结论，不受任何外界因素的影响。
第六条 鉴定人必须依法办事，并遵守下列鉴定纪律：
（一）严格遵守技术鉴定的操作规程，不得玩忽职守；
（二）妥善保管送检物品和材料，不得挪用、丢失、损坏；
（三）廉洁奉公，不得贪赃枉法，弄虚作假；
（四）严格保守秘密。

第二章 受理鉴定
第七条 刑事技术部门，只承担办案单位有关犯罪案件的鉴定任务。受理鉴定的手续是：
（一）查验委托公函；
（二）听取送检人介绍案件情况和鉴定要求；
（三）查验检材有无鉴定条件，核对其名称、数量；
（四）查验样本的来源和收集方法，是否具备比对条件。
根据查验情况，确定是否接受委托，或修改鉴定要求，或补送材料。
接受委托的，由送检人填写《委托鉴定登记表》。

第三章 鉴 定
第八条 刑事技术鉴定，要按下列程序进行：预备检验、分别检验、比对检验、综合评断。每个程序都要作出详细、客观的记录。最后制作鉴定书。
第九条 对检材进行物理检验或化学检验，要标明取材部位，并作详细记录。消耗性的检材，要注意留存，以备复核检验；检材过少无法留存的，应事先征得送检单位同意，并在委托登记表中注明。
第十条 凡需做鉴定实验的，由主办鉴定人组织实施。要严格选用与检材质量、形态相同或近似的材料，运用与发生案件时间相同或近似的形成条件和方法进行实验。实验情况，要如实记录，并由参加实验的人签名。鉴定实验记录，是综合评断的依据，不能代替鉴定书。
第十一条 鉴定书的内容，包括绪论、检验、论证、结论。
“绪论”：收检日期，送检单位，送检人，简要案情，检材名称、种类、数量、提取方法、载体及包装、运输情况，鉴定要求。
“检验”：检材和样本的形态、色质、大小、检验、实验的步骤、方法、手段、数据、特征图形。
“论证”：对检验发现的特征、数据进行综合评断，论述结论的科学依据。
“结论”：鉴定的结果。
鉴定书要文字简练，描述确切。照片要真实清晰，特征要标划鲜明。
尸体检验、物证分析、出具检验报告，不出鉴定书。
确因检材不够鉴定条件，而无法作出肯定性结论的，可以出具分析意见。
第十二条 鉴定书由鉴定人签名，检验报告由检验人签名，注明技术职称，并加盖“刑事技术鉴定专用章”。
第十三条 鉴定结束后，应将鉴定书同剩余的检材，一并发还送检单位。有研究价值，需要留作标本的，应征得送检单位同意，并商定留用的时限和保管、销毁的责任。
第十四条 由于技术水平或设备条件的限制，做不出结论，需要进行复核或重新鉴定的，应逐级上送刑事技术部门复核或重新鉴定。
鉴定中遇有重大疑难问题或鉴定结论有分歧时，可邀请有关人员进行鉴定“会诊”。
复核鉴定，除按规定办理委托鉴定手续外，送检单位还应提供原鉴定书或检验报告，并说明要求复核的原因。

第四章 出 庭
第十五条 接到人民法院的出庭通知后，鉴定人应出庭作证。
本案当事人、辩护人，依照法律程序对鉴定提出的有关问题，鉴定人应予回答，并阐明鉴定结论的科学依据。对与鉴定无关的问题，鉴定人有权拒绝回答。
本规则自颁布之日起施行。附：《刑事技术鉴定专用章的使用范围和刻制说明》（略）；《刑事技术鉴定书文书格式》（略）。