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天津市人民政府


第86号

《天津市语言文字社会应用管理规定》已于２００４年１１
月３日经市人民政府第３７次常务会议通过，现予公布，并于２
００４年１２月１５日起施行。


市 长

二ＯＯ四年十一月十日


天津市语言文字社会应用管理规定

　　第一条　为促进语言文字社会应用的规范化及其健康发展，
加强对国家通用语言文字τ玫墓芾恚荨吨谢嗣窆埠凸?BR> 家通用语言文字法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制
定本规定。
　　第二条 国家通用语言文字是指普通话和规范汉字。 任何单
位和个人使用普通话和规范汉字，应当执行国家制定的规范和标
准。
　　第三条　各级人民政府应当将推广普通话和推行规范汉字列
入工作日程，并纳入本辖区城市管理和精神文明创建活动，为经
济发展和社会进步创造良好的环境。
　　第四条 市和区、 县人民政府及其有关部门应当为国家通用
语言文字工作的正常开展提供保障，鼓励、支持国家通用语言文
字的教学和科学研究，对在国家通用语言文字工作中做出显著成
绩的组织和个人，予以表彰或奖励。
　　第五条 市和区、 县语言文字工作委员会负责统筹规划、指
导协调、管理监督本辖区国家通用语言文字工作。
　　语言文字工作委员会的办事机构设在同级教育行政部门。
　　第六条　国家机关工作人员在公务活动中应当使用普通话。
　　国家机关的名称牌、公文、印章、标志牌、指示牌、电子屏
幕、标语等，应当使用规范汉字。
　　第七条 学校及其他教育机构在学校管理和教育、 教学等活
动中应当以普通话和规范汉字为基本的用语用字。
　　学校及其他教育机构要将提高学生语言文字规范意识和应用
能力纳入学生培养目标和有关课程标准，纳入教育教学和学生技
能训练的基本内容，纳入学校工作日程和常规管理。
　　违反规定的，由教育行政部门依据有关法律、法规进行处理。
　　市和区、县人民政府教育督导机构，应当将学校及其他教育
机构使用语言文字的情况纳入督导内容。
　　第八条 广播、 电影、电视等应当以普通话和规范汉字为基
本的用语用字。在本市播出的影视节目印刷体的厂名、片名、字
幕、演职员表、台标和栏目名称等，应当使用规范汉字。
　　第九条 本市出版的汉语文图书、报纸、期刊、电子、网络、
音像制品等出版物的印刷体报头（名）、刊名、封皮、内文、广
告等应当符合国家通用语言文字的规范和标准。
　　第十条 企业名称， 商品名称，企业、商业牌匾和广告等，
应当以普通话和规范汉字为基本用语用字。违反规定的，由工商
行政部门依据有关法律、法规进行处理。
　　第十一条 产品的包装、 说明和在境内销售的商品的包装、
说明、标签标志、计量单位等，应当以规范汉字为基本用字。违
反规定的，由质量技术监督行政部门、工商行政部门依据有关法
律、法规进行处理。
　　第十二条 商业、 邮政、电信、网络、文化、餐饮、娱乐、
铁路、交通、民航、旅游、银行、保险、医疗等公共服务行业，
应当以普通话为基本服务用语。
　　公共服务行业的名称牌、指示牌、标牌、公文、印章、票据、
报表、说明书、宣传材料、电子屏幕，应当使用规范汉字。
　　第十三条 山川、 河流等地名标志，行政区划名称标志，居
民地名称及路名、街名、站名、建筑物名称标志，名胜古迹、纪
念地、游览地标志，机关、团体、企业事业单位及其他组织名称
标志等，应当使用规范汉字。
　　在公共场所使用的校服、运动服、工作制服等物品上印制的
示意性文字，应当使用规范汉字。
　　公共场所的有关设施不得单独使用汉语拼音，需要使用汉语
拼音时，拼写应当符合规范标准并置于汉字的下方。
　　第十四条 凡以普通话为工作语言的岗位， 其工作人员执行
国家颁布的相应普通话水平等级标准，由市语言文字工作委员会
会同有关管理部门、行业主管部门规定。
　　第十五条 以普通话作为工作语言的播音员、 节目主持人、
影视话剧演员、教师、国家机关工作人员，以及新录（聘）用上
述人员等，应当接受普通话水平等级测试并达到相应等级标准。
　　师范类专业、播音与主持艺术专业、影视话剧表演专业及其
他与口语表达密切相关专业的学生，应当接受普通话水平等级测
试并达到相应等级标准。
　　对尚未达到相应普通话水平等级标准的，视情况分别进行培
训。
　　违反规定的，由所在单位对其进行批评教育，责令改正；拒
不改正的，应当作出处理。
　　第十六条 公共场所的手书题词、 招牌等，提倡使用规范汉
字。已经使用和需要使用繁体字、异体字的，应当在明显的位置
配放用规范汉字予以注释的标牌。已经改为规范汉字的，不得恢
复使用繁体字或异体字。
　　第十七条　企业名称牌匾、广告等不得单独使用外文。
　　外商投资企业可以依法使用外国企业字号，但应同时译成规
范汉字。
　　公共场所的有关设施，需要使用外国文字的，应当同时使用
规范汉字。
　　第十八条 法律、 法规对语言文字社会应用另有规定的，从
其规定。
　　第十九条 违反本规定第十二条、 第十三条、第十六条、第
十七条规定的，由语言文字工作委员会或有关部门对直接责任人
员进行批评教育，责令改正；拒不改正的，予以警告，并督促其
限期改正。
　　第二十条　市语言文字工作委员会可聘请社会语言文字监督
员，对社会用语用字进行监督。监督员对违法使用语言文字的行
为，有权进行批评教育或向其主管部门反映情况，提出处理建议。
有关违法单位或个人应接受监督员的批评并认真改正。
　　第二十一条　新闻媒体可设置专门栏目宣传国家通用语言文
字法律、法规、规范标准及相关知识，必要时可对不规范用语用
字的情形或其他有关违法行为予以公开播报。
　　第二十二条 对在语言文字测试中违反测试规定、 弄虚作假
的应试人员，取消其测试成绩；情节严重的，提请其所在单位给
予纪律处分。
　　第二十三条　对在语言文字测试中违反测试规定的测试员，
由测试机构视情节予以批评教育、暂停测试工作或报请同级人民
政府语言文字工作部门取消其测试员资格；情节或后果严重的，
提请所在单位予以纪律处分。
　　第二十四条　语言文字工作委员会和其他有关管理部门的工
作人员，不履行职务职责或在执行公务活动中滥用职权、徇私舞
弊，情节、后果严重的，由其所在部门或行政监察部门予以查处；
构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十五条 对拒绝、 阻碍语言文字管理工作人员依法执行
职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》
的规定予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十六条　本规定自２００４年１２月１５日起施行。



山东省青岛市人大常委会


青岛市城市管理相对集中行政处罚权条例

(2006年6月29日青岛市第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)

　　
　　第一章　总则
　　第一条　为了加强城市管理,提高城市管理行政执法的效率和水平,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省其他有关规定,结合本市实际,制定本条例。
　　第二条　在本市行政区域内实施城市管理相对集中行政处罚权制度,适用本条例。
　　本条例所称城市管理相对集中行政处罚权,是指依照《中华人民共和国行政处罚法》和国务院有关决定的规定,由城市管理行政执法 机关相对集中行使有关行政机关的全部或者部分行政处罚权。
　　第三条　市、区(市)城市管理行政执法机关是本级人民政府行使城市管理相对集中行政处罚权的机关,按照规定的权限,制止和查 处违反城市管理法律、法规、规章有关规定的行为,并独立承担法律责任。规划、市政公用、建设、国土资源和房屋管理、城市园林、环 保、工商、公安等有关行政管理部门,应当配合城市管理行政执法机关做好城市管理相对集中行政处罚权的实施工作。
　　第四条　城市管理行政执法机关实施行政处罚,应当遵循合法、公正、公开的原则,处罚与教育相结合的原则,严格执法,文明执法 ,并自觉接受社会公众的监督。
　　
　　第二章　职责权限
　　第五条　市和各区城市管理行政执法机关集中行使下列职权:
　　(一)依照城市市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章的规定,查 处各种违反城市市容和环境卫生管理规定的行为;
　　(二)依照城市规划管理方面法律、法规、规章的规定,查处有关违反城市规划管理规 定的行为;
　　(三)依照城市供热、供(节)水、燃气管理方面法律、法规、规章的规定,查处有关违反城市供热、供(节)水、燃气管理 规定的行为;
　　(四)依照城市市政道路、排水管理方面法律、法规、规章的规定,查处有关违反城市市政道路、排水管理规定的行为;
　　( 五)依照物业管理方面法律、法规、规章的规定,查处有关违反物业管理规定的行为;
　　(六)依照城市绿化管理方面法律、法规、规章的 规定,查处侵占风景林地、庭院绿地、开放式公共绿地和损害花草树木、绿化设施等行为;
　　(七)依照环境保护方面法律、法规、规章的 规定,查处露天烧烤经营,在道路、广场等公共场地露天焚烧物品,在室外使用音响设备产生噪声污染等行为;
　　(八)依照工商行政管理 方面法律、法规、规章的规定,查处无照商贩在城市道路、广场等公共场地违法经营的行为;
　　(九)依照公安交通管理方面法律、法规、 规章的规定,查处擅自在人行道停放机动车辆等行为;
　　(十)其他由城市管理行政执法机关相对集中行使的行政处罚权。
　　第六条　各县级市城市管理行政执法机关相对集中行使市容和环境卫生、城市规划、城市绿化、市政管理、环境保护、工商行政管理 、公安交通管理等方面法律、法规、规章规定的有关行政处罚权。
　　第七条　市、区(市)城市管理行政执法机关相对集中行使的行政处罚权应当经国务院或者省人民政府批准,由市人民政府向社会公 布。
　　国家和省对城市管理行政执法机关相对集中行使的行政处罚权作出调整的,按照调整后的权限范围执行。
　　第八条　城市管理行政处罚权由城市管理行政执法机关相对集中行使后,原行政机关不得再行使;继续行使的,其作出的行政处罚决 定无效。
　　单位和个人发现违反城市管理法律、法规、规章规定的行为,向原行政机关举报的,原行政机关应当先行登记,并告知城市管理行政 执法机关处理。
　　第九条　城市管理行政执法机关和有关行政机关对行政处罚权管辖发生争议的,由市或者区(市)人民政府裁定。
　　第三章　执法规范
　　第十条　城市管理行政执法机关应当建立和完善日常巡查制度,及时制止和查处违反城市管理法律、法规、规章规定的行为。
　　第十一条　城市管理行政执法机关应当建立和完善举报制度。对违反城市管理法律、法规、规章规定的行为,任何单位或者个人都可 以向城市管理行政执法机关举报,城市管理行政执法机关应当进行登记,及时核实处理,对不属于本机关职权范围的,应当告知有关行政 机关处理。城市管理行政执法机关应当为举报人保密,有明确的举报人的,应当将处理结果反馈举报人。
　　第十二条　城市管理行政执法人员在执行公务时,应当统一着装。城市管理行政执法机关在查处违法行为时,执法人员不得少于两人 ,并应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件。当场作出行政处罚决定的,应当填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。
　　第十三条　城市管理行政执法机关在查处违法行为时,可以依照法律、法规、规章的规定采取下列措施:
　　(一)进行调查或者检查;
　　(二)查阅、复制、拍摄、录制有关证据材料,抽样取证或者先行登记保存有关证据;
　　(三)法律、法规、规章规定的其他措施。
　　第十四条　城市管理行政执法机关实施行政强制,应当依照法定条件和程序,正确适用法律、法规,选择适当的行政强制方式,以最 小损害当事人的权益为限度。
　　第十五条　城市管理行政执法机关作出行政处罚决定之前,应当依法告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据以及当事人依 法享有的权利,并且应当听取当事人的陈述、申辩。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,城市管理行政执法机关应当采纳,不得因 当事人行使申辩权而加重处罚;符合听证要求,当事人要求听证的,应当依法组织听证。
　　第十六条　除行政处罚法规定可以当场收缴的罚款外,城市管理行政执法机关及其执法人员不得自行收缴罚款。
　　当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内到指定的银行缴纳罚款。对逾期不缴纳罚款的,城市管理行政执法机关可以每日按 罚款数额的百分之三加处罚款。
　　第四章　执法配合
　　第十七条　城市管理行政执法机关和有关行政机关应当建立健全行政处罚和行政许可的信息共享机制,互相通报有关行政管理信息。
　　第十八条　有关行政机关许可下列事项,应当自作出行政许可决定之日起三日内,将行政许可决定和相关资料告知或者抄送同级城市管理 行政执法机关:
　　(一)设置户外广告、户外灯饰、门头;
　　(二)设置公共停车场、停车位、集贸市场;
　　(三)占用、挖掘城市道路或者改 变道路使用性质;
　　(四)建设建筑物、构筑物或者其他设施;
　　(五)占用、挖掘城市绿地;
　　(六)从事城市供(节)水、排水、供热、燃 气、物业管理等经营活动;
　　(七)排放污水;
　　(八)处置建筑垃圾;
　　(九)其他涉及相对集中行政处罚权的许可事项。
　　第十九条　城市管理行政执法机关对被许可人违反行政许可决定的行为作出行政处罚决定的,应当自作出决定之日起三日内,将行政 处罚决定和相关资料告知或者抄送有关行政机关。
　　第二十条　城市管理行政执法机关在执法过程中发现依法应当由其他行政机关查处的违法行为,应当告知或者移送有关行政机关处理 ;有关行政机关在执法过程中发现依法应当由城市管理行政执法机关查处的违法行为,应当告知或者移送城市管理行政执法机关处理。有 关行政机关和城市管理行政执法机关应当在处理完结后十日内,将处理情况抄送给告知或者移送的行政机关。
　　第五章　执法监督
　　第二十一条　市、区(市)人民政府应当加强对城市管理行政执法机关行使相对集中行政处罚权工作的监督检查。
　　市城市管理行政执法机关发现区(市)城市管理行政执法机关对违法行为应当查处而不予查处的,应当责令其查处;发现对违法行为 查处有错误的,应当责令其改正,或者建议区(市)人民政府责令其改正。
　　第二十二条　有关行政机关在行政管理过程中,发现城市管理行政执法机关违法行使职权,有权向城市管理行政执法机关提出书面建 议,或者提请本级人民政府予以纠正。
　　第二十三条　公民、法人和其他组织发现城市管理行政执法机关及其执法人员违法行使职权,有权向有关机关检举、控告,接到检举 、控告的机关应当及时核实处理。
　　第二十四条　城市管理行政执法机关应当建立健全内部监督制度,实行行政执法责任制和评议考核制,加强对执法人员的监督管理, 提高执法人员的业务素质和执法水平。
　　第六章　法律责任
　　第二十五条　城市管理行政执法人员有下列情形之一的,根据情节轻重,依法给予相应的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任 :
　　(一)侵犯当事人的人身权利和其他合法权利的;
　　(二)参与被检查单位或者个人安排的有碍公正执法的活动的;
　　(三)接到对违法行 为的举报后未按照规定处理或者泄露举报人有关情况的;
　　(四)截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者物品的;
　　(五)违法实施行政处罚的;
　　(六)玩忽职守,对应当予以制止和查处的违法行为不予制止、查处,致使公民、法人和其他组织的合法权益、公共利 益和社会秩序遭受损害的。
　　第二十六条　其他行政机关行使应当由城市管理行政执法机关相对集中行使的行政处罚权的,由本级人民政府或者有关部门责令改正 ,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第二十七条　有关行政机关未按时告知、抄送行政许可决定和相关资料,城市管理行政执法机关未按时告知、抄送行政处罚决定和相 关资料的,城市管理行政执法机关、有关行政机关可以按照规定权限提请本级人民政府或者行政许可、行政处罚机关的上级行政主管机关 责令改正。
　　第二十八条　公民、法人和其他组织认为城市管理行政执法机关的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起 行政诉讼。
　　第二十九条　城市管理行政执法机关违法行使职权,侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,应当依法予以赔偿。
　　第七章　附　　则
　　第三十条　本条例自2006年10月1日起施行。