荆州市残疾人优惠待遇规定
湖北省荆州市人民政府
荆州市人民政府令 (第50号)
《荆州市残疾人优惠待遇规定》已经2006年10月8日市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
代市长
二○○六年十月二十日
荆州市残疾人优惠待遇规定
第一条 为了保障残疾人合法权利，弘扬中华民族扶残助残的人道主义精神，促进残疾人平等地参与社会生活，共享社会物质文化发展进步的成果，构建和谐社会，根据《湖北省残疾人优惠待遇规定》及有关法律法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡符合国务院规定的残疾人标准、持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，享受本规定的优惠待遇。
第三条 符合国务院《农村五保供养工作条例》规定条件的残疾人，经征得本人同意由乡(镇)政府实行集中供养；符合社会救济条件的残疾人，由民政部门给予救济。
符合城市居民最低生活保障条件的残疾人及其家庭成员，应优先纳入城市最低生活保障范围。对生活困难的重度残疾人，城镇享受高额低保，农村享受高额救济。
第四条 对农村残疾人免除乡(镇)、村筹资筹劳负担。
第五条 机关、团体、企业事业单位和其它经济组织，应依法按不低于本单位在职职工人数15%的比例安排残疾人就业。达不到比例的，应缴纳残疾人就业保障金。凡纳入财政预算的按级别管理权限，由各级财政代扣。中央、省驻荆机关事业单位应缴纳的保障金，依据上级残疾人劳动就业服务机构的委托，由同级残疾人劳动就业服务机构负责核定征收。中央、省驻荆企业应缴纳的保障金依据上级残疾人劳动就业服务机构的委托，由同级残疾人劳动就业服务机构负责核定，统一委托地方税务机关负责征收，实行就地征收管理。
第六条 机关、团体、企业事业单位和其他经济组织，解除或终止残疾职工劳动合同必须按劳动法、残疾人保障法的规定办理并报当地残疾人联合会备案。
对待岗、息工期间残疾职工的基本生活费，应在其他待岗、息工期间职工所发放生活费的基础上增加20%按月发放。
第七条 各级人事、劳动保障部门及残疾人联合会应向残疾人提供公益性的就业服务，免费进行职业介绍、职业指导、就业训练等服务。
各级城建部门、城镇街道办事处和社区开办停车场、报刊亭、电话亭、公厕、按摩场所以及打扫环境卫生、绿化环境等岗位，凡适宜残疾人就业的，应优先安排残疾人就业。
第八条 鼓励、扶持残疾人自愿组织起来从业或自谋职业。对申请从事个体经营的残疾人，工商部门减免注册登记费、市场管理费及个体工商管理费；政府其他有关职能部门免收或减半征收相关费用。
残疾人个体从事劳动、修理、修配和其他服务性业务所取得的收入，免征营业税、增值税；从事商业经营月销售额达不到5000元的，经国税部门核准，免征增值税。
第九条 企业集中安置肢体、视力、听力语言和智力残疾人就业，达到社会福利企业标准的，可向民政部门申办《社会福利企业》证书，符合享受税收优惠条件的，可向税务部门申请减免税。企业在申办社会福利企业时，必须提交与残疾职工签定的劳动合同。社会福利企业与残疾职工解除劳动合同，必须经当地残疾人联合会同意。
社会福利企业自享受国家优惠政策之日起，必须依法为残疾职工办理养老、失业、医疗、工伤等保险。提倡社会福利企业按减免税款的10%捐给各级财政设立的残疾人福利基金，由残疾人联合会用于残疾人公益事业。
违反上述条款规定的，取消其社会福利企业资格，并补缴所享受减免的税款及其它规费。
第十条 任何组织和个人以冠有残疾人字样名称从事经营和有偿服务活动的，应到当地残疾人联合会备案。
第十一条 公安部门应优先解决符合迁移条件的残疾人及其配偶、子女的户口迁移。
第十二条 对家庭经济困难的残疾学生或经济困难的残疾人子女入学接受义务教育，免费提供教科书，免收杂费，补助生活费。在特殊教育学校寄宿的贫困残疾学生，享受学校所在地低保待遇。
市内普通高级中学、中等专业学校、技工学校、高等院校及成人教育机构在招生时，应当录取符合国家规定录取标准的残疾考生。残疾考生和在校残疾学生可免试体育，听力残疾考生可免试外语听力，并以不低于当年考生或在校学生平均体育成绩、外语听力成绩的分数计入考试总成绩。
接受中、高等教育的贫困残疾学生和贫困残疾人子女，优先享受助学金和助学贷款。
对考上高等院校的残疾学生，由市、县市区残联分别给予不低于500元的一次性的奖励。
第十三条 残疾人凭残疾人证就医，免收普通门诊挂号费。
残疾人在县以上公立医院就医，减免20%的床位费、大型仪器设备检查费和手术费。农村贫困残疾人参加合作医疗，缴纳个人负担的农村合作医疗基金确有困难的，由县市区和所在乡(镇)人民政府筹措资金解决。
第十四条 残疾人康复对象到指定的康复机构进行白内障复明手术、安装假肢以及进行聋儿培训等，免费提供眼球晶体、假肢、助听器等用品用具；生活困难的，免费提供食宿。
第十五条 残疾人凭残疾人证进入体育馆(场)、文化馆、图书馆、博物馆、公园、动物园、风景区、城市公厕等公共场所免收门票。对盲人、双下肢残疾人和重度智力残疾、精神病残疾人，允许一名陪护人员免费进入上述公共场所陪护。上述场所举办商业性文体活动时除外。
盲人和下肢残疾人凭残疾人证免费乘坐市内公共汽车。
智力残疾者、精神病残疾人与一位陪护者可免费乘坐市内公共汽车。
残疾人自用车在公共停车场免费停放。
盲人读物邮件，邮政部门免费寄递。
第十六条 凡涉及残疾人申请追索赡养费、抚养费、劳动报酬、工伤赔偿及抚恤金等法律事务的，法律援助机构应予以优先受理。
人民法院在审理残疾人维权案件时，对交纳诉讼费确有困难的，应予以免交。
经济困难的残疾人办理公证的，减半收取公证费。
第十七条 因城市建设规划需拆迁残疾人房屋，应当本着方便残疾人生活的原则妥善进行安置；对贫困残疾人的临时安置补助费和停业补助费，应按高于规定20%的标准发放。盲人和下肢残疾人房屋还迁，应优先摇号选房。
房管部门每年应为特困残疾人解决一定数量的政府廉价租房。
第十八条 残疾人凭残疾人证安装电表、水表、天然气管道、电话、有线电视、入网等，凡申请安装地点与户口所在地一致的，安装单位应给予优惠；聋哑人个人计算机上网免开户费，手机短信实行优惠收费。
第十九条 县以上残疾人联合会负责对本规定的实施进行监督检查，并有权建议相关行政主管部门对违反本规定的单位和个人予以警告、1000元以下的罚款或者行政处分。
第二十条 本规定自颁布之日起施行。
关于颁布施行《福建省企业职工失业保险条例》的公告
福建省人大常委会
关于颁布施行《福建省企业职工失业保险条例》的公告
福建省人民代表大会常务委员会
公告
《福建省企业职工失业保险条例》已经福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五会议于1997年10月25日通过，现予公布，自1998年1月1日起施行 福建省人民代表大会常务委员会
1997年10月25日
福建省企业职工失业保险条例
（1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了保障企业职工失业期间的基本生活，促进失业职工再就业，维护社会安定，根据《中华人民共和国劳动法》及其他有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的城镇各类企业和与之形成劳动关系的职工（以下简称职工）
第三条 参加失业保险的职工因下列情形之一失去工作，并在失业前连续工作和缴费时间同时满一年以上的，享受本条例规定的失业保险待遇：
（一）企业被依法宣布破产的；
（二）企业被依法撤消、解散的；
（三）企业依法定情形裁减人员的；
（四）被企业辞退、除名和开除的；
（五）其他终止或解除劳动合同的；
（六）法律、法规另有规定的。
第四条 失业保险待遇应当与本省经济发展水平和社会承受能力相适应。
第五条 失业保险基金，按照国家、企业、职工合理负担的原则，实行社会统筹。企业和职工必须依法参加失业保险，缴纳失业保险费。
第六条 失业保险工作应当与职业介绍、就业训练和生产自救等再就业工作相结合。
鼓励企业招用失业职工；鼓励、扶持失业职工自谋职业和自愿组织起来就业；鼓励社会力量依法开展再就业服务。
第七条 县级以上人民政府劳动行政主管部门负责本行政区域内城镇企业职工失业保险的行政管理工作，依法监督检查失业保险机构收缴、使用和管理失业保险基金；并依法监察企业缴纳失业保险费。
失业保险机构具体经办失业保险业务，其经费列入同级财政预算。
第八条 县级以上人民政府有关主管部门和机构依法对失业保险工作实行监督。
第二章 失业保险基金的筹集
第九条 失业保险基金来源如下：
（一）企业缴纳的失业保险费；
（二）职工个人缴纳的失业保险费；
（三）失业保险基金保值、增值收入；
（四）财政补贴；
（五）滞纳金等其他收入。
第十条 企业按其参加失业保险的全体职工月工资总额1％，职工个人按其月工资总额的0.5％缴纳失业保险费。
工资总额的构成以国家统计局规定为准。
第十一条 企业及职工个人缴纳的失业保险费在缴纳所得税前列支，由当地失业保险机构按月收缴，及时转入失业保险基金专户。其中属于应由职工个人缴纳的失业保险费，由企业在发放职工工资时相应扣缴。
当地失业保险机构必须给参加失业保险的职工发缴费凭证。
第十二条 企业因严重亏损不能按时缴纳失业保险费的，可向当地劳动行政主管部门申请缓缴；经批准缓缴的在缓缴期内免缴滞纳金，缓缴期满后，应当如数补缴失业保险费及其利息。
第十三条 企业因破产、解散等原因终止，在清算财产时，应依法向当地失业保险机构支付应缴的失业保险费。
第十四条 企业依法成立的，必须在90日内向当地失业保险机构办理失业保险登记手续。
企业变更、终止的或招用、辞退、裁减人员的，必须在30日内向当地失业保险机构办理变更、终结手续。
第三章 失业保险基金的使用
第十五条 失业保险基金按下列项目使用：
（一）职工失业期间的失业救济金；
（二）失业职工在领取失业救济金期间的医疗补助金，丧葬补助金和供养直系亲属的抚恤金；
（三）失业职工生活困难补助金；
（四）促进失业职工再就业经费。
当年筹集的失业保险基金应保证前款（一）、（二）项的开支；有结余的可按不高于当年结余额的30％比例提取经费，经同级财政主管部门审核并报同级人民政府批准，用于前款（三）、（四）项的开支。
失业保险基金依法免征税费。
第十六条 符合本条例第三条规定的失业职工，应在失业后的三个月内到企业所在地失业保险机构办理失业和求职登记手续，并经资格确认后，方可领取失业救济金和其他失业保险费用。
失业职工的确认，失业保险机构必须在登记失业之日起10个工作日内作出。
第十七条 失业职工领取失业救济金的期限，根据失业职工失业前在企业连续工作时间确定：每满1年，发给两个月失业救济金，最长期限为24个月。
失业职工重新就业满1年以上又失业的，享受失业保险待遇的期限，按照其重新就业后的连续工作时间和缴费时间计算。
第十八条 失业救济金由当地失业保险机构在失业职工办理失业和求职登记手续后按月发给失业职工。失业救济金从职工失业之日起计发，月发放标准如下：
（一）满1年不满10年的，按当地法定最低工资的70％标准发放；
（二）满10年不满20年的，按当地法定最低工资的75％标准发放；
（三）满20年以上的，按当地法定最低工资的80％标准发放。
第十九条 失业职工领取失业救济金期间，其门诊医疗补助金按不低于本人失业救济金6％的标准，随失业救济金按月发放，具体发放标准由各市（地）人民政府确定；因患病确需到县级以上医院住院治疗的，可由本人或其亲属提出书面申请，经当地失业保险机构审核批准，发给住院
医疗补助金。
但当地已按国家和省政府有关规定实施医疗保障制度改革的，失业职工医疗费用，按当地职工医疗保险制度改革方案执行。
第二十条 失业职工领取失业救济金期间死亡的，其直系亲属可向当地失业保险机构申领一次性丧葬补助金和供养直系亲属抚恤金。
丧葬补助金和抚恤金标准，参照失业职工所在地社会保险相应发放标准确定。
第二十一条 失业职工领取失业救济金期间有下列情形之一的，可以向当地失业保险机构申领生活困难补助金：
（一）夫妻双方均失业的；
（二）有法定赡养责任且生活困难的；
（三）其他特殊困难的。
生活困难补助金月发放标准为申领人所领取失业救济金额的40％以内。
第二十二条 参加失业保险的企业，停产3个月以上，确实无法保障职工基本生活的，其参加失业保险的职工，由企业编制名册，经当地劳动行政主管部门审核批准，当地失业保险机构按照本条例第十八条规定的失业救济金月发放标准，发给救济金，最长期限为6个月。
第二十三条 企业招用长期失业职工，并与之签订一年以上劳动合同的，由当地失业保险机构将其应发的失业救济金余额一次性拨给企业。
第二十四条 失业职工领取失业救济金期限届满，实际年龄距法定退休年龄不足2年，未能重新就业的，可以继续享受失业保险待遇至达到法定退休年龄止，其享受失业救济金的标准按原享受失业救济金标准的80％计发。
第二十五条 失业职工在领取失业救济金期间，自愿组织起来就业或自谋职业的，当地失业保险机构应将其应当享受的失业救济金余额一次性发给本人，但不再享受其它失业保险待遇。
第二十六条 失业职工除本条例第二十四条和第二十五条规定的情形外，有下列情形之一的，不再享受失业保险待遇，停止发放失业救济金和其他费用：
（一）巳领取一次性安置费的；
（二）领取失业救济金期限届满的；
（三）在领取失业救济金期间，重新就业、参军、就学、出国（出境）定居可办理退休手续的；
（四）无正当理由，连续两次不接受当地失业保险机构介绍就业的；
（五）在领取失业救济金期间，被劳动教养或被判刑的；
（六）法律、行政法规规定的其他情形。
第二十七条 有下列情形之一的，经劳动行政主管部门批准，由失业保险机构从促进失业职工再就业经费中给予资金补助：
（一）职业介绍机构为失业职工和企业内部下岗职工免费提供就业介绍的；
（二）职业培训机构为失业职工和企业内部下岗职工提供就业培训的；
（三）企业在濒临破产进行法定整顿期间，组织职工开展转岗、转业训练的；
（四）企业招用的失业职工达到规定比例的。
第二十八条 失业职工自愿组织起来就业或自谋职业的，经劳动行政主管部门批准，由失业保险机构从促进再就业经费中酌情给予资金有偿扶持。
经省政府批准，为促进失业职工再就业的其他项目所需经费，可以从促进失业职工再就业经费中列支。
第四章 失业保险基金的管理和监督
第二十九条 失业保险基金实行市（地）统筹、省部分调剂和管理体制，市（地）负责本行政区域失业保险基金的筹集使用，省负责各市（地）失业保险基金的调剂。
市（地）劳动行政主管部门负责监督当地失业保险机构按当年度收缴的失业保险基金总额的8％，向省失业保险机构缴交调剂金。
省调剂金必须用于市（地）失业保险基金收支余缺调剂。
第三十条 失业保险基金，实行收支两条线管理，基金结余额除预留一定的周转金外，应全部购买国家债券和存入财政专户。
失业保险基金应依法建立财务、会计、审计制度。各级财政、审计部门应依法监督失业保险基金的缴纳、使用和管理。
第三十一条 失业保险基金必须专款专用，不得用于经济担保，严禁投入其它金融和经营性事业，禁止任何单位和个人挪用。
各级劳动行政主管部门应依法定期向社会公布上年度失业保险基金的缴纳、使用和管理情况。
第三十二条 县级以上人民政府社会保险委员会及其监督机构依照本条例和国家有关规定，实施对失业保险基金管理的指导和监督，维护失业保险各方的合法权益。
第五章 法律责任
第三十三条 企业违反本条例规定，未缴纳或未按规定足额缴纳失业保险费的，由劳动行政主管部门责令其限期缴纳，并按日加收未缴金额2‰的滞纳金，滞纳金并入失业保险基金；拒不缴纳的，劳动行政主管部门依法申请人民法院强制执行。
第三十四条 虚报、冒领失业救济金和其他失业保险费用的，由劳动行政主管部门追回其全部违法所得，并处以虚报、冒领额2倍的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 企业、职工、失业职工对失业保险机构征缴失业保险费或者发放失业保险金及其他失业保险费用有争议的，可以要求劳动行政主管部门协调处理；对劳动行政主管部门处理结果不服的，可以申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
第三十六条 失业保险机构违反本条例规定，未按时足额支付失业救济金以及其他失业保险费用，由劳动行政主管部门责令改正；情节严重的，由有关主管部门依法对主管人员和直接责任者给予行政处分。
第三十七条 单位和个人贪污、挪用失业保险基金的，由劳动行政主管部门追回款项，对有关主管人员和直接责任者根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十八条 本条例所称职工不包含企业聘用的境外员工和招用的农民合同制工人。
第三十九条 本条例由省人民政府负责解释。
第四十条 本条例自1998年1月1日起施行。1992年福建省人民政府颁布的《福建省人民政府批转省体改委、劳动局、财政厅关于〈福建省企业职工待业保险暂行规定〉的通知》同时废止。
1997年10月25日
